消費品包裝回收及再處理的現狀與展望（上）

■ 文/黃昌海，崔慶斌

（上海市包裝技術協會，上海 200020）

0 引言

包裝的主要功能就是保護產品，甚至成為商品中的一部分。沒有包裝，很多消費品在配送、倉儲、物流及消費環節都將面臨很大的挑戰，甚至無法促進現在的經濟發展。經濟越發達的地區對消費品的使用越頻繁，導致消費品包裝使用量與日俱增。

消費品包裝在過去十幾年的發展中經歷了幾次重要的變革，從早期需要包裝到用好的包裝，再到使用合適的包裝，到如今需要使用對的包裝。與此同時，包裝從原有的制造業向服務型制造業轉變，投入也在逐漸加大，專業性也在逐步加強。對于包裝的廢棄物處理，不再是事后，而是前置到包裝設計階段。目前消費包裝設計正朝著輕量化、減量化以及高阻隔性、材料單一性的方向發展。

作為消費品包裝材料，塑料包裝材料、紙包裝材料、金屬包裝材料和玻璃包裝材料被廣泛使用，其中塑料包裝材料已經超越紙包裝材料，占據消費品包裝市場的主導地位。陶瓷包裝憑借新技術參與消費品包裝市場競爭，蠶食其他包裝材料的應用。本專題主要是介紹我國和歐美消費品包裝回收現狀，分析消費后包裝回收的影響因素，探討廢棄包裝回收技術及創新，并對未來包裝回收的作用作了展望。

1 包裝回收現狀

我國在包裝廢棄物回收上，尤其是一次性包裝廢棄物回收上與我國現行的生活垃圾分類處理和回收有很大的交織，從大的方向可以看成把各自場所產生的生活垃圾中的可回收物分離出來，而可回收物中很大一部分就是包裝廢棄物?？苫厥瘴锔鶕鋬r值可分為高值可回收物和低值可回收物，高值可回收物主要是紙板、報紙、塑料瓶、鋁罐等，低值可回收物主要是塑料袋、軟包裝盒、玻璃、雜塑料、雜紙等。

根據中國物資再生協會發布的報告，2020年中國產生廢塑料約6 000萬t，其中回收量約為1 600萬t，廢塑料總體回收率為26.7%。這意味著每年仍有4 000多萬t的廢塑料混在生活垃圾中被填埋或焚燒。目前4 000多萬t被填埋或者焚燒的廢塑料中，塑料軟包裝占比達到20%，而在塑料軟包裝中，基于復合材料的不可回收的軟包裝占比超過50%。由此可以預見，即時我國建立起完善的分揀系統和回收系統，也將有400多萬t廢塑料屬于不能回收的塑料。圖1為我國廢棄塑料分類及回收數量示意圖。

圖1 我國廢棄塑料分類及回收數量示意圖

歐美等發達國家對于包裝廢棄物回收工作做得比較深入，不流于形式。在美國，每人年均產生塑料包裝垃圾約130 kg，居全球之首。美國環境保護署發布報告稱，塑料容器和塑料包裝的回收率為14%，但紙和硬紙板包裝材料的回收率達到81%。目前在回收利用的紙包裝材料中，瓦楞紙板是最大組成部分，像紙盒和紙袋之類的未涂層紙基包裝則大多作為混合紙類回收。歐盟將包裝廢棄物的回收及再利用作為首要任務之一，在其最新修訂的《包裝和包裝廢棄物指令》（PPWD）中包含了有關促進包裝廢棄物的重復使用、回收利用和其他形式的回收的新措施，表明對待包裝廢棄物不僅僅是廢棄處理。該指令還設定了目標：到2025年，50%的塑料包裝和75%的紙包裝得到回收利用。根據歐盟統計局的數據，2019年歐盟每人年均產生約35 kg塑料包裝垃圾，同時歐盟41%的塑料包裝垃圾被回收。值得注意的是，上述這些回收數據不包括一次性盤/杯和垃圾袋，這兩種廢棄物品都被歸為非耐用品。

歐洲（主要是歐盟27國，以及挪威、瑞士和英國）的年度塑料產量約為5 100萬t，根據Eunomia 2020年的報告，其實際回收率約為收集量的40%～60%，消費后可收集到的塑料包裝廢棄物應處于高位，為3 000萬t。歐洲30國在2020年大約有960萬t消費后的塑料包裝廢棄物用作再生材料，具體涉及各類塑料包裝材料占比如圖2所示。

圖2 歐洲30國960萬t塑料回收再生材料占比環圖

目前全球海洋垃圾泛濫，嚴重影響生態環境，其中消費后的塑料包裝廢棄物占多數。根據2019年海岸垃圾品牌檢測報告，比較容易辨別的海洋垃圾約有7種，那些可辨別為塑料但無法細分的海洋垃圾被定義為其他塑料，而其他無法辨別的材料被歸為一類。這7類材料類型及其對應的數量級占比如圖3所示。

圖3 海洋垃圾分類數量及占比餅圖

由此可以看出，在整個消費品包裝廢棄物中，基本上還是以塑料包裝和紙包裝為主，其他包裝材料為輔。從現階段的回收情況來看，紙張、玻璃和金屬包裝廢棄物的回收再生經濟性較為合理，塑料包裝廢棄物的再生經濟性不夠理想，在環境發展及包裝可持續發展過程中，塑料包裝廢棄物必須得到高度關注。

為此，許多國家和地區提出了各種政策來限制使用塑料包裝材料。我國國家發展改革委和生態環境部于2020年1月發布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，將在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。同年4月，進一步修訂《固體廢物污染環境防治法》（簡稱《固廢法》），對生活垃圾分類回收、過度包裝、塑料污染治理等做出了針對性規定。同樣歐盟自2021年1月1日開征“塑料包裝稅”，英國發布了促進在商品包裝中使用再生塑料的稅收政策，與2022年4月1日生效執行。2021年1月1日，《巴塞爾公約塑料廢物修正案》正式生效，將不可回收和受污染、混合的塑料廢物列入公約受控范圍，以加強對塑料垃圾的跨境管控。

2 包裝回收處理方式

無論是我國還是歐美主要發達國家和區域，現行的回收處理方式都差不多。在我國，高值可回收物比較好辨認，不少消費者將其歸在可回收物分類范疇，這樣有利于回收，會催生不少社會組織和個人將其回收至專門機構進行處理，通?？梢援a生一些交易，獲取一定經濟利益；而低值可回收物在無法辨析清楚的情況下會被歸類到干垃圾分類范疇并作焚燒處理，這將導致這部分資源無法得到回收利用。圖4為2018年美國和歐盟消費品包裝廢棄物回收處理方式對比圖。

圖4 2018年美國和歐盟消費品包裝廢棄物的處理方式

進一步細分來看，消費后包裝廢棄物中塑料包裝材料和紙基包裝材料在處理方式和流程上存在差異。首先來看消費后塑料包裝材料的處理流程（見圖5），然后再看紙基包裝材料的處理流程（見圖6）。大部分單一紙基包裝材料和紙基復合包裝材料存在差異，較為復雜的是紙基復合包裝材料。其中，單一紙基包裝材料的處理流程就是圖6中去除圖中左下角紅色區域部分的流程。根據歐洲紙基包裝與環境聯盟的數據，紙基復合包裝整體回收率略低于紙板，低于單一紙基包裝材料。

圖5 消費使用后的塑料包裝處理流程圖（粗線代表主要產品/流程）

圖6 消費使用后的紙基包裝材料處理流程

在2019年投放于歐盟市場的所有紙基復合包裝材料中，51%通過單獨渠道回收并再生，但從進入再生利用階段的實際數量來看，其回收率可能更低。其原因在于，單獨收集的材料中包含分類錯誤或過臟的包裝廢棄物，這些都不適合再生利用。根據Eunomia 2020年的報告，其實際回收率估計為收集量的40%～60%。由此可見，單獨回收并不意味著收集的材料會全部用于再生處理。根據Conversio 2020年的報告，在德國，塑料包裝廢棄物中得到再生處理的約占47%，其余的都被焚燒掉。

（未完待續）