西南民族地區鄉村旅游助推鄉村振興的邏輯與路徑探究——以廣西為例

王冬麗

摘要 鄉村振興作為西南民族地區經濟發展的重要戰略，而鄉村旅游在推動鄉村振興中起到了越來越重要的作用，西南民族地區獨特的自然與人文資源也為鄉村旅游的發展提供了條件。近年來，鄉村問題一直備受國家關注，鄉村脫貧攻堅工作取得了勝利，而后脫貧時代如何使得鄉村貧困不再次發生，并向鄉村振興邁進，鄉村旅游的高質量發展可以作為一個發展振興的有效途徑之一。通過鄉村旅游這一“造血”式途徑來發展民族地區的經濟，有助于可持續發展。以廣西民族地區為例，通過對其鄉村旅游發展的動力和問題，即在該區域發展鄉村旅游的動力因素和制約因素進行分析，理清鄉村旅游助推鄉村振興的實踐邏輯，提出鄉村旅游轉型升級的實現路徑向全域旅游發展，通過“綠色+”豐富旅游資源、“旅游+”設施配套齊全、“電商+”產業高度關聯、“人才+”可持續性發展等途徑來實現廣西民族地區鄉村振興。

關鍵詞 邊境民族地區;鄉村旅游;鄉村振興

中圖分類號 F 304.1? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）12-0126-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.12.032

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The Logic and Path of Rural Tourism in Southwest Ethnic Minority Areas to Promote Rural Revitalization—Taking Guangxi as an Example

WANG Dong-li

（Guangxi University for Nationalities， Nanning， Guangxi 530006）

Abstract Rural revitalization is an important strategy for the economic development of the southwest ethnic minority areas， and rural tourism has played an increasingly important role in promoting rural revitalization， and the unique natural and human resources of the southwest ethnic minority areas have also provided conditions for the development of rural tourism. In recent years， rural issues have been attracting national attention， rural poverty alleviation work has won victories， and then how to make rural poverty not recur in the era of poverty alleviation， and move towards rural revitalization， the high-quality development of rural tourism can be one of the effective ways of development and revitalization. Developing the economy of ethnic minority areas through rural tourism， which is a “hematopoietic” approach， contributes to sustainable development. Taking Guangxi ethnic minority area as an example， through the analysis of the driving forces and problems of the development of rural tourism， that is， the dynamic factors and constraints of rural tourism development in the region， this paper clarifies the practical logic of rural tourism to promote rural revitalization， proposes the realization path of rural tourism transformation and upgrading to the development of global tourism， and realizes the rural revitalization of Guangxi ethnic minority areas through “green +” enriching tourism resources， “tourism +” complete facilities， “e-commerce +” industry highly correlated， and “talent +” sustainable development.

Key words Border ethnic areas;Rural tourism;Rural revitalization

十九大報告中提出了鄉村振興戰略，并站在全局規劃的角度將其作為國家未來的發展戰略寫進了黨章，而在接下來的2018年中央頒發的一號文件中將其戰略進行了更為微觀層面的解讀，可見其地位之重。2021年作為“十四五”規劃的開局之年，全面推進鄉村振興的元年，國家對“三農”領域相關的扶持只增不減。在我國的“發展矛盾”體現在城市與農村地區，也體現在不同的民族地區（指的是以少數民族為主聚集生活的地區）。我國擁有多個民族，民族地區區域面積占據大半疆土，它既有我國農村地區的一般性問題，也有其特殊性，因此在實施鄉村振興戰略的背景下有必要對民族地區的農村予以一定的關注。一直以來，民族地區是貧窮、落后的代名詞，而如何對其進行振興與可持續性發展并筑牢其共同體意識是重要的也是必然的，這不但關系振興戰略的推動，同時關乎西南民族地區的繁榮與穩定及該地區人民對國家的認同感。不同的民族地區特色及發展不一，但其相同之處在于經濟發展較為落后、地處偏僻等，也正因為這樣，部分生態、資源、文化等保留較為完整而純粹，自然、人文等資源都比較豐厚，地方文化也自有特色，有較大的吸引力。開展農村旅游從而為鄉村實現振興起到助推作用，在推進民族地區農村的產業升級及增加該地區農民的收入等方面產生有利影響，這是發展本地區的內生動力源，也是推動鄉村振興的切口。從民族地區脫貧攻堅的結果來看，鄉村旅游對民族地區起到了重要的帶動作用，而民族區域農村旅游業健康發展還有待改進，需要進行轉型升級。相對于較為熟知的幾個中西部民族地區省份，西南民族地區的少數民族也較多且具有不同于中西部的民族特色。因此，在該背景下進一步探討西南民族地區鄉村旅游助推鄉村振興的邏輯與路徑具有重要的意義。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233

隨著相關政策的頒布，各地的鄉村旅游實踐層出不窮，學者們也將其作為關注焦點。近年來的研究發現，目前是農村旅游探究的新發展階段，從最初的研究探索到研究深化再到現在的新發展階段，對鄉村旅游的研究熱度直增，鄉村旅游在資金、用地等相關政策的推動下發展進入了快車道，其實踐也進入高質量發展階段[1]。隨著鄉村戰略的實施，使得我國由“鄉土中國”向“美麗鄉村”邁進，因而其實踐邏輯和路徑須重新調適[2]。通過探討相關的鄉村旅游研究可知，目前的研究熱點與國家的政策密切相連，“三農”問題作為重點問題，鄉村振興、鄉村旅游等備受關注。而與此相關的研究主題主要集中于鄉村旅游的可持續性問題[3-4]，農旅結合發展模式[5]，通過鄉村旅游使得扶貧與鄉村振興相銜接[6-8]，鄉村文化融進鄉村旅游[9]，對傳統村落進行維護[10]等方面，這些為研究提供思路，但研究大都基于一般的農村地區，當然其中也有少量文獻研究民族地區，徐燕飛等[11]對民族地區生態旅游的法治困境進行了分析研究，郭景福等[12]從其制度與路徑對民族地區鄉村旅游可助推鄉村振興進行了分析，朱珈瑩等[13]認為生態旅游是實現我國少數民族地區脫貧及鄉村振興的創新之舉，而在這其中對于西南民族地區的鄉村旅游與鄉村振興二者的互動關系研究較少，海笑等[14]運用“兩山理論”及RMP昂普分析法來分析西南民族地區鄉村的特征，對安寧河流域進行了分析?？兹鸬萚15]通過對西南民族地區的現實和鄉村振興的總要求進行了對比，需要發揮民族精英的作用。西南民族區域因其歷史、自然條件等方面影響，在實施其戰略時還存在著多方面的困難，而如何將其民族區域的獨特點轉化為助推力值得深究。因此該研究以此為背景和切入點，聚焦廣西民族區域農村旅游發展，通過對該地區鄉村旅游發展的動力與問題分析、鄉村旅游助推鄉村振興的實踐邏輯探索，探討廣西農村旅游升級的實現途徑，為其余民族區域農村旅游的發展起到示范效應。

1 現實起點：鄉村旅游發展的動力與問題

2017年習總書記在廣西考察時曾說過廣西是邊境地區、民族地區。而如今隨著脫貧攻堅的勝利，廣西又邁進了鄉村振興方向，為了助力二者的有效銜接，進一步推進民族地區的發展，應全面推動廣西地區農村旅游向高質量邁進。脫貧攻堅時期取得的結果表明，廣西推行農村旅游的發展具備較大的優勢，例如資源、民族文化、政策支持等。但也會面臨著一些問題，部分制約因素阻礙其發展，例如環境因素、地形因素、缺乏專業人才等制約。而這些是進行鄉村旅游升級布局的必然前提。

1.1 動力因素

1.1.1 政策優勢。

廣西作為少數民族地區，政策紅利是顯著且直接的。首先國家在制定戰略時，民族區域的發展被重點關注并得到了重要支持。據相關統計，“十三五”期間，國家累計向8個民族地區轉移支付3 800億元以上，均衡性轉移支付20 000億元以上，這些強力支持了民族區域的發展[16]，而在國家的“十四五”規劃中進一步關注民族地區的高質量發展。其次，國家素來注重邊境民族區域的穩定及發展，在2009年國家頒布了《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》[17]，進一步表明了對廣西地區經濟發展的重視。2013年提出的“一帶一路”，廣西作為沿線民族區，為其帶來了機遇。在省份結對幫扶中，廣東結對幫扶廣西33個原國定貧困縣關系調整優化，取得了有效進展。近年來在中央的多項政策惠及廣西的同時，黨和國家領導人也十分重視廣西地區的發展，在2021年對廣西的考察中習總書記指出全面推進鄉村振興，要立足特色資源，因地制宜發展鄉村旅游，發展特色產業等[18]。最后，廣西是民族自治區，在該區域享有規定的民族自治權，可在規則范圍中給予相應的獎補資金及優惠政策。

1.1.2 資源優勢。

與其他少數民族地區相比，廣西民族區域內擁有的自然資源優勢較為獨特。廣西地理位置優越，也是我國唯一臨海的少數民族地區、西部唯一的沿海地區。氣候適宜，植被豐富，風景環境優美，冬季較短適宜旅游時間長，這也是廣西民族區域來進行發展旅游的優勢。而在自然風貌上也十分豐富，擁有喀斯特地貌區、丹霞地貌區、銀灘、金灘、火山島等。還有豐富的礦產資源，是全國有色金屬重點產區之一，礦種占全國的45.8%，廣西水資源豐富、河流眾多，還有風能等新能源。該區域的人均資源擁有量明顯高于其他民族地區，在技術、交通、資金等條件成熟的前提下，廣西鄉村旅游的優勢盡顯，特別是特色農業及自然風光對人們的吸引力，這也是對“綠水青山就是金山銀山”的最好詮釋。發展生態的、有機的農業，農旅結合，加之民族特色中藥結合，以此來發揮養老、養心等特色，例如作為“長壽之鄉”的廣西巴馬吸引了許多來自各地的游客，然而在廣西還有許多類似的甚至自然風光更好的農村地區還有待發展，在資金、交通等條件具備時，各地農村旅游振興則指日可待。

1.1.3 文化優勢。

在我國目前已進入的新時期，如何實現鄉村振興，必須堅持道路、理論、制度和文化自信。旅游作為一個載體，在文化自信及傳承中擁有自我優勢，文化不僅是一個國家發展的需要，也是民族區域內經濟發展的需要。民族區域經濟的滯后性，急需尋求新的途徑，而將其民族文化優勢轉換成經濟優勢不失為一種優質選擇。廣西屬于民族地區，有12個世居民族，據統計在該區有58個民族鄉。少數民族在該區域分布較為遍及，每個民族擁有自己的發展歷史及文化特征，而其中的許多文化被寫入了省級甚至國家級的非物質文化遺產名錄，例如第一批國家級非物質文化名錄中就有廣西宜州的劉三姐歌謠、廣西田陽的布洛陀、廣西柳州的侗族大歌、廣西那坡的那坡壯族民歌、廣西桂劇、壯劇、采茶戲、壯族織錦技藝、侗族木構建筑營造技藝、瑤族盤王節、京族哈節、壯族螞蛁另節、仫佬族依飯節、毛南族肥套、壯族歌圩、苗族系列坡會群、壯族銅鼓習俗、瑤族服飾等[19]，而在后續公布的其他批次中更多的廣西民族文化被挖掘列入，例如廣西“三月三”歌圩節，從2014年起自治區政府將其定為法定節假日，在節慶時舉行特色的民族文化活動等，可見其文化旅游資源的豐富，地方的鄉村文化也非常濃重，這有較大的吸引力。相對于其他地區，民族區域的原生態文化相對保存較好，傳統文化更為濃重，加之天然景觀更獨特，例如廣西樂業的天坑群、中越邊境的德天瀑布、大化瑤族自治縣七百弄、河池三門海等，及不同的民族村寨特色，這些都為農村旅游的開展打下了基礎。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233

1.1.4 后起優勢。

近年來隨著經濟的發展，農村旅游作為廣西扶貧的重要形式之一，其旅游模式在該地都有不同的開展，由此而衍生出的產品也樣式各異，基礎設施也有了一定的改進，也可進一步助推鄉村振興。交通網絡的分布日漸緊密，高速公路、高鐵等逐漸通車，這些也為少數民族與外界打開了連接通道。交通的發展使得鄉村旅游得以進行，其便利性可吸引更多外界游客進入該地區旅游，鄉村的自然、文化等逐漸為外人知曉，其發展后勁較足。例如在2021年7月1日建成并通車的“都巴高速”，這極大地方便了瑤鄉人民的出行，給他們帶來了新的生活體驗。交通不僅連接本地區還加強了對周圍其他省市的連通，例如在2016年底通車的云桂高鐵，將云南、廣西、廣東相連接，提高了便利性。隨著網絡在基層的逐漸完善，交通及網絡的暢通為銷售特色的鄉村旅游產品提供了支撐，本地區的特色民族手工藝品、民族地區特色加工產品等走出農村，銷向全國，甚至出口海外。

1.2 制約因素

1.2.1 環境制約。

廣西少數民族區域中很多都處于原生態，且大部分屬于重點生態區，部分民族地區還屬于重大的生態敏感區，有其脆弱性。國家對這些地區的保護較為嚴格，包括其中覆蓋的鄉村，對資源的開采或者開發建設將會受到嚴格管控，例如對通村道路、旅游設施建設等都需要審批。除了明確規定禁止對其開發的區域外，其他部分地區例如地質公園、森林公園范圍內，風景名勝區，溶洞、天坑等地質景觀，需要在保證其完備性的情況下，進行嚴格的規劃，適度開發鄉村旅游。這使得生態區的經濟價值尚未得以發揮，在吸引游客的規模上也將有所限制而“大打折扣”，這也對農村旅游的發展形成了極大的制約。

1.2.2 地形制約。

廣西地形總體特征為山地丘陵為主，豐富的少數民族資源大都分布在老少邊窮山區，雖然面積相對比較大，但在廣西部分地區地質條件較差，屬于大石山區，可種植或者種植地產量低，抑或由于交通的限制，農產品也難以銷往外地。部分民族地區由于地處偏僻，即便有豐厚的旅游資源也難以發展，游客吸引受限。而廣西少數民族較多，但其各自生活較為分散，對其相關基本設施的投入成本與維護成本大，其分散性也不利于農村旅游整體性發展，游客所需時間成本過大而不會選擇深入該鄉村旅游。加上雨季分布不均，洪澇、山洪等災害時有發生，這些成為農村旅游發展的直接制約因素。

1.2.3 發展制約。

現在雖然絕對貧困已經消除，但相對貧困仍然存在，基于上述少數民族地區經濟的脆弱性，發展的起點還比較低、基礎還較弱。廣西曾經的貧困面積較廣，貧困發生率也高，雖然脫貧也取得了較好的成績，截至2020年末實現了54個貧困縣全部脫貧“摘帽”，5 000多個村退出貧困名單，但由于其貧困程度之深，廣西少數民族區域中鄉村貧困人口接受教育相對較少，自我內生發展動力較弱，“等靠要”的思想根深蒂固，在相對貧困依然存有情況下，民族區域經濟要實現高質量發展還有待改進，短期內難以實現。加之廣西屬于民族地區、邊境地區等特殊位置，民族問題、政治問題、邊境地區維穩問題等方面的舉措將會在一定程度上分散其對經濟發展的精力。

1.2.4 人才制約。

人才是推動經濟發展的重要原因，在鄉村旅游助推鄉村振興的過程中人才起著重要推動作用，“人才強國”理念的提出更體現了其分量之重。廣西民族區域人口文化素質程度較低，近年來雖然國家政府也大力推進相關的人才培養政策，例如“少干計劃”、定向培養等舉措，但這也不能讓人才需求得到滿足，加上地區人員單向流動，即向大城市發展并扎根在城市，民族區域內鄉村人才流離也較為嚴重。而雖然吸引部分外來人才，但大都是短期堅守，服務期滿則離開，真正能夠長期留下來的人才少之又少。民族地區的帶頭人大都是年長的村民，綜合素質不高，而現如今鄉村旅游的發展需要大量相關的人才進行統籌規劃布局，且隨著各類事物的飛速發展，原來的帶頭人能力有限難以帶動。人才也成為鄉村旅游助推鄉村振興發展的制約因素之一。

2 實踐邏輯：鄉村旅游助推鄉村振興

通過脫貧攻堅的結果來看，鄉村旅游在發展廣西民族地區的鄉村經濟上作用是明顯的，該地區的鄉村旅游主要通過開發旅游資源從而吸引游客并帶動當地人員就業，增加收入。鄉村旅游開發的低成本性、高回報性及可持續性等特點，成為廣西民族地區實現脫貧的重要方式，同樣也可助推鄉村振興。但值得注意的是，鄉村旅游在實現脫貧與振興中所扮演的角色有所不同。在實現脫貧的過程中，鄉村旅游的立足點在于經濟發展的推動及人民收入的增進，而這個標準是低水平的，因為其目的是絕對貧困的消除，在于解決部分貧困人民的生存與發展方面的問題，其目標群體覆蓋面有限制、達到的預定收入目標是相對較低水平的，即在脫貧攻堅背景下發展的鄉村旅游并不是高水平和高層次的需要，且出于時間的緊迫性，鄉村旅游發展會忽略其長期利益以及可持續性。鄉村振興是在鄉村文化、生態、人才等各方面振興，發揮鄉村旅游在經濟、社會、生態等方面的功能，從而在促進鄉村生態環境可持續性發展、調整農村產業結構、增加就業等方面發揮作用。而鄉村旅游的發展與鄉村振興總體要求是相一致的，表現在鄉村旅游可助推產業興旺、生態宜居，帶動鄉風文明，促進治理有效，實現生活富裕等方面。具體體現在：第一，鄉村旅游可助推產業興旺，廣西民族區域農村以第一產業為主的較多，農村旅游的發展能夠推動其產業的升級，農業、加工產業及服務業的綜合性可實現其三產業在發展中融合;第二，鄉村旅游可助推生態宜居，可以促進民族地區鄉村生活條件的逐漸改善、生活理念轉變、生活水平的提高，同時也能促使其村民環保意識的加強;第三，鄉村旅游可助推鄉風文明，民族地區豐富的文化資源會隨其區域旅游業的發展而被逐步認知，在進一步增強與擴大本地區的民族文化開發與保護中，可加強認知本民族文化，從而加快形成鄉風文明;第四，農村旅游可助推治理有效，通過發展鄉村旅游讓村民參與其中，增強其主體能力，加快構建鄉村治理新格局從而提高鄉村治理水平及治理現代化;第五，鄉村旅游可以助推實現生活富裕，這是在民族地區發展鄉村旅游后最直接的助推力體現，農村旅游得到發展后，經濟得到發展，人們收入增加，其可持續的生計能力及收入來源穩定。因而在鄉村振興大背景下進行的鄉村旅游要求更為全面，對其發展的層次以及質量要求更高，但農村旅游助推作用體現出這是客觀的可行的。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233

3 實現路徑：鄉村旅游轉型升級

隨著人們生活層次的提升，鄉村旅游漸漸受到人們的青睞。廣西鄉村旅游逐漸向好的態勢發展，規模也逐漸加大，類型也在逐漸增加，這也成為鄉村脫貧與鄉村振興的實現路徑之一。近年來，廣西民族區域農村旅游業得以快速發展，據統計，2017年全區累計建立的農家樂接近4 800個，鄉村旅游點約1 300個，農家休閑農業園750個左右，一年約6 300萬人次的游客接待量[20]，而在2020年上半年，全區農村參觀游客超過7 700萬人次，占全區游客接待總量的43.2%，這為農村經濟貢獻了直接力量，改變了以往傳統單一的農業經濟來源方式，拓寬了收入渠道，表現出現實意義。廣西民族區域的鄉村旅游雖取得了較大的發展進步，但從總體來看，其鄉村旅游的發展質量及發展效益還與鄉村振興的要求存在一定的差距。從脫貧到振興，鄉村旅游在原先發展的基礎上需要進行轉型升級，向高質量發展轉變，提升其綜合效益，從而助推民族區域鄉村全面振興。立足于廣西民族區域農村旅游的發展現狀及鄉村振興總體要求，可通過向全域旅游方向可持續發展推進。

向全域旅游的方向邁進，是全面貫徹新時期發展理念的舉措。進行全域鄉村旅游相融合發展，最終可實現鄉村旅游和鄉村地區發展的可持續性[21]。全域旅游是在區域內旅游業成為了優勢產業，通過對其旅游資源、生態環境等進行系統化的提升，實現其資源、產業整合及社會共建共享，以旅游業來帶動、促進經濟社會協調發展的一種模式[22]。廣西民族地區實現全域旅游還需要進一步提升自己的能力，推進相關產業的融合發展等，需從以下幾個方面來加快廣西民族地區鄉村旅游產業向高質量發展。

3.1 “綠色+”豐富旅游資源

民族地區生態開發是有限的，需要在綠色發展的理念下處理好人與自然之間的問題，綠色生態作為廣西民族地區發展鄉村旅游的最大優勢，而一個地區要進行全域旅游的發展則需要有豐富的旅游資源，包括自然與人文方面的。應實施“綠色+”戰略，堅持綠色發展，合理開發與生態修復雙重實施。首先在生態的建設上，廣西民族區域生態資源豐厚卻也是脆弱區，需要堅守其生態紅線;其次還需在鄉村旅游的過程中注重對污染的防治，源頭治理末端治理并行;最后還要處理好該民族區域的生態與經濟的關系，亦可通過進行相關產業的發展與整合，從而不斷擴大其規模，以此來帶動相關的資源開發和利用，最終達到資源在該區域的有效整合，帶動其他產業的發展，豐富其旅游資源。

3.2 “旅游+”設施配套齊全

隨著人們生活標準的提升，鄉村旅游從傳統向休閑度假發展，需求層次上升，住宿、餐飲、休閑等多方結合的旅游配套設施來滿足其需求，最終達到旅游業的發展呈現出可持續性。在廣西少數民族地區的自然環境條件決定了其發展方向，實現全域旅游發展，需要加快相關設備的配套齊全，例如對交通進行規劃布局，改善民族地域間各農村線路的可達性，打造“全域旅游一小時”等路線，對縣、鄉等周圍的民族旅行可開發資源進行考查，從而打造多樣化的農村旅游圈，滿足其多元需要。政府在規劃相關的線路上還需要適度提升公共交通或是旅游專列的供給以此來提升鄉村旅游點的交通通達性，這樣不僅可以發展經濟，在彼此的交流中加強鄉村與外界的聯系，還使得旅游者在短期內獲得更好的體驗加大宣傳力度。

3.3 “電商+”產業高度關聯

廣西民族區域基于其地形等影響較為分散，而其特色的農產品及手工藝品等遠離銷售市場，而“互聯網+”技術逐漸發展起來，“電商”成為解決這一問題的有效方法，使得該區域的農產品得以“走出去”。全域旅游表現為旅游產業對相關產業的帶動發展，相互促進，使得旅游產業與當地的民族文化、民族工業、農林等融合發展，并推動各方經濟的持續性發展。在發展這一方面時需注意對農產品加工符合標準、綠色生產并富有民族地方特色，可發展本地區民族品牌，做好各少數民族區域的自我角色定位，向更專業方向發展，從而提升品牌影響力。鼓勵社會資本進駐民族地區農村，引進相關電商企業時還需對相關人員進行培訓，加快構建基層電子體系，對相關農村家庭的農產品進行補貼扶持等。

3.4 “人才+”可持續性發展

人才問題是鄉村振興實現的重要保障，同時也是鄉村旅游在少數民族區域發展可持續性的要素之一。需要培訓農村產業發展能人、引進專業人才，不僅需要吸引人才回流還得留下人才。人才的不間斷性還需要有充足的“后備軍”，發展本地區相關的教育、開設特色專業定向培育，同時需要提高相關待遇、分紅等方式吸引人員，刺激其服務民族地域的發展后勁。同時搭建相關的平臺，通過稅收減少、風險補償等鼓勵相關院校畢業生參與到鄉村旅游發展中來。

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