陜西文化創意產業知識產權保護對策研究

袁祎鵬 劉倩 郭漢蕊 張智強

文化創意產業其本質就是一種“創意經濟”，是一種知識經濟，其核心創造力就是人自身的創造力。而知識產權則貫穿于文化創意產業的產品生產、流通等環節之中，如何讓知識、創造力的源泉奔流不息，對知識產權的保護和利用就顯得尤為重要。本文主要分析陜西省文化創意產業知識產權保護的現狀及存在的問題，并且提出對策。

2018年陜西省人民政府關于建設知識產權強省的實施意見，其中提到培育形成一批具有產業引領優勢的知識產權密集產業，支持發展一批具有核心競爭力的知識產權優勢企業、示范企業，推動建設一批具有區域競爭力的知識產權強市、強縣。這體現出知識產權保護在未來產業中的重要性，也說明在當今知識產權保護意識不足的今天，增強知識產權保護是勢在必行的，尤其是陜西省作為華夏文明的重要發祥地之一，歷史文化悠久，人文資源豐富，革命精神影響深遠，為陜西省文化創意產業的構成和發展打下了堅實有力的基礎，更是迫切需要知識產權去進行保護，本文將以陜西省作為著眼點和研究對象，探討其文化創意產業知識產權保護以及其他的相關問題。

文化創意產業概述

創意的內涵

創意，即有創造性的想法、構思，與原創略有所不同，原創指的是前人和其他人沒有的而創造出來的，但是創意指的是別人創造的，但將它進一步地改造，形成一個新的東西，就可以給人新的感覺，所以文化創意產業注重在創意，并且只有將創意附著在載體上時才受到知識產權的保護。

文化創意產業概念

文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。文化創意產業其本質就是一種“創意經濟”，是一種知識經濟，其核心創造力就是人自身的創造力?？傊?，文化創意產業是以文化為根基同時結合現代科技，產生的以創意為本，以知識產權創造和保護為基礎，以市場化為導向的產業部門。

文化創意產業的特征

1.注重創意創造

“創造力是創意產業的精髓。創造力是個人在社會、經濟以及教育的背景或環境下的產物”，創意產業是創造力結合現有的知識開發出的新穎商業模式，對經濟文化的發展作用很大。文化創意產業之中最具活力的元素就是創意性，創意性結合人的創造行為以及創造精神體現出創意產業的生命力，隨后出現各種創意產品。注重創意性和創造性也會促進文化創意產業的進一步發展。

2.與其它產業融合

文化創意產業之所以擁有良好的發展前景，是因為文化產業可以與其它產業進行融合。當文化創意產業與互聯網相結合，不僅可以擴大它的受眾群體，而且可以成為互聯網的文化支撐；當文化創意產業與旅游業相結合，將兩種產業的產出產品結合，可以提升旅游的文化性；當文化創意產業與金融業相結合，一方面提供了金融行業的投資途徑，另一方面也提供了文化創意產業的資金來源。

3.市場規模不斷壯大

十八大以來，中國文創產業發展態勢良好，政策、經濟、社會、科技等條件的支持，共同推動文創產業發展。2017年，我國文化及相關產業增加值34722億元，占GDP比重4.2%，繼續向國民經濟支柱性產業邁進。文化產業總體融資規模不斷擴大。廣闊的市場空間也吸引越來越多的巨頭企業和創新創業企業的加入，各大細分領域獨角獸企業頻現，中國文化創意產業結構日趨完善和豐富，市場規模在不斷壯大。

文化創意產業與知識產權的關系

文化創意產業的市場效益集中體現在知識產權的創造和轉化，同時知識產權制度是對文化創意進行保護的最佳選擇，它通過主客體確認、授權許可、補償救濟、合理壟斷、收益分配等手段，有效的促進文化權利的實現和激勵文化遺產和資源的傳承與創新。為此只有把文化創意和知識產權結合起來，文化創意產業發展才會有豐富的資源和強勁的動力。

文化創意產業對陜西省經濟社會發展的意義

文化創意產業的發展能夠為陜西聚集文化產業園區，提升城市文化競爭力，帶動文化產業示范園區的建設，提高社會效益并推動消費結構升級為陜西的經濟提供新的增長點，并且能夠挖掘陜西省文化消費的潛力，倒逼產業結構超更加積極健康的方向發展，與陜西省經濟的發展具有相互影響、相互作用的意義。

陜西省文化創意產業發展現狀分析

陜西省文化產業增速提升明顯，文化創意產業快速發展，逐漸成為陜西省的支柱性產業。

2019年上半年，陜西省規模以上文化企業營業收入達到407.6億元，同比增長18.0%，繼續保持中高速增長，增速較一季度加快12.4個百分點。 2018年陜西省營業收入超過10億元的文化企業有15家共實現營業收入245.3億元，十年來陜西省文化及相關產業固定資產累計投資6892.83億元，文化化產業逐步成為陜西省的重要支柱產業。2017年，全國文化產業增加值總量前 16位的省份中，已有四個省份占比突破5%，分別為北京（9.64%）、上海（6.79%）、浙江（6.19%）、廣東（5.37%）。陜西與占比最高的北京仍相差 5.48 個百分點。但縱向對比，陜西省占比由2014年的3.65%，排名第12位發展到2017 年占比 4.16%，排名為第 6 位，說明文化產業正在向陜西省的支柱性產業發展。

陜西省文化創意產業知識產權保護現存問題

陜西省近年來重視文化產業對經濟發展的重要性，政府頒布了若干促進文化創意產業發展和知識產權保護的相關政策法規，并且文化創意產業發展勢頭良好。然而，陜西省文化創意產業發展還存在一定的問題，相關的知識產權保護制度措施還有待進一步完善。在了解了陜西省文化創意產業知識產權保護現狀后，認為還存在以下問題。

缺乏知識產權保護意識

知識產權保護對文化創意產業的發展是必不可少的。當前陜西省文化創意產業知識產權保護存在的主要問題之一是知識產權保護意識的淡薄，這也是其文化創意產業發展亟需解決的關鍵問題。

一方面，消費者往往缺乏對文化創意產業知識產權保護的意識，對購買、使用侵權盜版的復制品的危害性沒有樹立正確的認識。從而促使了不法商家借助消費者對知識產權薄弱的觀念肆意妄為銷售盜版侵權的文創產品，導致盜版猖獗、同質化嚴重等現象。另一方面，文化創意產業的相關從業者也缺乏尊重他人知識產權的意識。雖然文化產業相關從業企業較多，但大多數多為小規模文化工作室，人數多為5人以下的小團隊，這些企業普遍存在規模較小、成立時間短、缺乏經驗等問題。以時尚設計、廣告設計等行業為典型，從事該創意業務的研發團隊規模普遍較小，創意企業自主研發性不強，許多小企業缺乏進行自主性研發的實力，這就導致其自身的創意產品競爭力較低，并且容易出現抄襲的現象，創意企業或員工在創意素材索取和作品創作、傳播過程中缺乏尊重和保護他人知識產權的意識，導致陜西省文化創意產業缺乏尊重他人知識產權的意識較為普遍。

其次，相關從業人員由于缺少知識產權保護的意識，導致自己的產業產品創意被同行剽竊卻不發揮主觀能動性進行維權保護，許多創意企業只側重對創意產品的設計和開發，認為產品營銷是企業獲利的最重要因素，卻忽視了知識產權才是對企業獲利的關鍵保障，缺乏“權利先于創作”的理念。

未建立完整的知識產權保護體系

知識產權的保護體系分為縱向和橫向兩個方面。橫向方面，文化創意產業的多元知識產權屬性要求其必須構建包括著作權、專利權、商標權、商業秘密、制止不正當競爭等在內的，協調發展、呈“組合拳”形態的綜合保護體系。陜西省當前文化創意產業知識產權保護所呈現的“以著作權為主要類型、以著作權保護為主、分散多元實施保護”現象，不僅忽視了專利權、商標權、商業秘密權等知識產權類型的價值，而且也暴露出分門別類的保護體系體的軟弱性和分離性，難以為我省創建“文化強省”的目標提供有力的制度保障。對于文化創意產業的產品而言，往往是多重智力活動成果的復合，本身就需要運用多重知識產權保護手段進行協同保護。而以著作權為核心、分散多元實施保護策略，使得文化創意產業多元知識產權保護策略構建不足，保護策略間的協同程度有待提高。

缺乏相關的專業性人才

文化創意產業的打造，需要知識產權的專業人才，但知識產權的人才隊伍本身就良莠不齊，雖然陜西省高校林立，但由于存在人才培養目標模糊、培養模式單調、學科定位不準、實踐教學缺乏等問題，人才培養質量、規格遠不及市場需求，造成了知識產權保護的相關人才短缺的問題。

另一方面，同樣缺少專業的行政執法人員，在文化創意產業知識產權侵權方式復雜多樣，處理起來難度較大，需要擁有知識產權知識和豐富執法經驗的高素質專業人才。在實踐中，由于我國對于知識產權的相關研究起步較晚，現階段對知識產權專業性人才培養的重視程度仍然不夠，相應的執法人員的專業素質依然有待提高。

文化創意產業知識產權保護缺乏有效的監督執法體系

文化創意產業知識產權行政保護的核心就是行政執法。一方面，行政執法權相對分散、手段欠佳。文化市場的行政執法權相對分散，行政管理機關和專業執法機構皆有此類執法權，如專利管理部門可以針對專利侵權行為要求侵權人改正并予以公告或者處以相應的行政處罰；政府履行市場監督管理職責的部門可以對文化市場不正當競爭行為進行查處。隨著互聯網的發展，文化創意產業侵權事件呈現出重大復雜、跨地域、重復侵權等特征，簡單地分散執法配置已無法滿足專門化知識產權行政保護的需要，弊端日益顯現。

陜西省文化創意產業知識產權保護的改進措施

文化創意產業作為一個朝陽產業，成長潛力巨大，有望成為國民經濟發展的又一強勁增長極。然而由于產業的建立時間較短，各地產業發展的水平參差不齊等原因，綜合來看，我國文化創意產業整體上與知識產權法保護體系接軌程度不高。以陜西省為例，許多方面還存在一定的改進空間。

政府層面

1.加大政策的支持力度

結合國家法律法規和政策細化地方性法規和政策，落實和加大政策的支持力度。近年來，我國在知識產權保護法律制度政策體系與時俱進，出臺了眾多法律法規和行政規章，例如國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》。但是，這些政策僅具有指導意義和宏觀規劃，缺乏具體的事實細則，地方政府應當結合當地實際情況出臺相關的實施細則，政府在文化創意產業知識產權保護中處于先導地位，良好的制度政策對整個產業發展的影響力之大不言而喻。

2.加大對相關法律的普法宣傳力度

政府作為法律的執行者與捍衛者，也承擔著法律宣傳教育的工作。目前，我國文化創意產業對于知識產權保護的認識還不夠深入，一部分企業或者個人還存在著“不知法、不學法、不會用”的現象，這對于文化創意產業知識產權的保護來說，是一個亟待解決的問題。政府應當定期組織相關企業進行有關知識產權保護問題的研討會、座談會，在增進政企交流的同時推動文化創意產業法律觀念的升級。

3.注重相關人才隊伍建設

文化創意產業知識產權保護離不開專門法律人才隊伍的保障。政府應該重視培養具有良好知識產權法專業知識的法律工作者，積極培育各類專業知識產權法律服務組織，逐步承擔起管理、推動知識產權人才發展的相關職責。同時，執法機構應當注重自身知識產權的人才隊伍建設，打鐵還需自身硬。作為執法隊伍，應當吸收更多具有知識產權專業知識的人才，同時對自身執法系統展開專業培訓，邀請相關的專家進行講座講授，提高隊伍的整體專業素質，能夠更好的進行執法活動和為人民服務。

4.健全完善文化創意產業知識產權執法監督體系

隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強知識產權保護的意見》明確要不斷改革完善知識產權保護體系。對此政府應整合職能部門，建立統一的行政執法專門機構，集中高效地調配執法資源，提高執法效率，加大對侵權行為的懲處力度，完善維權援助機制。并且我們要注重保護體系的建設，從知識產權權利的確權、侵權的監測、侵權證據的取證與保存、被侵權的維權服務部門以及知識產權之間的交易環節的保障，做到全鏈條的知識產權保護與服務體系。

企業層面

作為文化創意企業，應當自覺樹立知識產權的自我保護意識，從企業內部形成濃厚的知識產權保護氛圍，應對企業員工的創意作品進行經濟和精神上的大力鼓勵，形成全企業對創意知識的尊重與氛圍，鼓勵更多更高質量的創意得以轉化成實際的文化產品。企業在強化自身知識產權保護建設的同時，應該建立與政府有關部門以及行業協會間的聯合聯動機制，共同打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為。

社會層面

作為文化創意產業知識產權保護的又一個重要依托，社會力量的參與同樣必不可少。既要有各個知識產權保護、文化創意社會團體或社會組織參與，同時作為中國的一塊科教高地，陜西省應該充分發揮科教優勢，推動相關高校以及科研機構知識產權保護的研究進度，為文化創意產業提供必要的政策咨詢、法律服務、風險規制等支持，促進“產學研”相結合，為文化創意產業知識產權保護提供多元發展動力。

結 語

知識產權在中國被認識和熟悉接受并沒有經歷太長時間，與此相關的許多問題都還處于探索和完善之中，一個是新型的權利，一個是全新的產業，當這兩者相互碰撞、相互融合時，卻缺乏系統的保護措施和經驗。文化創意產業的發展和知識產權保護的道路任重而道遠，希望本文能夠為文化創意產業知識產權保護提供一點思路和方向，也算是為當今相對薄弱的文化創意產業研究貢獻出微不足道的力量。

（西安工程大學）

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