踐行“知行合一”實現本質安全

陳佩建

中國石油工程建設公司 北京 100120

一、前言

對于工程建設企業來講,安全管理雖然始終作為企業管理的核心工作之一,也投入了大量的人力、物力、財力,大部分企業還建立并實施了健康、安全與環境管理體系(以下簡稱HSE體系),企業的各級領導也都投入了大量的精力,實行了嚴考核、硬兌現,但各類安全生產事故事件仍在不斷地反復發生。這值得我們總結和深思:怎么能找到破解這個管理瓶頸的辦法,長期保持企業安全管理的長效機制?筆者結合自身多年的基層工作經驗,提出以下幾點看法。

二、安全管理的本質及核心任務

1.企業安全管理業績表現

安全管理業績是企業管理體系及各項管理制度運行效果在安全方面的體現,是企業發展質量的體現。因此,安全管理業績是評價一個企業發展質量的重要指標,安全管理業績好的企業,它的經營質量肯定也好,反之,它的管理水平、經營質量也不可能好。如果一個企業的安全管理經常出問題,就是給企業的管理質量敲警鐘,說明企業在管理制度、管理流程,或者是企業文化上出了問題。安全生產事故頻發是企業管理能力與企業發展速度、與企業規模失衡的表現,說明企業管理能力的提升沒能跟上企業的發展速度,可能是企業在制度建設上、人才培養或資金投入上出了問題,可以說安全管理業績表現是企業發展速度與規模的控制線。安全生產事故主要表現為人員受傷害、財產受損失、環境受污染,最受人們關注的是人員受傷害,而往往事故的受害者就是事故的直接制造者,這也說明企業對員工的培養、教育不夠,亦或對勞動力資源的選擇出現了問題,所以安全管理業績是企業“以人為本”管理理念貫徹的體現。因此,安全管理業績不只是對員工、對環境負責任的體現,更是體現企業管理質量、經營質量,是企業發展經營的晴雨表。認識到安全管理對企業的重要性,管理者就會樹立科學的安全觀,為安全管理頂層設計奠定基礎。

2.安全管理的本質

做好安全管理工作,還要認清安全管理的本質。安全管理的目的是保證人和設備在生產過程中不受傷害,保證生產過程中對環境不產生污染。安全管理是在對工作進行危害性分析,并制定應的對措施后,通過準備、實施、監督過程來實現的。我們都知道,產生危險的因素是物的不安全狀態與人的不安全行為,但是我們往往忽視,安全管理過程本身就是要找出物的不安全狀態并對其進行控制,分析可能存在的人的不安全行為并對其進行規范。另外,還需要說明的是,除自然環境造成的物的不安全狀態外,其它的物的不安全狀態也是由人的不安全行為造成的。因此,安全管理的首要任務就是管人,規范人的不安全行為,這就是安全管理的本質。弄清楚這個問題,就知道安全管理到底管啥?就能更好的理解安全管理的組織、制度、體系,做到科學的應用。

3.安全管理的核心任務

既然安全管理的本質是規范人的行為,那么,如何管理人的不安全行為?筆者總結歸納為“傳其道、授其術、規其行、揚其佳”12個字,而這就是安全管理核心任務。

3.1 傳其道

“傳其道”即教育員工樹立正確的安全理念。安全理念是安全工作之“魂”,它不僅要體現在安全管理體系中,更要體現在所有工作行為中,用安全之“魂”去浸泡員工的思維與行動,從思想上改變員工對安全的認識。不僅讓員工知道“一切安全事故都是可以避免的”,更要讓員工知道“一切工作都有風險,只有具備與工作相匹配的技能,并嚴格執行操作規程才能確保不發生事故,才能保證自己不傷害別人、不被別人傷害”。那么如何傳遞理念?一方面是需要通過組織、制度及流程去滲透;另一方面是要通過安全文化氛圍去熏陶,當然也需要嚴格監督。傳遞安全理念時,要做到“以人為本”,針對不同的崗位員工,要有不同的契入點。

3.2 授其術

“授其術”就是培養員工的工作技能,要確保每一位員工必須勝任自己的工作崗位,包括分包商的員工。這包括三個方面:一是要培養勝任工作崗位的技術能力;二是要培養勝任崗位的安全知識及能力;三是要培養安全與工作崗位的融合能力,只有具備以上三種能力的員工才能稱得上是一個稱職的員工,才能逐漸將安全變成一種習慣,才能保證生產經營活動的安全。我們經常把知識技能和安全管理割裂開來,員工進入現場,我們強制進行安全培訓與考核,但很少對其業務技能考核,這是一個誤區。一個在技能上不勝任其工作崗位的員工,很難辨識出其工作過程中的風險,而且還會制造出物的不安全狀態,對他人造成傷害。而一個業務能力合格的員工,則能夠結合施工環境、作業工序等發現或預判其工作中的隱患與風險。如有些企業針對現場高處作業多的實際特點,在現場設立腳手架示范區模擬現場施工環境,對腳手架搭設過程涉及的標準進行考試,對現場腳手架作業時可能遇到的場景進行預演,明確生命繩、安全網的設置要求,有效規避了員工高空作業時的風險。

3.3 規其行

“規其行”是通過制度、流程、監督與指導,保證員工的行為符合安全管理要求。制定一套切合實際的、簡單實用的安全管理制度、管理流程,以規范員工的工作行為是生產經營管理的基礎,而這些制度和流程也是一個合格員工必須掌握和運用的知識技能。但只有這些還不夠,仍需要專業人員指導、監督其生產經營行為是否按照制度、程序執行,如果沒有,則需要逐漸改正,使其慢慢養成安全習慣,而這是安全管理的目標,也就是我們常說的自主安全管理。在沒有實現這個目標以前,企業仍需要安全監督團隊,從事監督管理制度和管理流程的執行。

3.4 揚其佳

“揚其佳”就是通過表揚、宣傳,烘托安全管理氛圍,構建安全文化。通過表揚先進、宣傳典型,引導安全文化的價值取向,從而進一步固化安全理念,時刻提醒、鞭策員工嚴格遵守安全管理制度、管理流程,持續改進安全管理。有些企業建立了HSE專項獎勵基金,定期對于安全表現良好的員工給予獎勵,取得了良好的效果。

三、找準安全管理的“契入點”

知道安全管理工作對企業的重要性,弄清楚安全管理的本質及核心任務,就做到了對安全管理的“知”,這只是安全管理的第一步,更重要的是找準安全工作的多個契入點,把認知貫穿到的工作中去,落實到行動中去,實現管理的“知行合一”。

1.頂層設計是管理理念植入的契入點

安全管理理念是安全管理的靈魂,它貫穿到安全管理的全過程,它決定團隊安全管理的價值觀,它要告訴員工應該接受什么,排斥什么,贊揚什么,批評什么,它是企業核心價值觀的一部分。團隊的頂層設計反映團隊的宗旨、愿景與目標,是指導企業生存發展的羅盤,反映最高管理決策層的價值觀,除明確的文字表達外,它一定要通過組織、制度、流程和責任矩陣反映出來。安全觀應該是團隊最高管理決策層核心價值觀的一部分,安全理念應該是企業生存發展理念的一部分,要同經營發展理念一起注入企業管理的頂層設計時,才能保證安全管理與生產經營活動的融合,才能立好企業發展的“四梁八柱”。

2.基層建設是安全管理落地的契入點

基層組織、基層作業者直接面臨安全風險,他們的作業環境是所有安全事故、事件發生的地方,再好的管理體系和管理制度需要在這里徹底貫徹落實,才能確保各種安全風險得到控制,才能保證生產經營活動的安全?；鶎咏ㄔO要和有感領導、直線責任、屬地管理相結合,要充分落實管生產必須管安全的要求,基層組織在安排工作時要對工作的安全、質量、成本及進度進行統籌考慮;要把安全責任聯系起來,厘清管理線條,明晰安全責任,嚴格追究機制,實現安全責任與工作分工的統一,安全考核與效益考核的統一,安全管理與生產管理的統一,安全責任與安全管理權的統一;基層建設要確保企業管理制度、流程與體系在基層的貫徹落實,使企業的管理體系充分發揮作用,確保企業的管理效率與統一。

3.基礎工作是安全與生產融合的契入點

基礎工作是企業在生產經營活動中,為了實現經營目標和管理職能,所進行的管理制度、標準、流程的編制及工具的使用等等所必不可少的工作,它的目的是為了提高勞動效率、保證工作質量、降低工作成本。安全管理本來是基礎工作的一部分,但安全管理的要求會與其它管理目標發生沖突,如成本和安全、效率和安全。如何避免沖突呢?只有將安全管理植入生產管理的各個環節,才能較好地統籌效率與安全、成本與安全的矛盾,實現企業生產經營活動的優化。而這也可以讓員工更好的理解安全、履行安全職責,正確的處理好安全與生產的關系,最大限度的降低綜合成本、提高工作效率。因此,企業在制定生產經營目標時,要充分考慮安全管理目標;制定管理制度、管理標準、管理流程時,要充分考慮安全管理要求;制定操作規程、執行方案時要符合安全要求,將安全管理工具和先進方法融入其中。

4.基本功訓練是提高員工安全能力的契入點

實現本質安全就一定要避免人的不安全行為,辨識并及時規避出物的不安全狀態,而真正落實這些,首先要提高員工技術素質與安全素質,其中技術素質是基礎。技術素質就是員工勝任其工作崗位的技術能力,就一線員工來講,就是在規定的時間內,能否熟練、合格的完成指定工作內容;安全素質就是對其承擔的工作及其環境的安全風險辨識能力、應對能力,只有兩者有效的結合起來,才是能力合格的員工。員工的另一個素質就是思想素質,也就是紀律性,也就是能嚴格按制度要求、程序要求和勞動紀律要求去工作,具備以上三種素質的員工,才能保證現場的安全。因此,員工的基本功訓練就要針對這三個方面進行培訓,尤其是要在進入工作場所前進行培訓并考核,考核合格者方可進入現場。有些企業推行實景結合的“體驗式”考試,在現場設置安全體驗館,進行安全帽沖撞體驗、安全帶體驗、洞口墜落體驗、綜合用電體驗以及機械傷害體驗,讓員工親身體驗各種安全防護用品的作用及出現危險瞬間的感受。而在日常生產過程中,企業可通過班前會、技術交底、JSA等班組活動持續強化作業人員的綜合能力。

5.評估、改進是安全管理提升的契入點

管理是一個不斷改進提升的過程,安全管理也不例外,不管是團隊管理的頂層設計還是制度、流程的設計都需要不斷地完善,一方面是由于制度、流程設計的本身就是不完善的,另一方面是生產經營的環境不斷發生變化,導致安全風險源也不斷發生變化。安全管理要從基層安全管理效果出發,安全管理不能滿足于“99”分,因為往往那剩余的“1”分是致命的,所謂“100-1”往往得“0”分。評估后的改進方案仍要從頂層設計著眼,從制度流程提升著手,既考慮到全局又要體現個性需要。

階段性的總結與審核是安全管理持續改進的重要契入點,總結、審核過程要立足于管理體系,要面向基層和具體業務,按照“事在四方、要在中央”的理念,從基層和業務中發現問題,在管理體系中找解決方法,在這個過程中,既要避免就體系談體系的空洞做法,又要避免就事論事的單一行為,而要將兩者有機地融合起來,實現安全管理的持續改進。有些工程建設企業結合實際,一年組織開展上下半年兩次HSE管理體系審核工作,把HSE管理體系作為提升企業總體管理水平和市場競爭實力的重要基礎性工程,對于審核中發現的問題,認真分析管理上存在的不足,按崗位制定改進措施,按直線責任進行監督驗證,發生重復問題追究直線上級和崗位人員的責任,有效推動了安全管理的持續改進和提升。

還需要說明的是,新項目不僅有新的作業環境,而且通常還面臨新工藝、新材料和新設備的選擇。面對新的作業環境,應根據項目的具體情況,對其整體進行風險評估,制定控制措施。而對新工藝、新材料、新設備的選擇則是謹慎有加,因為它們雖然能滿足項目的工藝技術需求,但并不一定符合項目的安全作業要求。所以,使用前需對其進行系統性的安全評估,制定風險防控措施,并從安全管理技術、方法與措施等方面進行補充完善,必要時還須對管理程序進行升版,以滿足項目安全管理的實際需要。

四、結論

綜上論述,安全管理絕不是孤立的,而是根植于企業生產經營的管理活動,只有徹底融入生產才能抓好安全。企業主要負責人只有充分認識到安全管理對企業的重要性,認清安全管理的任務與本質,實現對安全工作認“知”,找準安全管理的契入點,把安全管理落到實處,踐行“知行合一”,才能持續保持企業良好的安全管理業績,實現本質安全。