鄉村振興學院服務鄉村人才振興的探索與實踐
——以河北石油職業技術大學為例

梁叔陽

河北石油職業技術大學 河北 承德 067000

一、成立鄉村振興學院的意義

(一)服務國家鄉村振興戰略的需要

實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標做出的重大戰略決策,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記指出的鄉村振興五個具體路徑中,人才振興占據重要地位。成立鄉村振興學院,培養實用人才,符合國家戰略需要。

(二)承德建設國家可持續發展議程創新示范區的需要

承德市《關于加快推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設的若干政策措施》明確提出了要建立健全防貧長效機制,大力支持鄉村振興示范區、美麗鄉村建設,加快推進特色農業產業發展等等任務。成立鄉村振興學院,為承德鄉村振興培育新型職業農民等多類型實用人才,符合承德國家可持續發展議程創新示范區建設的需要。根據2014年初的統計數據,承德市共計有7個貧困縣(市),936個貧困村,75.17萬貧困人口,截止到2019年年底,貧困人口已經由75.17萬減少到4726人,貧困發生率由28.41%下降到0.18%,全市剩余貧困人口家庭人均純收入已全部穩定達到4000元以上,就業、產業、兜底保障等各項舉措,教育保障、醫療保障、住房保障等各項政策實現全部落實,剩余貧困人口已全部達到2020年脫貧標準。

(三)承德市鄉村振興現狀

鄉村振興戰略的總體要求可以概括為五個方面,分別是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕,在這五方面中,產業興旺是重中之重,是實現鄉村振興整體戰略的核心要素。

2020年全年糧食種植面積比上一年增長1.9萬噸,增長1.3%,糧食平均畝產344公斤,與上一年基本持平。全年豬牛羊禽肉產量38.1萬噸,增長2.1%。中草藥播種面積34.1萬畝,增長3.7%。這一系列數據說明承德市糧食生產能力保持穩定,中草藥產業正在逐步發展。

選取空氣質量優良天數和農村旱廁改造情況作為衡量承德市農村生態宜居情況的主要指標。截止到2020年底,全市累計完成無害化衛生廁所改造任務的村達到898個,改造的各類無害化衛生廁所達到34.9萬座,衛生廁所的普及率由12.71%提升到50.33%,增長了37.6個百分點。2020年承德市空氣質量達標天數為322天,占全年總天數的88%,比上一年提高3.6%;PM2.5濃度年均值為27微克每立方米,相比于上一年減少2微克;承德市共計有五個國家級城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%;全年完成營造林167.7萬畝,村莊綠化1.1萬畝,草地修復治理49萬畝。

根據2020年的抽樣調查,承德市農村居民人均可支配收入13190元,相比上一年增長9%;城鄉居民社會養老保險參保人數179.2萬人;城鄉居民基本醫療保險參保人數289.9萬人;農村居民最低生活保障人數18.0萬人。全市居民消費價格指數相比上一年增長2.3%。

承德市在推進精準扶貧和鄉村振興戰略過程中取得了巨大的進展,但是在由精準扶貧到鄉村振興的過渡中依然存在兩個明顯的問題:一是產業升級困難,產業興旺是鄉村振興的核心關鍵,但是承德市目前的產業脫貧缺乏后勁,持續效果較差,不同產業之間缺乏融合,資金、技術、客戶等要素難以整合;二是農民自身內生動力較差,在實行鄉村振興戰略的過程中,政府起到主導作用,然而廣大農民群眾才是實現鄉村振興的主體力量,部分農民存在“等、靠、要”的思想問題,缺乏主體意識和內生力量,提升廣大農民群眾的思想意識和文化素質,積極參與到家鄉建設中來,將成為鄉村振興的決定性力量。

二、建設鄉村振興學院的基礎

(一)國內多地的成功經驗可供借鑒

目前全國各地已經有多所鄉村振興學院設立并高效運轉,經驗可以借鑒。例如:同濟·黃巖鄉村振興學院成立后,同濟大學為鄉村振興學院組建了一支由11名同濟大學教授、博士生導師和21名“鄉土專家”組成的教學團隊,開發出鄉村建設方面的20多門課程,形成鄉鎮美麗鄉村建設等4大系列、16個特色培訓班次,基本覆蓋了省市縣鄉村各級人員培訓需求。2020年12月15日,北京鄉村振興學院依托北京農業職業學院成立,經現場調研,在前期工作的基礎上,他們要圍繞五大振興,打造高素質“三農”人才培訓教育北京模式,培養一批用得上、干得好、留得住的一線人才。

(二)學校具備建設鄉村振興學院的優勢條件

一是河北石油職業技術大學辦學歷史悠久,師資隊伍雄厚;專業設置合理,品牌效應明顯;學校建有專門用于社會服務的線上培訓平臺,校企合作開發了一批實用性強的培訓課程,能夠滿足培訓需要。二是電子商務專業與承德市多地建立了校村聯盟,在電子商務平臺建設、人員培訓、農產品推廣等方面取得了一定成績,具備了較好的前期工作基礎。三是河石大堅持提高站位長遠謀劃,鄉村振興學院在學校黨委領導下整合全校各方面資源,依托成教部組建運行管理團隊,主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關部門各負其責,自成立以來做了大量基礎性工作。

三、鄉村振興學院服務鄉村人才振興的實踐探索

2018年中央一號文件指出:“實施鄉村振興戰略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉通道,造就更多鄉土人才,聚天下人才而用之?！币皩嵤┬滦吐殬I農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育”和“支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源,靈活設置專業(方向),創新人才培養模式,為鄉村振興培養專業化人才?！焙颖笔吐殬I技術大學鄉村振興學院,立足服務承德鄉村人才振興,將以構建鄉村振興科研合作平臺、鄉村振興實用人才培養平臺、鄉村建設技術服務平臺“三位一體”綜合平臺為目標,致力于推動鄉村建設創新發展,努力打造承德鄉村振興的人才高地和實踐樣板。

(一)搭建科研合作平臺,建設“承德鄉村振興研究智庫”

緊抓京津冀協同發展機遇,充分利用京津冀都市農業職教集團和河北省現代農業職教集團的人才和智力資源優勢,聯合政校行企各方面研究力量,組建研究團隊,打造鄉村振興發展的新型智庫,聚焦承德市鄉村發展熱點問題,在鄉村振興理論與實踐、長效防貧策略與措施、美麗鄉村建設與發展、農村環境改善與提升等方面開展調查研究,深度總結挖掘承德脫貧攻堅經驗,取得一批研究成果,為鄉村振興戰略實施提供理論支撐與決策咨詢,為承德乃至全省實施鄉村振興戰略貢獻智慧和經驗。

(二)搭建鄉村振興實用人才培養平臺,建設鄉村振興人才素質提升基地

成立鄉村振興教育聯盟,整合京津冀區域內校企政研優勢資源,建立健全鄉村振興人才培育體系和管理服務機制,積極實施“二個工程”:

1.鄉村黨務干部和新型職業農民特色化培訓工程。發揮鄉村振興教育聯盟職能,吸納“鄉土專家”充實教學團隊,開發緊密結合承德實際的鄉村專業課程,形成一批特色培訓班次,覆蓋市縣鄉村各級人員培訓需求。建立學校與政企行的協同培訓機制,組織新型農業經營主體、農技骨干、職業農民以及“三農”黨政干部等開展專題培訓。根據不同人才培訓需求,制定個性化培訓方案、開發一批實用性培訓教材、創新分層分類培訓模式,全面提升培訓效果。

2.鄉村管理人員學歷提升工程。抓住職業本科機遇,采取高職單獨招生考試形式,面向現有村“兩委”班子中的年青成員和愿意扎根農村建設農村的青年后備人才,進行全日制培養。開設專業交叉融合、理論與實踐緊密結合的農村實用技術、農村經營管理等與鄉村振興密切相關的專業,積極創新人才培養模式,推進教學模式、教學方法的改革與創新,加大教師隊伍、教學條件建設等方面的建設力度,保證人才培養質量。

(三)搭建政企校村合作平臺,打造鄉村振興服務基地

鄉村振興學院成立后,已經將豐寧縣選將營鄉做為“校政合作基地”,與承德智惠鑫農科技有限公司等多家企業開展校企合作。下一步要接力夯實政校企村合作的組織基礎,形成政產學研相融合的運行機制,努力打造“三個基地”:

1.智慧電商服務示范基地。在河北石油職業技術大學“智慧新零售+消費扶貧”運行實踐的基礎上,總結運營模式,整合我市扶貧產品資源,開發承德市“智慧新零售+消費扶貧”電商運營推廣系統。校企共建智慧電子商務、新媒體運營推廣及銷售、農村電商人才培養等功能于一體的“智慧電商+鄉村振興”服務示范基地。

2.“三農”科技服務和創新創業基地。組織創新創業團隊深入鄉村,帶動新型農民參與其中,最大程度激發他們的創造力和實踐力。圍繞農業產業發展、農業技術服務、農產品銷售、農業教育培訓等方面開展創新創業實踐,以項目帶動服務鄉村建設。

3.“美麗鄉村”創新建設示范基地。選取幾個基礎條件優越、品質農產品增亮、非物質文化遺產提亮的自然村作為試點村,打造“美麗鄉村”創新建設示范基地。

4.人才培養,促進建設。學研結合、產教融合,全國職業院校技能大賽、“挑戰杯”等省級以上競賽,全國“互聯網+”大學生創新創業大賽等賽事項目,與當地農村產業融合,促進區域經濟發展。師生團隊深入鄉村,實踐教師跟蹤指導畢業生創業項目,例如,近年熱點較高的露營項目,可有機地開發承德市區附近鄉村旅游業、服務業的發展,由我校教師指導、畢業生創業項目“熱核營地”,搭載抖音等自媒體平臺,通過精美的視頻制作、直播等方式吸引了大量對戶外露營活動感興趣的人群,不但為本地創造旅游商業價值,也對承德旅游業由游歷皇家園林向游覽自然風光轉型進行了產業升級。同時宣傳了承德縣柳河村、石佛村等鄉村的自然風光,為當地村民打開了餐飲業、旅游業的窗口,讓村民在當地就業、當地創收。

四、建設高質量鄉村振興學院的保障

(一)政府要發揮主導作用、加大政策支持力度

2020年,農業農村部經商國家發展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行,將河北作為鄉村振興示范區創建試點,將加強政策扶持力度。承德作為河北省相對欠發達地區,應抓住這一良好機遇,奮發有為。承德由于地理位置和地形所限,交通較為不便,成為限制當地產業發展,尤其是電商行業的主要因素。站在當地村民的角度,進行當地的產業升級、電商發展,在進行前期的投入的基礎上,還需要大量的資金進行營銷,這就需要有較為完善的農村金融服務體系作為支撐,而承德市經濟發展程度不高,金融服務體系的發展遠遠不能滿足當前的需求。這就需要當地政府對于精準扶貧要進一步細化至金融服務行業,市內各級政府部門要高度重視,站在真正破解“三農”問題瓶頸,加快農業農村現代化步伐,奠定中華民族偉大復興扎實基礎的高度來認識“鄉村振興戰略”的意義,形成組織、財政、人社、發改、教育、扶貧等諸多部門工作合力,為鄉村振興學院的建設與發展給予資金、政策等各方面支持。

(二)鄉村振興學院要科學謀劃,久久為功

振興鄉村是實現中華民族偉大復興的重要途徑之一。中共中央、國務院連續發布聚焦三農問題的中央一號文件,同時精準扶貧和鄉村振興即是新時代我黨為解決“三農”問題制定的重大戰略,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大舉措。精準扶貧和鄉村振興分別有各自承擔的重大意義,精準扶貧旨在解決農村地區的絕對貧困問題,是后續的鄉村振興的底線和基礎;鄉村振興旨在解決農村地區的相對貧困問題,是在脫貧完成之后的一次新的提升和跨越。承德市坐落于京津之北,燕山深處,貧困情況復雜,任務十分艱巨,但同時,承德市也是“塞罕壩精神”的發源地,習近平總書記也曾發表過“建設京津冀水源涵養功能區、同步解決京津周邊貧困問題”的重要指示,承德市理應在精準扶貧和鄉村振興這一偉大戰役中走在前列。

鄉村振興戰略著眼于產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕五個目標。農村電子商務的發展是既能突破時空的限制,將偏僻閉塞的小山村同廣大的全國乃至全球市場連接到一起,一方面讓農村的產品走出去,實現農產品上行,另一方面讓城市的產品走進來,實現工業品下行;又能吸引大量的具備一定專業知識與技能的人才返鄉工作。電子商務是推動鄉村振興的有力舉措和重要途徑。

鄉村振興學院應國家“鄉村振興”戰略需要而生,立足服務承德鄉村振興,致力于推動創新發展,努力打造鄉村振興人才高地、實踐樣板和植根農村大地辦學的高等教育創新先行基地;既拓展服務區域經濟社會發展領域,又助力“職業教育提質培優行動”,同時為其他院校提供可供借鑒的“拓寬辦學渠道、助推鄉村振興”實踐經驗。鄉村振興學院要加強頂層設計,集智聚力,研究新成果、探索新途徑,為承德乃至全省實施鄉村振興戰略貢獻智慧和經驗。人才振興,是一個長期漸進的過程,采取多種形式加快鄉村振興人才培育,必須循序漸進、持之以恒。