對行政事業單位會計集中核算的思考

韓汝英

摘要：近年來，隨著科學技術的不斷創新發展以及社會經濟的不斷轉型優化，我國行政事業單位的工作任務量急劇增多，財務管理工作事宜也逐漸占據重要地位，而會計集中核算工作模式是眾多行政事業單位實施和開展行政事業單位財務管理的重要組成部分，能夠高效地規范行政事業單位的經濟發展以及社會經濟秩序。在行政事業單位內部實施會計集中核算的財務管理模式，不僅能夠有效規范會計工作人員的核算行為，還能夠促進會計人員之間的溝通和交流，有效提高行政事業單位的會計核算效率。因此，該文重點講述了當前我國行政事業單位內部實施會計集中考核工作模式的重要意義和價值，深入分析當前我國行政單位會計集中核算過程中存在的各種困難和挑戰，從而提出一系列科學合理的有效應對策略，促進提高事業單位內部會計人員的工作效率以及資金利用率。

關鍵詞：行政事業單位??會計???集中核算??有效應對策略

中圖分類號：F23???文獻標識碼：A???文章編號：1672-3791（2022）07（b）-0000-00

隨著會計集中核算工作模式在我國眾多行政事業單位中的廣泛應用，不僅有助于多個事業單位內部財務管理情況的公開、透明以及公正的情況得到有效地改善，行政事業單位內部財務管理工作人員的工作效率也得到了有效地提高。但是在實際的行政事業單位進行財務管理過程中，存在著各種各樣的問題和不足，例如：事業單位內部財務信息管理部門與其他部門和組織之間的銜接性不夠高效、缺乏專業的財務核算工作人員以及財務管理工作監督和執行力度不能夠貫徹落實等。因此，為了有效減少事業單位在財務管理和核算方面支出的財力、物力以及人力資源，有效提高事業單位內部財務管理工作效率，應在事業單位內部實施和應用有關會計集中核算工作模式，有效促進行政事業單位專項資金的貫徹落實，充分發揮行政事業單位會計核算人員的工作能力。

1當前我國行政事業單位會計集中考核工作模式的重要意義和價值

當前我國行政事業單位中有效實施和開展有關財務會計集中核算工作模式，需要嚴格遵照統一的財務預算管理制度進行，對單位全體職工都保持公開、公正以及透明的工作性質，在獎金標準的設定要保持高度一致，事業單位內部各個部門之間的利益關系要保持均衡和平等，只有這樣才能夠促進事業單位的可持續發展。因此，在行政事業單位內部有效實施和開展有關財務會計集中核算工作模式不僅能夠有效降低財務核算的步驟和程序，將節約的時間和精力付諸于單位財務預算編制以及監管環節中，還能夠有效地提高事業單位財務會計集中核算的工作效率。因此，在事業單位內部實施會計集中核算工作模式，有助于財務會計工作人員更好地履行自己的職責與義務，充分踐行單位的財務管理規章制度，從而為行政事業單位整體的未來可持續發展奠定堅實的人力資源以及制度基礎[1-3]。

2當前我國行政事業單位會計集中核算過程中存在的問題與不足

財務集中核算工作模式主要是指在一定的范圍內，行政事業單位以財務核實和結算為工作中心建立和實施的一系列監察、服務以及財務預算等職能的財務管理系統，不僅能夠有效避免行政事業單位內部財務職權分工不當的現象發生，還能夠有效提高行政事業單位內部財務管理以及稅務工作的集中核算效率，對于我國行政事業單位的未來可持續發展帶來了極大的促進作用。但是，在實際的行政事業單位實施和開展有關會計集中核算管理工作的過程中，仍然存在著較多的問題和不足，仍然具有很大的發展空間，還需要我國行政事業單位相關管理人員進行積極的創新和發展，促進我國行政事業單位會計集中核算能力的有效提高。

2.1行政事業單位內部財務核算部門與其他部門組織之間銜接不緊密

當前我國很多的行政事業單位內部的財務核算部門都被單獨設置出來，與其他的財務管理部門之間存在著較大的空間距離以及信息距離，而行政事業單位中財務核算部門與其他部門之間的聯系和溝通，主要依賴于財務核算工作人員以及報賬人員之間的有效交流。而財務核算部門不能及時、全面地與其他部門的工作人員進行詳細的了解和分析，對于財務核算工作的順利進行造了成一定的阻礙。其次，由于很多行政事業單位的財務核算部門被單獨設置出去以后，對于行政事業單位其他部門和組織內部的資金流動情況以及工作性質都沒有很清晰的認知和理解，使得行政事業單位財務核算工作人員只能夠采用相對較為傳統的記賬模式來記錄和核實其他部門組織內部的資金實際情況，從而不能夠更加深入的分析和研究有關行政事業單位資金數據的流動情況，不利于為行政事業單位的資金抉擇作出具有參考性意義的理論依據。

2.2行政事業單位內部財務管理工作人員注重核算，忽略監督工作

當前我國很多行政事業單位的財務核算管理中心的主要工作目標和任務重心，在于行政事業單位財務數據的核算，對于行政事業單位財務數據的真實性以及準確性沒有嚴格查明以及監督，使得行政事業單位中財務管理部門中資金核算以及監督工作有所脫節。在行政事業單位內部財務核算部門的實際工作中，由于財務核算工作人員的主要工作任務是認真核實行政事業單位內部財務數據支出程序和步驟的合理性、完整性以及收據信息的真實有效性，而針對行政事業單位中經濟支出內容的真實性無法做出評價和審核。其次，由于行政事業單位財務核算部門對于行政事業單位的資金來源總額無法準確掌握，非常容易出現賬外資金的情況。此外，財務核算部門作為一個單獨的部門，沒有一定的權利拒絕行政事業單位其他部門利用合法票據套取資金的不良現象。使得財務核算工作的賬目與實際的財務信息有出入，行政事業單位財務數據核算工作缺乏一定的監督和管理，使行政事業單位內部數據的真實性以及準確性得不到有效保證，財務數據核算和管理工作流于表面形式[4]。

2.3行政事業單位內部的預算編制與執行單位之間存在嚴重脫節

科學合理的預算編制是我國眾多行政事業單位能夠正常運行的關鍵環節，不僅可以利用預算編制合理安排和設計財務管理，也能夠用于工作人員的職能分配。如果預算編制不符合規定要求，則可能對行政事業單位的整體經濟效益造成一定的負面影響，從而不利于行政事業單位的可持續發展和進步。在行政事業單位內部中大多數的財務會計人員被轉入到財務會計核算部門，而財務預算工作人員由傳統的報賬員負責，由于這部分報賬員并沒有經受過系統且全面的培訓和教育，沒有符合行政事業單位要求的專業知識技能以及綜合素養。因此，在實際的財務預算工作中可能會出現預算偏差大以及不符合行政事業單位發展現實的情況，還可能出現被上級領導要求重新進行預算編制，增加工作人員的工作任務。其次，由于我國眾多行政事業單位內部財務核算單位被單獨設置出來，雖然這部分財務核算工作人員的工作素養相對較好，但是由于行政事業單位財務預算編制單位與其執行單位之間存在著較大的脫節。再加上財務核算單位脫離原先財務管理單位之后，對于行政事業單位整體的資金流動情況難以掌握，不能夠有效根據財務實際發展情況進行科學合理的財務預算編制工作。此外，由于我國行政事業單位的財務核算部門工作人員僅僅是根據相關票據進行賬目的報銷，而對于實際財務預算的執行難以實施和開展。因此，導致行政事業單位內部財務核算編制管理部門與財務預算執行單位存在著較大的問題和不足。

3我國行政事業單位會計集中核算工作的有效應對策略

近年來，隨著信息技術的不斷發展進步以及社會經濟的不斷轉型和優化，我國眾多行政事業單位內部財務管理水平逐漸得到有效地提高，財務會計集中核算工作模式也被廣泛地應用于行政事業單位財務管理中，不僅能夠嚴格規范工作人員的行為和道德，還能夠有效促進行政事業單位經濟可持續發展。但是，在當前我國眾多行政事業單位內部有效實施和開展有關財務集中核算工作模式的過程中仍然存在一定的困難和挑戰，因此，需要相關領導負責人作出一系列科學合理的有效應對策略。

3.1行政事業單位要明確財務會計集中核算工作模式的主要職責和任務

在我國眾多行政事業單位內部，針對設施設備的購買記錄以及具體項目的資金流動情況而言，相關管理負責人要科學合理地對行政事業單位整體資金進行規劃和分配，并充分建立健全行政事業單位財務會計集中核算部門的規章制度以及資金流動審核系統。首先，針對行政事業單位中項目資金支付程序來說，對于其他部門項目資金的數目相對較小的情況下要嚴格按照備用金的相關制度進行管理，同時，行政事業單位的財務集中核算部門要根據其他部門組織的用款申請進行深入的分析和考核，在用款申請同意之后，財務會計集中核算部門就可以將其他單位部門所需的資金匯入其銀行賬戶。此外，如果行政事業單位的備用資金不夠，則可以向上級財務核算部門提出申請，經過財務集中核算部門負責人的同意之后，才可以進行相關資金的支付流程。其次，行政事業單位內部財務會計集中核算部門工作人員要及時做好財務報表分析的編制以及報送工作，認真嚴格地遵照財務報表上面的日期定時向相關單位進行報送，并及時向單位發送財務報告分析結果，使得單位領導能夠在第一時間內知曉行政事業單位內部資金的收入以及支出的實時情況，并明確單位內部財務資金結余情況，從而更好地應對有關稅務管理局以及物價管理部門的審查工作。最后，我國眾多行政事業單位內部的領導人要格外注意財務會計核算工作人員的專業技能培養以及綜合素質的有效提高。由于我國行政事業單位內部的財務會計集中核算工作人員的工作背景以及學習能力有較大的不同和差異。因此，行政事業單位內部的相關負責人要定期對財務會計集中核算工作人員進行有關的培訓和教育，并建立健全相對較為嚴格的考核制度，使得工作人員能夠更加積極主動地參與到財務管理工作中，有效提高財務會計集中核算工作人員的專業技能以及綜合道德水平，促進行政事業單位的整體發展。

3.2加強行政事業單位內部工作人員的思想道德建設工作，處理職權糾紛

由于當前我國眾多行政事業單位內部，都沒有及時地完善和建立健全相關財務管理制度體系，使得當前我國行政事業單位內部中，財務集中核算工作部門以及單位領導負責人之間的權利與義務并沒有明確的限定，在單位出現有關財務糾紛的問題時，難以找到直接的負責人?；谶@一現實情況，行政事業單位管理人員必須要加強單位全體職工的思想道德建設和培養，只有從思想根源上培養職工良好的工作態度以及作風，才能夠有效降低財務問題引發職權不清的可能性。首先，單位負責人要在行政事業單位內部積極宣揚有關財務管理方面的法律法規以及規章制度體系，針對那些沒有經過上級審批以及不符合標準規范的票據不予以財務核算。還有部分存在較大爭議的權利與義務協約，也要嚴格按照相關法律法規進行規定和實施，并不斷地的完善和補充有關權責體系的內容，使得單位在出現財務問題的時候能夠有確鑿的法律依據，盡可能地避免找不到權責負責人情況的發生。其次，行政事業單位相關管理人員還可以定期對全體職工進行有關的思想道德講座以及培訓教育，并積極舉辦相關的實踐活動，使得單位的職工能夠擁有較高的工作素養以及認真嚴謹的工作態度。此外，行政事業單位對于財務信息數據發生泄露以及丟失的情況，單位負責人應該結合實際情況明確行政事業單位內部情況，確定各個部門應該承擔的責任與義務，對于無法直接明確其職責功能的部門應該進一步上報給有關監察管理部門進行審查。從而提高行政事業單位工作人員的思想道德素質和水平，有效減少和降低行政事業單位內部發生財務問題以及權責糾紛的可能性[5-6]。

4結語

綜上所述，在我國行政事業單位內部有效實施和開展有關會計集中核算工作模式，不僅能夠嚴格規范和控制行政事業單位內部經濟發展形勢，還能夠有效促進行政事業單位的未來可持續發展。因此，在行政事業單位內部有效實施和開展有關會計集中核算的工作模式不僅是行政事業單位進行財務管理的重要組成部分，還對于行政事業單位整體財務運行系統的發展帶來積極的作用和影響。對此，實際的行政事業單位相關負責人，要有效提高財務核算人員的專業技能以及綜合素質水平，積極建立和組織有關財務信息核算監察小組，及時發現和處理相關財務核算工作人員工作中出現的問題和不足。最后，行政事業單位相關負責人還要對行政事業單位內部工作人員進行全面的思想政治教育，培養和端正員工的思想素質，從而有效減少財務問題出現的概率。

參考文獻

[1] 王慧男.關于實施行政事業單位會計集中核算的思考[J].納稅，2020，14（22）：67-68.

[2] 許鳳娟.關于行政事業單位會計集中核算的幾點思考[J].當代會計，2020（09）：120-121.

[3] 呂冰.完善行政事業單位會計集中核算制度的思考[J].大眾投資指南，2019（09）：137+139.

[4] 李中華.完善行政事業單位會計集中核算制度的思考[J].時代金融，2018（33）：157+162.

[5] 楊正乾.行政事業單位國有資產管理研究[D].南昌：江西財經大學，2020.

[6] 李艷霞.行政事業單位內部控制體系優化研究[D].西安：長安大學，2020.

[7] 王燕.行政事業單位財務內部控制制度存在的問題及對策分析[J].行政事業資產與財務，2021（22）：54-55.