區塊鏈技術在慈善事業中的應用探討

黃愛國 安艾芝

1.上海市大數據中心 上海 200072

2.上海理工大學管理學院 上海 200093

1 引言

慈善事業是物質文明、制度文明與精神文明的綜合體現。近幾年我國公益慈善事業發展迅速,成為我國現代化建設的重要力量。但同時慈善事業發展并不是一路順風的,慈善基金會丑聞頻出,暗箱操作、善款“不翼而飛”等問題使公眾對慈善組織信任度極大降低,部分地方政府處理善款或救災款的不當,使善款最終的用途往往成為社會關注的一個熱點和敏感問題。同時受限于技術問題,沒有技術和權限核實慈善項目中申請人信息真偽,更無法調查其財力狀況,如此以來,審核需要進行人工干預,而人工審核只是查看票據掃描件,增加了慈善管理成本,也產生了人為因素的不規范問題。與此同時,日益受到各方重視的區塊鏈技術帶來了新機遇,為現階段慈善事業提供了新思路和新發展。探討慈善事業與去區塊鏈技術的結合,將新技術用于推動慈善事業健康發展,構建慈善生態系統,具有重要現實的意義。上海是我國經濟最發達最活躍的地區之一,也是慈善事業發展最快最好的地區之一,以上海為例探討區塊鏈在慈善領域的應用價值,構建慈善區塊鏈,有效地彌補現有慈善事業中的不足,助力打造上海地區高質量慈善環境。

2 區塊鏈技術的特點與優勢

作為一個可信的分布式數據庫,區塊鏈的可信性是由以下幾大關鍵機制決定的:(1)區塊鏈網絡不設限制,所有方都可以鏈入其中。完整的數據庫可以儲存在區塊鏈網絡中任一節點中。整個區塊鏈由節點共同維護,節點之間不會相互影響,一節點出錯其他節點依然可以保持正常工作。(2)去中心化意味著不需要中心化設備和管理機構,區塊鏈的結構是由眾多節點連接形成端到端的網狀結構,節點之間的信息交換通過數字簽名技術實現,彼此之間相互信任。(3)整個區塊鏈網絡公開透明,數據信息對所有節點公開,區塊鏈結構中的每筆交易皆可查詢。(4)想要更改鏈上數據,需要全部區塊鏈鏈條中超過一半的節點同時更改,這幾乎是不可能實現的,從而確保數據的真實性。

由于獨特的技術特點,區塊鏈技術在慈善公益領域的應用一直廣受關注,已有不少公司與基金會進行了積極的探索。2013年雅安地震后壹基金就開創先河,接受比特幣再變現的方式籌集善款。2016年水滴籌提出了“保險+區塊鏈”概念,希望通過區塊鏈技術來驅動和加速網絡互助的發展。2017年螞蟻區塊鏈技術在支付寶愛心捐贈平臺上全面引入,推動項目透明化問題。同年,中國紅十字基金會數鏈科技區塊鏈實驗室,成為國內第一家公益慈善領域區塊鏈技術實驗室。騰訊作為產業互聯網的先行者,早在2015年就開始自研區塊鏈技術,近幾年騰訊已與多地慈善總會、慈善協會開展合作,力求實現捐贈業務全程可追溯,公開透明。將區塊鏈技術應用于慈善事業將改變現有慈善事業的模式,能夠更好的構建公信力強的慈善生態系統。

3 上海慈善事業慈善的成果與特色

3.1 上海慈善事業成果概述

慈善在中國具有深厚文化底蘊,早在春秋時期,慈善思想就有所體現,慈善救助活動自漢唐起延續,明清時期民間慈善事業蓬勃發展,善會風行、善堂林立,民國時期天災人禍交相迭至,當時的慈善組織承擔了社會救濟重任。

上海地區的慈善由來已久。早在明清時期上海地區就出現養濟院、同善堂以及從事社會救濟事業的社會組織。鴉片戰爭之后,上海急速演變成近代城市,城市規模不斷擴大,慈善事業達到了新高度。民國成立后為將慈善資源統籌管理,慈善團體開始聯合發展,1927年成立了上海慈善團體聯合會,形成了一個規模巨大的慈善組織網絡,有了更大的凝聚力。上海對外地的救濟也從未間斷,從“丁戊奇荒”、“庚子義賑”到徐淮海大災等,上海慈善界都做出了巨大貢獻。新中國成立后對上海舊慈善事業進行了改造與轉型發展,使其更能適應社會發展。

改革開放以來,在上海政府的重視和關心下,慈善事業得到了全面發展,在改善貧困群體的生活狀態,縮小收入差距,緩解社會矛盾,穩定社會秩序,增強社會凝聚力,促進社會和諧發展等方面發揮了重要作用。

上海慈善組織立足實際,充分整合慈善資源,發展壯大本地慈善事業。2018年全市社會組織接受社會捐贈總計50.85億元,慈善募捐的作用日益明顯;慈善事業關注的領域不斷擴大,慈善事業關注的人群從本地人到全國人民,慈善事業關注的地域不局限于本地,還支援了多個貧困地區;慈善文化宣傳氛圍濃厚,設立多個獎項,召開上海慈善大會,目前,上海市涉及慈善事業的媒體頻道、網站、專欄、?？榷噙_幾十多個,拉近了民眾與慈善的距離。

3.2 上海慈善事業的特色

(1)慈善組織發展創新

作為慈善事業中重要一部分,近年來上海慈善組織數量逐年遞增,專業的慈善機構在扶貧濟困,救災救濟等方面發揮了巨大作用,不僅了傳遞慈善理念、營造愛心氛圍,也是構建上海和諧社會的重要推力。上海市現有社會組織1720家,其中慈善組織434家。

部分慈善組織緊跟時代發展,結合實際生活開拓新慈善、新公益模式。上海聯勸公益基金會是上海第一家民間發起的純資助型基金會,充當企業、個人和公益機構之間的中介,挖掘并發揮不同機構的最大優勢。上海真愛夢想公益基金會致力于用成熟高效的商業化管理方式管理公益組織,是中國第一家按照上市公司標準披露年報的公益基金會,被《福布斯》評為“中國慈善基金會透明榜”榜首,成為業界標桿,推動了中國慈善事業的透明化。

(2)深入基層,扎根社區

越來越多的慈善項目圍繞社區基層,積極創新,擴大資金來源,凸顯社區服務。著眼社區、落地社區的社區基金會也推動了小范圍社區慈善事業的發展。目前社區基金會在上海已經覆蓋了上海1/3的街鎮,能有效地撬動社區活動,宣傳慈善理念文化,帶來更多的資源和人員加入慈善事業。

以社區為基礎展開捐助活動能將社區內部調動起來,向社區居民傳播專業慈善概念,鼓勵慈善捐款,并有助于培養居民日捐、月捐的習慣。目前上海社會捐助接收站點已實現在本市中心城區的全覆蓋,培養經常性捐助習慣。

(3)專業化、精細化成為趨勢

綜合定位、跨界服務的慈善項目受人關注的同時,針對特定服務對象的小眾慈善公益項目與組織也逐漸出現。上海藍絲帶孤獨癥關愛中心服務于孤獨癥患者及其家庭,并開展相關病癥的知識普及,積極引導社會公眾了解。關愛“漸凍人”項目為“漸凍人”患者送康復護理服務和補貼,并進行政策倡導,幫助“漸凍人”更好地生活?！半p千人計劃”不局限扶貧,更要扶志、扶智,加大對口支援力度,為云南支援地區培訓鄉村教師和鄉村醫生。這些慈善公益項目準確定位需求人群,為他們提供更完善、更專業、更明確、更精細的服務與幫助。

(4)長三角慈善一體化發展

長三角一體化發展意味長三角區域的慈善事業也要實現一體化發展。立足長三角地區慈善發展階段與特色,三省一市要實現慈善資源共享互補,創新合作機制。2019年長三角媒體慈善公益聯盟啟動,慈善組織將開展更多溝通交流,構建區域性慈善合作網絡。

4 上海慈善捐贈的不足及原因

(1)慈善捐贈沒有統一平臺

目前各種募捐活動均在所屬慈善組織或基金會網址上開展,眾多募捐活動沒有集中在同一平臺上,繁復冗雜的信息獲取渠道使得民眾辨別挑選困難。小型慈善公益項目難以獲取關注,可能影響善款募集效果。

(2)傳統觀念與現代慈善觀念的沖突

在現代慈善理念中慈善面向整個社會,捐贈和受贈是分開的,以慈善組織為中間方進行慈善活動,與我國傳統的慈善觀念不相符合。我國傳統的慈善活動大多建立在血緣社會、鄉里情節基礎之上,更多的是親戚、熟人之間的互幫互助,是相對封閉及內斂的。這也造成了民眾慈善意識比較弱,積極性不高。

(3)良好的社會捐贈環境尚未形成

部分人短時間內迅速地發家致富引發質疑,其財富獲取途徑是否正當等等原因導致富人階層避免“露富”,不愿不敢參加慈善活動,“仇富”心理也加劇了這種情況。另外募捐活動行政色彩濃厚,這也是我國慈善事業公眾主動參與度低原因之一,長期來看會影響民間捐贈事業的發展。

5 上海慈善事業重難點分析與解決對策

上海慈善事業有了蓬勃的發展,可喜的現象和進步之外仍存在一些值得關注和思考的問題,如慈善組織透明度、公信力和行業自律問題,政府監管審計乏力、隱私泄露等。針對上海市慈善事業的現狀,我們對以下幾個方面進行了分析并根據區塊鏈技術的特點和價值提出了相應的改進對策。

難點一:如何有效保障?？顚Ｓ?/p>

隸屬于中國兒童少年基金會的“春蕾一幫一助學”項目被爆出救助范圍名不符實。中國適齡的失學兒童女生占三分之二,春蕾計劃應運而生,本是針對女童的救助項目,其中部分善款被挪用救助男生,善款沒做到?？顚Ｓ?慈善機構隨意更改使用對象,違背捐贈人的捐贈意愿,也違反了《慈善法》的相關規定。在慈善領域,做到?？顚Ｓ檬菍λ腥说慕淮?。挪用善款,?？畹貌坏綄Ｓ?對捐助者及受捐方的知情權等合法權益造成損害,這種行為利用不實信息欺騙、誘導募捐,極大損害了慈善項目的公信力。保證捐款流程的公開透明、合法合規是維持慈善事業公信力的基礎保障。

對策:數據上鏈之后是公開透明且不可篡改的,可以追蹤慈善項目中的每一筆款項,經受的機構組織和人員無從更改,智能合約自動識別符合受助人的條件是否符合該慈善項目,極大地降低了信任成本。區塊鏈構建信用評估體系,在各方利益相關者之間建立信任關系,提高項目運轉效率。區塊鏈技術在“母親水窖”公益慈善項目中將筆筆慈善捐款記錄在冊,在技術上確保賬本不可被篡改和?？顚Ｓ?。

難點二:如何突破網絡募捐過程中信息不對稱問題

信息不對稱越嚴重,慈善市場的配置效率越低。有意向捐贈的社會民眾了解的慈善捐贈項目、有需求的受助方信息、慈善組織建檔歸類的項目信息是不可能完全對稱的。信息劣勢方無法掌握及時有效的信息,一系列由信息不對稱引發的問題會致使公眾對慈善效率與公平產生質疑。

對策:區塊鏈本身就是一本所有節點信息對稱的賬本,節點間會對最長鏈報有最大的信任。信息的對稱能夠幫助民政部門、慈善組織內部業務透明化且自證清白,并通過信息之間的相互印證保障募捐信息的真實性與可靠性。

另外區塊鏈的分布式存儲賬本和共享功能可保證募捐信息的及時共享,與政府相關部門、醫療機構等介入方對接精準信息,通過有序的協作保證慈善項目的效率與公平,讓整個救助過程線上化,降低信息系統運營成本并提高慈善資金使用效率。

難點三:如何促進信用體系建立與完善

“互聯網+公益”創新模式已經被用到實踐中,人人可見、時時可捐、事事可參與等特點使得公眾可廣泛參與到慈善公益項目中,但同時互聯網慈善公益也面臨信用風險和監管不到位等問題。輕松籌、水滴籌等網絡公益眾籌平臺一方面有效幫助了貧困群眾,緩解了政府的財政壓力;另一方面也暴露出一些問題,如平臺存在不實信息泛濫、盜用他人身份行騙取獲利、資金流向不明等?；ヂ摼W開放性、隱蔽性特征使得篩查眾籌項目發起人和受益人的真實信息困難重重,虛構家境,夸大病情、數據濫用等問題頻發,導致公眾對網絡慈善眾籌項目的信任減少,制約了互聯網慈善事業的健康可持續發展。

對策:隨著社會的發展進步,公眾持續關注公益慈善事業,但當前慈善組織公信力不足影響了公眾對公益慈善事業的熱情。區塊鏈可建立公開透明的可追溯系統,構建各方信用關系,實現彼此之間相互信任。通過區塊鏈的共識機制,可以“獎勵”提供正確信息的節點。提供真實募捐信息后慈善組織信用可以上升,對于提供虛假數據的社會組織可將其信用下調,對鏈上數據做出約束,從而保證慈善組織的可行性。

難點四:如何進行安全管理,滿足多方隱私保護訴求

慈善事業中提升公開透明度的同時要保證必要的安全隱私保護。公開受捐方的詳細信息會傷害受捐人的人格尊嚴甚至可能會侵犯對方的隱私權,為表現慈善項目的透明度和提高公信力,一些慈善機構將受助人及捐贈人的姓名、電話、住址等隱私信息全部公示。而如若牽扯到涉及利益等“暗箱操作”中,監督人員的信息泄露可能會對其自身安全產生影響。

對策:慈善事業公開透明不能超越法律法規保護的受助方、捐助人及其他相關方的隱私。區塊鏈技術可劃定信息公開的深度和范圍確定各類信息的敏感度,只有部分人員有權訪問隱私數據等加密信息,這類信息的傳播范圍是限定的,非加密信息可以通過區塊鏈端口實時查看,以保障慈善項目的公信力。解決慈善事業發展過程中信息機制不對稱問題時,信息安全和隱私的保護是要特別注重的。