關于企業全面預算管理的困境及解決方法探討

陳紅

【摘 ?要】隨著市場經濟體制改革的不斷推進，企業在落實戰略發展目標的同時，需要不斷加強內部管理。自20世紀90年代引進預算管理之后，在各部門的支持下，這一理念在我國得到了廣泛應用，且進入了實施階段。預算管理是當代企業實現戰略發展目標的根本保障，可以持續增強企業的核心競爭力，但企業在應用預算管理策略時仍然存在一些問題。論文主要針對企業全面預算管理展開分析，在探討企業全面預算管理面臨的困境的基礎上，提出了一些解決辦法，以期為我國企業實施全面預算管理提供可靠的參考和建議。

【Abstract】With the continuous advancement of the reform of the market economic system， enterprises need to constantly strengthen internal management while implementing strategic development goals. Since the introduction of budget management in the 1990s， with the support of various departments， this concept has been widely used in China and has entered the implementation stage. Budget management is the fundamental guarantee for contemporary enterprises to achieve strategic development goals. It can continuously enhance the core competitiveness of enterprises. However， there are still some existing problems when enterprises apply budget management strategy. This paper mainly analyzes the enterprise comprehensive budget management， and puts forward some solutions on the basis of discussing the predicaments faced by enterprise comprehensive budget management， so as to provide reliable reference and suggestions for the implementation of comprehensive budget management in China's enterprises.

【關鍵詞】企業;全面預算管理;困境;策略

【Keywords】enterprise; comprehensive budget management; predicament; strategy

【中圖分類號】F275 ? ? ? ?; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）04-0001-03

1 引言

在經濟新常態背景下，市場競爭越來越激烈，企業在發展過程中若想實現持續發展的目標，就需要充分重視全面預算管理。實施全面預算管理能夠切實提升企業競爭力，為企業的未來發展提供根本保障。為此，企業在發展過程中要改變自身觀念，提高對全面預算管理的重視程度和執行水平。我國企業在實行全面預算管理工作時存在各種各樣的問題，若不及時解決這些問題，會為企業未來的長遠及穩定發展帶來不利影響。因此，這要求企業強化預算管理工作，重點破解全面預算管理工作面臨的困境，只有這樣才能真正提高全面預算管理水平。

2 全面預算管理概述

所謂全面預算管理，主要是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。因此，這要求企業在處理財務問題及內控問題時，通過規范性手段進行相關工作的執行。為滿足市場發展要求，企業應在內部實行全面預算管理，通過對企業資金開展嚴格管控，使企業各部門工作得到進一步落實，高效應用企業內部人力資源、物質資源及資金財產，為企業長足發展積蓄能量。

3 企業推行全面預算管理的意義

3.1 助力當代企業高效控制運營成本

我國大多數企業在既往發展時，普遍采取“粗放式”管理方法。隨著市場環境中競爭的日益復雜和激烈，提高企業的市場競爭力，是企業未來發展的目標。在企業經營運轉時，諸多生產設備都需要及時更新換代，這就需要投入大量的資金，為處于發展窘境中的當代企業增添了負擔。不具備充足的資金，則難以帶動企業升級與轉型。在實施全面預算管理后，可以為企業成本管控以及資源合理分配發揮支持作用，保障企業各項經營工作的順利落實，更有利于企業針對成本進行有效的預測和控制。在全方位引進全面預算管理之后，管理人員可以針對企業現有的各項成本開展精細化控制及管理，提高企業的經濟效益。

3.2 助力當代企業力保資金鏈的穩定

眾多當代企業進行股份制改革后，企業已變成“自負盈虧”的經營個體。隨著市場經濟體制的不斷發展，企業之間的競爭隨之加劇。企業要想在激烈競爭的市場環境下謀求長足發展，需要增加自身的現金流，這是提高企業整體經營成效的重中之重，有利于增強企業經營的穩定性和有效性。當企業增加現金流后，即使在發展過程中突然出現危急情況，也可以保障企業能夠靈活地應對，這對企業未來發展極為有利。在企業實施全面預算管理后，可以切實提高資金的使用效率，防止企業在后期經營時資金被過度占用，幫助企業穩定資金鏈，從而增加企業的現金流量。

4 企業全面預算管理面臨的困境

4.1 思想認知存在欠缺

在企業開展全面預算管理工作時，相關預算管理人員發揮了重要作用。但由于部分人員思想認知不到位，導致整體工作效果不理想。部分核心工作崗位人員未掌握先進的預算概念和執行方法，工作人員之間存在較大的差距，無法為企業的全面預算管理工作提出可靠的建議。

4.2 戰略定位方向偏離

目前，在企業開展全面預算管理工作時，整體戰略定位并不清晰，導致此項工作在推進過程中，預算執行和其他工作之間缺少配合。企業在全面預算管理背景之下開展成本控制，需要優化整體布局，考慮各項目的計劃與方案。但在全面預算管理執行過程中，未和其他項目有機結合，存在銜接偏差，使企業的預算結果受到影響。造成二者銜接不暢的原因有以下3點：第一，二者出發點有差異，項目計劃的目標和全面預算的目標之間相差甚遠，導致接收的信息出現較大差別;第二，全面預算屬于整體布局工作，在分配成本預算資金時，并未明確數值;第三，全面預算管理的整體工作計劃和項目計劃脫節，在短時間內增加了項目計劃負擔，很難保障全面預算工作的執行效果，影響中期的成本控制狀態與成效。

4.3 工作方法相對滯后

現階段，企業在開展全面預算管理時管理體系并不完善，所應用的預算編制方法過于老舊，需得到及時改進。據了解，諸多企業仍然采取“增量預算”編制法，該方式應用的基本條件、類型偏少，僅針對預算期間存在的有關因素作出小幅度的調整，便可得出預算結果。利用這種方法取得的結果不夠精準，難以為企業作出決策提供準確的依據。由于未對所有的預算數據開展反復論證，無法保證數據的合理性、精準性，極易使后期預算結果出現重大偏差。同時，部分企業的預算工作方向不夠合理，只重視預算編制，忽略了預算執行時的檢查與監督問題，使預算結果變為一項數據，很難應用在具體的工作實踐當中。

5 企業全面預算管理的改進策略

5.1 正確認識全面預算管理

首先，企業需要科學定位全面預算管理的目標。在執行全面預算管理工作時，要把企業戰略發展目標作為根本導向，結合“以人為本”的理念以及市場觀念，在具體制定預算指標時，要真正迎合市場的實際需求，增強企業職工的積極性，為切實提高全面預算管理工作的落實效率及質量做好前期鋪墊。同時，結合企業生產經營狀況，找到預算管理工作重點，明確現金流量、成本費用以及營業收入等關鍵因素。此外，要關注企業外部發展的客觀環境，保障制定的目標極具客觀性、合理性，能夠真正經得起市場檢驗。

其次，補充和完善既往時期所采取的全面預算管理制度。在企業發展時要以成本控制為核心工作內容，對原有預算機制加以優化。在企業全面預算管理過程中，應結合目前的實際情況，做到下面兩點：第一，優化采購管理策略，完善企業供應鏈，以此為核心，打造精細化的預算管理制度;第二，針對企業的整體成本使用情況進行深入性分析，因前期成本應用情況普遍由預算得出，這就要求企業結合實際成本使用狀態進行核準，在核準過程中要避免出現疏漏。企業要考慮到不同項目的具體狀況，基于行業平均水準加以整合，綜合分析相關數據，把這些數據交由專業成本預算人員進行分析，找到存在的問題并予以處理，并將其應用在具體發展過程中。

最后，精細化分析企業項目成本預算狀態，在企業推動項目工作時，因項目不同，所采用的成本運作方式具有一定的差異性，企業需要全方位了解成本預算的實際狀況，而且要堅持按需分配原則，只有這樣才能防止企業資源的浪費。

5.2 明確發展方向，加強機制建設

首先，企業需要結合自身的特點，設計符合實際狀況的戰略目標。企業應分析自身具有的優勢以及展現自身特長，充分考慮現存的隱患問題，要把市場化作為轉型的根本基調，進一步認清自身未來發展形勢，有效結合戰略目標及經營活動，分析戰略和預算間存在的關系。在此基礎上，健全并完善全面預算方案，以保障全面預算管理工作效果達到預期，通過全面預算管理提高企業成本管理效果，防止出現企業資金浪費現象。

其次，增強企業全面預算風險意識。為有效規避企業財務內控工作中存在的各種問題，需要強化風險意識。企業領導人員要重視參加財務內控活動，結合企業發展戰略及年度經營計劃，綜合考慮預算周期內的經濟政策以及市場環境等各項因素，依據上下結合原則以及逐級匯總、分級編制等方式，優化年度全面預算編制報告和方案。同時，需要創建完善的業績考評機制，在具體執行全面預算管理工作過程中，企業實際經營狀況與預算之間出現較為嚴重的偏離情況時，要立即進行修正，以免影響企業的長期發展。

最后，創建契合企業實際的預算績效考核機制。一是需要健全考核機制，科學制定預算考核目標，結合財務指標以及非財務指標，聯系定量指標及定性指標，在落實考核工作時，不可隨意更改相關指標。二是在制定考核指標時，要從多維度設置考核指標，防止考核指標單一化、片面化。預算最終要落實在考核這一層面，這便凸顯了考核指標的重要意義[1]。制定考核指標時，應真正考慮企業經營過程中的諸多內容，針對各部門人員工作要進行重點考慮。制定的考核指標要符合企業實際狀況，防止采用過于關注利潤的考核模式，而是要綜合考量存貨數量、現金流以及利潤，尋找平衡考核點。三是優化全面預算管理考評機制和激勵機制。企業針對預算完成結果進行檢查、考核及評價處理，可為后期改進預算管理方法提供可靠建議，為實施獎懲機制提供科學依據，確?？己藱C制與激勵機制在企業全面預算管理中發揮承上啟下的作用。通過高效的激勵機制，真正調動企業內部員工的能動性。

5.3 建立健全管理體系

在企業完善全面預算管理體系時，應堅持做到以下3點：

首先，在企業發展過程中，要設置專業的預算管理部門。在開展成本管理工作時，需要設置專門的預算管理崗位，由相關專業人員負責管理。為相關的崗位以及人員賦予職責，明確管理范圍，以保障該部門和企業的所有職能部門、崗位間的互相聯系。實質上，無論企業規模大小與否，或者資金流量是多是少，都需要嚴格進行成本管控[2]。同時，在全面預算管理時，要采用分層管控的模式，加大預算管理工作執行力度，層層遞進地執行此項工作，自上而下地貫徹相關管理精神。高層領導人員在基層人員面前要發揮好帶頭作用，將全面預算管理細化到企業的基層部門，保障成本預算管控工作融入企業的每一項工作任務、每一個工作環節，并且針對各層級安排專職預算人員負責管控，切實提升企業成本預算管理的水準，提高企業成本預算管理的效率，防止在企業發展時出現浪費資金的問題，提高每一筆資金的使用效率。

其次，加強企業的成本預算考核和監督工作。在現代企業發展的過程中，企業管理系統越來越完善，針對企業成本預算進行考核和監督非常關鍵。企業應對成本預算開展有效的分析，并完成相關監督、考核工作。在具體實踐時，企業應創建專業的內部審核小組，審核相關預算管理情況。專業的審核小組內成員出具審計報告，并且比對對應的報告和預算結果。在得出最終審計報告之際，要重視調整預算結構和預算內容[3]。這一過程中，企業應根據內部的具體情況，制定行之有效的預算管控方案，并結合實際的工作狀況，開展有效的考評，要保障考核結果和項目負責人以及團隊人員的實際薪資績效等掛鉤，以此約束和激勵工作人員，促使其嚴格對待成本控制，減少企業資金浪費情況，提高成本控制水平與效能，保障企業成本支出可以控制在預期目標之內。

最后，企業預算管理應和信息化建設互相融合，在某種程度上全面預算管理的效果直接取決于企業內部信息傳遞的效率和速度。在信息并未精準傳遞以及全面傳遞、快速傳遞的狀況之下，因為管理層和預算執行單位間存在信息不對稱的現象，這便會影響全面預算管理的實際效果[4]。目前，部分企業并不重視信息化建設，導致企業內部出現了嚴重的信息孤島問題，不利于企業落實全面預算管理工作。大多數企業在開展具體工作時，普遍使用Office辦公軟件以及人工管控的方式傳遞預算信息、匯總相關數據、編制預算報告，這些傳統手段效率偏低，而且準確率不高。在預算編制的過程中，需要耗費較多的時間成本、人力成本，而且數據分析難度極大。企業信息化建設的缺失，會影響整體預算管控效果，不利于企業的全面預算管理工作順利落實。所以，企業在全面預算管理工作進行過程中，需要加快自身信息化建設進程，利用信息化手段來完善企業全面預算管理體系，做好工作方法、手段的創新和優化，這有利于企業提高全面預算管理效率以及效果，保障企業全面預算管理工作落地執行。鑒于此，企業在全面預算管理工作進程中，要重視突破現有的困境，朝智能化方向邁開腳步，從信息化轉型入手，提高企業全面預算信息化管理水平，支持全面預算管理工作深化發展[5]。

6 結語

綜上所述，在當代企業營運過程中，實施全面預算管理策略能夠保障企業資金應用效率的提升，增強企業整體財務控制能力以及成本預算能力。因此，企業有關人員要注重結合理論及實際，科學創建全面預算管理內容與有關方案，最大限度地發揮全面預算管理的作用，保障全面預算管理在當代企業財務內控中發揮重大價值，切實提高當代企業的財務內控水平，保障當代企業財務風險得以有效防范，使得各項資金均能有效周轉。

【參考文獻】

【1】李秋平.企業全面預算管理的困境及對策探討[J].納稅，2021，15（32）：159-161.

【2】王超亞.管理會計在企業全面預算管理中的作用[J].商場現代化，2021（20）：138-140.

【3】董澤強.企業全面預算管理存在的問題及對策研究[J].納稅，2021，15（30）：191-192.

【4】朱應彬.商業管理企業全面預算信息化系統問題及對策研究[J].企業改革與管理，2021（20）：168-169.

【5】趙南平.國有企業全面預算管理的困境及對策探討[J].財富生活，2021（20）：66-67.