中國抗擊新冠肺炎疫情的實踐歷程及未來路向

劉呂紅，付俊麗

（鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

2020年春節來臨之際，新冠肺炎疫情侵襲著中國大地，給人民群眾的生命健康帶來嚴重影響。以習近平總書記為核心的黨中央團結帶領全國人民積極采取各種措施開展疫情防控斗爭，防止疫情蔓延擴散。在黨和人民的共同努力下，疫情防控取得了重要成效，獲得了成功經驗?；仡檭赡甓嗟膶嵺`歷程，總結成功經驗，探索未來路向，是黨在新時代實現國家長治久安的客觀需要，也是保障人民生命健康安全的必然要求，這對于有效遏制新冠肺炎疫情，應對重大突發公共衛生事件，更好統籌疫情防控和經濟發展具有重要意義，同時也為其他國家疫情防控貢獻中國智慧和中國方案。

一、中國抗擊新冠肺炎疫情的實踐歷程

新冠肺炎疫情是近百年來全球發生的影響范圍最廣的傳染病大流行，是世界面臨的一場重大健康危機。中國抗擊新冠肺炎疫情從疫情初現到武漢封城，到疫情大爆發，到武漢解封，再到疫情防控進入常態化，實施動態清零政策的轉變，這一快速有力的反應，充分展現了中國精神、中國力量、中國擔當。系統總結中國在抗擊新冠肺炎疫情不同階段所采取的策略方針、呈現的疫情防控特點和取得的階段性成果，有利于為下一階段的疫情防控作出科學的安排。

（一）疫情突發吹響防控哨（2019．12．1－2020．1．23）

這一時期中國遭到新冠肺炎疫情的突然襲擊，病毒彌漫在中國各地，給人民群眾的生命健康帶來嚴重威脅。但由于病毒來勢之急、傳播之快、防控難度之大，短時間內對其缺乏足夠的認識，導致人們輕視了病毒的危害性，疫情逐漸向全國各地蔓延擴散。

此階段，從發現病患，到確認病原體，再到各地啟動應急響應，疫情快速蔓延擴散，患者急劇增加，防控難度加大。2019年12月1日，首例新冠肺炎患者出現癥狀[1]，疫情在中國悄然出現。這一時期，疫情呈現三方面的特點：第一，疫情不斷擴散升級，具有超常規的速度和傳染性，且由于是新發病毒，初期識別難度較大，人們對病毒和疫情認識不足，防控預案缺乏，防護資源不足，防范意識較弱，病患不斷增加，截至2020年1月23日，全國累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例830 例[2]。第二，對疫情的認識從無到有，且日益深入。最初，人們對病毒沒有認識，更不了解其危害性。隨著武漢不明原因肺炎病例的報道，中國通過組織專家開展流行病學調查，初步確認新冠病毒為病原體，對病毒的認識也由以往僅僅停留在“有限人傳人”轉變為明確病毒出現人傳人現象。第三，疫情防控舉措由不嚴格到武漢“封城”、各地啟動應急響應，通過交通管制限制人口的流動，防止疫情的進一步擴散。

（二）疫情防控打響阻擊戰（2020．1．24—2020．4．8）

這一時期黨領導人民果斷采取措施、勇于戰勝病毒，經過全國各方面的積極防控，有效扭轉疫情局勢，初步遏制疫情蔓延勢頭，取得了武漢戰“疫”的決定性成果，展示出中國速度和中國力量，全國抗疫取得顯著成效。

2020年1月下旬至2020年2月中下旬，從武漢疫情日趨嚴重，到初步遏制疫情蔓延勢頭，這一時期疫情具有感染率高、蔓延迅速的特點，出現了醫療物資供應不足、醫院床位緊張、病患未能及時接受有效治療等問題。面對日益嚴峻的疫情形勢，2月3日中央政治局常委會會議要求，“疫情防控要堅持全國一盤棋”[3]6。在黨中央的統一領導下，武漢的防控舉措主要體現在三個方面：一是武漢市實施分類集中管理，按照“四應”要求，抓好“外防輸入、內防擴散”兩大環節，切斷傳染源。二是武漢在原有定點醫院的基礎上，迅速建成“火神山”“雷神山”醫院，主要用于收治重癥患者，一定程度上緩解了床位緊張問題。三是全國各地組建醫療隊馳援武漢，推進了緊急救治工作的開展，實現了“人等床”向“床等人”的根本性轉變。2月中下旬，疫情局勢扭轉，新增確診人數明顯減少（圖1），累計治愈出院病例首次超過現有確診數，疫情蔓延勢頭得到初步遏制。

圖1 2020年中國境內新冠肺炎新增確診病例

2020年2月下旬至2020年3月中旬，從膠著狀態到逐漸改變劣勢，并取得階段性勝利。此階段，新冠肺炎現有確診病例越來越少（圖2），各地依據自身疫情狀況，不同程度地下調重大突發公共衛生事件響應級別，表明疫情防控措施逐步顯示成效，改變劣勢地位，疫情得到有效控制。主要體現在：一是疫情控制取得階段性勝利。各地進一步落實分區分級差異化防控策略，根據人口密度和確診病例，科學判斷疫情風險等級，對于高風險地區，堅決貫徹落實“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，加上中國強大的社會動員力，新增確診病例逐漸控制在個位數以內。二是疫情應對力量增強。一方面發揮醫院救死扶傷的職能，提高病患治愈率；另一方面重視社區在疫情防控中的重要作用，調動基層人員積極性，提高疫情應對參與度，構筑起堅固的人民防線。三是逐步推進常態化秩序的恢復。根據疫情防控形勢發展，武漢方艙醫院全部休艙，首批援鄂醫療隊撤離武漢，分階段分步驟進行復工復產，逐步恢復常態化社會秩序。

圖2 2020年中國境內新冠肺炎現有確診病例

2020年3月中旬至2020年4月8日，向疫情發起總攻，武漢戰“疫”取得決定性成果。這一時期，本土防疫進入收尾沖刺階段，日新增確診病例實現零增長，且患者治愈率不斷提高，表明武漢疫情取得重大勝利。主要體現在：一是疫情防控策略及時調整。在全國本土疫情擴散基本阻斷，境外疫情快速蔓延的情況下，我國開始采取內外兼控策略，將嚴防輸入與反彈作為工作重點。二是推動經濟活動“重啟”。武漢宣布“解禁”，各地援助醫療隊和志愿者們分批離開武漢，企事業單位陸續復工復產，逐步推動經濟發展。

（三）疫情防控進入常態化（2020．4．9 至今）

這一時期國內疫情零散分布，不時有地區出現小幅反彈，疫情反復延宕，病毒頻繁變異，防疫進入常態化階段。全國堅決貫徹內外兼控策略，堅持“動態清零”總方針，不斷加強疫苗接種，推動疫情向更好態勢發展，為人民營造良好生產生活環境。

2020年4月上旬至2020年6月中上旬，“輸入性”疫情以及部分國內無癥狀感染者是疫情防控的重點(圖3）。這一階段，國外疫情瘋狂肆虐，境外輸入存在重大安全隱患，國內部分地區檢測出無癥狀感染者。對此，黨和國家的防控措施主要分為：一是有針對性加強輸入性風險防控工作[4]。對入境人員進行嚴格管控，實施集中隔離觀察，減少不必要的人員流動，堅決防止境外疫情的輸入。二是嚴格落實疫情防控要求，對感染者和密切接觸者采取隔離措施，加強核酸檢測，保證無癥狀感染者和潛伏期較長的病例都可以被及時識別和管理，防止國內疫情進一步擴散。

圖3 2020年中國境內新冠肺炎新增確診病例

2020年6月中上旬至2020年8月中旬，做好內防反彈工作成為疫情防控的重點（圖3）。這一階段境外輸入病例減少，本土病例開始聚集性爆發，如北京新增確診病例短時間內迅速增加，突發公共衛生應急響應級別由三級提升到二級[5]，各地不斷出現零星散發病例。為有效應對疫情，黨和政府有針對性地采取防控舉措。一方面，對本土聚集性病例，迅速確認感染源頭，采取隔離措施，分區分級管控，做好檢測工作，將疫情控制在可控范圍之內，保證人民正常的生產生活。另一方面，對少量境外輸入病例，繼續加強入境管控，對入境人員從入境地到目的地全程嚴格管理，做好“點對點、人對人”的交接，嚴防境外病例向國內輸入。

2020年8月中旬至2020年12月底，嚴防境外輸入成為疫情防控的重點（圖3）。這一階段，本土疫情基本得到控制，英國、南非等國家出現變異毒株。12月29日，境外輸入累計確診病例4247 例[6]，“外防輸入”的壓力持續增加。黨和政府的防控舉措主要體現在：一是采取人物同防、閉環管理措施，把疫情堵在國門之外；二是做好監測預警，研判疫情風險，實施精準防控，強化重點環節、重點時段的防控，加強疫情應急處置，力求在短時間內有效控制疫情。在黨和國家積極防控的同時，我國前三季度經濟增速由負轉正，國民經濟延續穩定恢復態勢，社會大局保持穩定[7]。

2020年12月30日以后，做好疫苗接種工作成為當前工作的重點。這一階段，我國首個新冠疫苗上市[8]，但疫情呈現點多、面廣、頻發的特點，仍需繼續加強內外兼控。疫苗接種是由重點人群到國民全人群的過程，2021年3月20日全國累計報告接種7495.6 萬劑次[9]，到2022年1月17日全國累計接種新冠病毒疫苗294211.1 萬劑次[10]，逐漸建立起人群免疫屏障，更好保障了人民的生命健康。與此同時，疫情發展態勢及其對疫情的認識主要表現在以下幾個方面。一是病毒傳播速度更快、感染能力更強、疾病嚴重度急劇增加。國外變異毒株通過多條傳播鏈不時傳入中國境內，多地發現德爾塔病毒和奧密克戎病毒，成為疫情防控的重中之重。二是疫情防控舉措更加精準。習近平總書記親自指揮部署疫情防控工作，確定了“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針[11]，2022年全國“兩會”強調“動態清零”符合中國實際情況。各地政府發現病毒后，及時采取全鏈條精準防控舉措，快速落實流行病學調查，劃定中高風險地區，并迅速開展全員核酸檢測，對疑似病例和密切接觸者實行集中隔離，有效遏制了疫情的進一步傳播，是中國控制疫情的“法寶”。三是疫情防控成效顯著，我國國民經濟持續穩定恢復，高質量發展取得新成效[12]。

二、中國抗擊新冠肺炎疫情的成功經驗

“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知?！秉h領導人民抗擊新冠肺炎疫情的艱辛過程中，積累了豐富的成功經驗?？偨Y新冠肺炎疫情勝利的寶貴經驗，既是應對瘋狂肆虐病毒的迫切需要，也是保障人民生命健康的現實需要，更是維護國家長治久安的必然要求。

（一）中國共產黨的集中統一領導，堅定踐行“以人民為中心”思想

“滄海橫流有砥柱，萬山磅礴看主峰”。歷史實踐表明，中國共產黨是帶領人民攻克艱難險阻、邁向美好生活的中堅力量和政治保證。新冠肺炎疫情的發生威脅著中國人民的生命健康，這既是一次病毒危機，也是黨面臨的一次大考，更是黨堅強領導的有力證明?！跋麥缂膊?，保衛人民的生命和健康，這就是保護世界上最重要的財富和最重要的生產力”[13]。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次主持召開專題會議，強調“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[14]，“切實尊重每個人的生命價值和尊嚴”[15]。黨始終堅持人民至上，心懷人民，與人民齊力戰“疫”，既保障人民的知情權，又不斷激發人民的參與權，彰顯著黨民一心的真情，體現了黨民的緊密聯系。隨著疫情阻擊戰成果凸顯，確保疫情防控勁頭不松，標準不減的同時，黨迅速統籌部署，發揮“頭雁效應”，主導生產生活秩序恢復工作，強化“六穩”舉措，落實“六?！比蝿?，實施“動態清零”總方針，加大政策調節力度，不斷奪取新冠肺炎疫情的偉大勝利。2020年是全面建成小康社會的收官之年，堅持“以人民為中心”的思想是黨的初心使命、價值追求，堅決打贏三大攻堅戰，決勝全面建成小康社會是黨的目標所在、恒心所在。盡管遭遇新冠肺炎疫情的負面沖擊，面臨的形勢嚴峻復雜，但在黨中央的堅強領導下，中國疫情防控和經濟發展保持全球領先地位，經濟增長率先實現由負轉正，國民經濟量增質升，經濟社會發展總體穩定。當前，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、脫貧攻堅目標任務如期完成、北京冬奧會成功舉辦、“十四五”規劃實現良好開局，各方面事業取得新進展、新成就，戰勝各種艱難險阻的信心不斷增強，社會大局保持總體穩定。

（二）社會主義制度優越性的彰顯，體現出集中力量辦大事的優勢

中國新冠肺炎疫情取得的實效深深根植于中國特色社會主義制度的優勢，集中體現于“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”[16]，這一優勢使得中國在短時之內凝聚人心，集合人力物力財力，形成全民動員、舉國之力抗擊新冠肺炎疫情的生動畫面。這一優勢是黨和國家應對風險挑戰，克服艱難險阻，成就歷史偉業的重要法寶。新冠肺炎疫情發生以來，中央迅速做出反應，在黨的科學果斷決策下，擁有千萬人口的武漢“封城”，14 億中國人民居家配合，不論是“一省包一市”馳援武漢，還是網格化疫情防控方案；不論是數萬醫護人員逆行奔赴前線，還是召之即來、來之能戰、戰之必勝的過硬軍隊；不論是防護物資、檢測試劑盒的后備供應，還是火神山、雷神山醫院的火速完工；不論是黨員干部在抗疫一線的英勇奮戰，還是科研人員爭分奪秒的攻堅“前沿”；不論是新冠肺炎疫苗的有序接種，還是全員核酸檢測的快速開展；不論是“外防輸入、內防反彈”策略的堅決執行，還是“動態清零”方針的積極維護，無不彰顯中國特色社會主義制度的優越性。戰“疫”中國用中國規模、中國速度、中國力量向世人證明，越是艱難困苦，越是危機重重，社會主義制度越能創造奇跡。恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的?！盵17]縱觀疫情防控工作，全國上下快速行動，調動各方積極性，集中人力物力財力投入戰“疫”，取得了疫情的階段性勝利，再次證明了社會主義集中力量辦大事的制度優越性。所以，只要始終堅持社會主義方向，緊緊依靠中國特色社會主義制度，就一定能夠匯聚磅礴力量，戰勝一切風險挑戰，迎來光明前景。

（三）中華民族強大凝聚力的特質，充分表現了強大的社會動員力

中華民族是具有強大凝聚力、堅韌精神、磅礴力量的民族，中國戰“疫”的成功源于人民的團結力量，顯于社會的動員力量，勝于民族的凝聚力量。中國共產黨自成立之初，就懂得團結動員人民群眾的重要性，并隨著實踐的發展不斷豐富完善。毛澤東曾說：“只有動員群眾才能進行戰爭”[18]。新冠肺炎疫情是一場沒有硝煙的戰役，黨和國家堅持動員社會各方面力量，依靠廣大人民群眾，凝聚抗疫偉力，堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭。面對疫情，全社會齊心協力共克時艱，一方有難八方支援，貢獻力量擰成一股繩，使中華民族強大凝聚力、強大社會動員力得到充分彰顯。此場疫情大考中，中華民族的強大凝聚力在于人民群眾的積極配合，鼓舞了戰“疫”的堅強士氣；在于社會團體的團結互助，保障了人民的生命健康；在于各行各業的無私奉獻，形成了識大體、顧大局的良好氛圍；在于民族精神的深厚基礎，維系了全社會各民族之間的緊密紐帶。中國戰“疫”中，中華民族強大的社會動員力顯于人民群眾的自覺投身之中，組合成中國戰“疫”的強大引擎；顯于醫療衛生行業的奮力守護之中，開展了從點到線再到面的一系列戰“疫”行動；顯于全體社會成員對社會發展的關切之中，積極投身加入公益組織和復工復產促進消費的隊伍中去。中華民族強大獨有的凝聚力量和社會動員的能力是中國戰“疫”成功的獨特品質，是中國把握危中之機，中華民族面對危機轉危為安的獨特因素，更是全體中華兒女實現美好生活理想，建設中國特色社會主義強國的獨特法寶。

（四）抓緊抓實抓牢輿論場的方向，準確完整繪制中國戰“疫”畫卷

戰疫情，穩輿情，中國戰“疫”成功離不開輿論場的正確引導。人在面對突發疫情時，會不同程度產生焦慮、恐慌心理，需要進行情感宣泄，而輿論場是一種表達途徑。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論場的正確方向對于奪取新冠肺炎疫情的勝利至關重要。疫情發生以后，習近平總書記就作出:“宣傳輿論工作要加大力度”“更好強信心、暖人心、聚民心”[3]9等重要部署，強調在中國共產黨的集中統一領導下，輿論戰線要統籌國際和國內、中央和地方、線上和線下三對場域，本著實事求是、公開透明、準確及時的基本原則，傳播戰“疫”立場、表達戰“疫”觀點、宣傳戰“疫”行動、科普戰“疫”常識，準確完整繪制中國戰“疫”畫卷。從外交部例行記者會向國際社會傳遞中國戰“疫”聲音，到國務院聯防聯控機制新聞發布會對疫情進展的實時通報；從國家衛健委對戰“疫”數據的每日匯總公布，到各地方衛健委的及時跟進；從傳統媒體的線下宣傳到網絡媒體的線上傳播；統一在中國共產黨的領導下，匯聚各方輿論主體，綜合各種輿論載體，形成了導向鮮明、層級牢固、效果顯著的戰“疫”輿論陣地。通過輿論戰線的艱苦努力，生命至上的戰“疫”立場；集中力量、團結合作、群防群控的戰“疫”觀點；英勇無畏、沖鋒在前、共克時艱的戰“疫”行動；勤洗手、常通風、戴口罩的戰“疫”常識在社會各方形成強大共識，受到廣泛認可，贏得高度贊譽。由此看來，抓緊抓實抓牢輿論場的方向，為中國戰“疫”贏得輿論主動權和話語權，準確完整勾勒戰疫畫面，繪制戰“疫”畫卷是中國戰“疫”成功的重要經驗，值得總結之、鞏固之、發展之。

（五）人類命運共同體方案的應用，切實推進全球守望相助的互動

人類是休戚與共的命運共同體，在應對這場突如其來的新冠肺炎疫情之時，沒有哪一個國家能夠置身事外、獨善其身，全球合作抗疫、守望相助才是正路。堅定信心、同舟共濟，才是戰勝疫情的唯一正確道路[19]。中國在疫情全面爆發的幾個月里，我們在奮力自救的同時，世界各國也紛紛向我們施以援手，向我們捐贈口罩、防護服等急需緊缺型疫情防控物資，各國民眾、企業以及社會組織也用自己的實際行動大力支持中國，從“山川異域，風月同天”到“豈曰無衣，與子同袍”，再到樸實簡單的“中國兄弟加油”等話語，無不如雪中送炭般令人心生感恩、倍感溫暖。2020年3月底，國內疫情得到基本控制，抗疫工作取得階段性成效，境外疫情防控的情況卻令人擔憂。中國堅定人類命運共同體意識，主動與世界各國分享自己的臨床治療經驗，同時積極為各國提供醫療援助；向多個國家提供檢測試劑盒、口罩、外科手套、藥品、防護服、護目鏡、呼吸機等醫療防護物資；向有需要的國家派遣醫療專家組；加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”；向全球捐贈中國研發的疫苗，并支持與他國合作生產?！耙呙缡菓饎僖咔楹突謴徒洕挠辛ξ淦??！盵20]2021年，中國已對外提供了超過20 億劑新冠疫苗，并繼續加強疫苗援助、技術轉讓、交流培訓，支持疫苗知識產權豁免，為全球抗疫貢獻中國力量和中國智慧。中國所采取的防控措施與分享的抗疫經驗不僅保護了本國人民，也為世界各國提供了參考和借鑒，展現出負責任的大國形象。疫情面前無孤島，國際社會必須團結起來，持續推進人類命運共同體方案的落實，堅定信心、齊心協力、團結應對，匯聚起戰勝疫情的強大合力，在同舟共濟與全球各國的守望相助中徹底戰勝疫情。

三、中國抗擊新冠肺炎疫情的未來路向

這次新冠肺炎疫情是一場全球性危機，也是對國家治理體系和治理能力的一次大考?；厮葜袊箵粜鹿诜窝滓咔榈膶嵺`歷程，探索疫情防控舉措，總結抗疫成功經驗，是打贏疫情防控阻擊戰的必然要求，為迎接風險挑戰提供重要借鑒。面向未來，必須要不斷加強黨的自身建設、完善國家制度體系、弘揚優秀中國精神、掌握輿論引導主動權、開展國際抗疫合作，以更好應對重大突發公共衛生事件。

（一）加強黨的自身建設，提高防疫工作領導能力

黨的領導是打贏疫情防控阻擊戰的最大政治優勢。黨是領導一切工作的，作為疫情防控工作的領導核心，把黨建設得更加堅強有力是戰勝新冠病毒，保護人民生命健康的應然邏輯。當前疫情防控工作在黨和國家工作全局中占據著重要地位，是推動經濟社會發展的關鍵。為奪取中國戰“疫”的勝利，更好維護人民權益，營造良好生產生活環境，迫切需要不斷提升黨領導防疫工作的能力和水平。具體來說，黨全部工作和戰斗力的重要基礎在基層，因此，疫情防控工作中加強黨的建設必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。這就必須要貫徹落實新時代黨的建設總要求，突出政治建設和組織建設，在疫情防控中不斷強化政治引領，對黨員干部進行政治教育和黨性鍛煉，創新黨組織活動方式，確保黨組織應對新冠病毒的強大動力；不斷強化服務功能，加強疫情防控信息化支撐，構建區域化、網格化、信息化服務中心，提高服務群眾的意識，增強黨組織應對新冠病毒的服務能力；切實增強保障能力，選好配強基層黨組織“領頭雁”，充分發揮黨員先鋒模范作用，組織動員團體和廣大群眾參加基層治理，調動各方面積極性，增強黨組織應對新冠病毒的協調聯動能力。在疫情防控斗爭中，必須充分發揮基層黨組織的優勢，夯實黨的執政基礎，捍衛人民生命健康權，用實際行動樹牢人民主體地位，不斷提升基層治理水平?？傊?，我們要不斷加強自身建設，充分發揮統一領導的制度優勢，筑牢聯防聯控、群防群治的嚴密防線，提升黨在基層的組織保障力，統籌好疫情防控和經濟社會發展，不斷奪取新冠肺炎疫情的偉大勝利，積極應對重大風險挑戰。

（二）加強國家制度保障，健全公共衛生應急管理體系

中國特色社會主義制度是打贏疫情防控阻擊戰的重要保障。我國在抗擊新冠肺炎疫情過程中，既充分顯示了社會主義制度的優越性，同時也凸顯出公共衛生應急管理體系方面尚存在一些漏洞與不足。加強國家制度保障，健全公共衛生應急管理體系是贏得新冠肺炎疫情勝利，更好應對重大風險挑戰的迫切需要。這就要求黨和政府從組織領導、人才儲備、科技支撐、法制保障等方面繼續加以完善。首先，在組織領導方面，要繼續加強黨中央的統一指揮領導，建立統一高效的應急指揮體系，充分發揮政府疫情防控管理效能，明確總體部署，把應急管理責任精準到位。在常設緊急事務管理部門的基礎上，成立政府專門領導小組，統籌協調各層級的行動，及時準確調配應急資源，保障醫療物資和生活物資供應，進而不斷健全應急管理體系，提高應對重大突發公共衛生事件的能力。其次，在人才儲備方面，要加強應急管理學科建設，培養一支政治可靠、作風優良、業務過硬的專業化應急管理隊伍。充分發揮國家綜合性救援力量，使國家救援隊伍、地方救援隊伍、專業救援隊伍和志愿者隊伍相互配合，呈現應急救援的最優結果。再次，在科技支撐方面，要加強科研攻關，強化技術建設，推進自主創新，研發應急管理關鍵裝備，提高突發事件的應急響應能力。最后，在法治保障方面，要與現實需求相適應，及時完善公共衛生、傳染病防治和應急救援等領域的法律法規，盡快補齊應急管理的短板，為疫情應急管理工作提供充足的法律依據?？傊?，贏得疫情勝利，迎接重大挑戰，制度優勢是保障。我們應不斷加強國家制度建設，促進制度優勢轉化為治理效能，提升應對新發傳染病疫情的能力，善于運用制度優勢應對重大風險挑戰和沖擊。

（三）弘揚優秀中國精神，增強中華民族凝聚向心力

精神力量是人類生存與發展、國家繁榮與昌盛的重要思想資源。只有精神上站的住、站的穩，我們才能克服各種困難，使國家立于不敗之地，以更好的風貌展現中國形象。優秀中國精神是贏得新冠肺炎疫情勝利，保護人民生命健康的重要精神動力。疫情中形成的偉大抗疫精神彰顯了中華民族的力量與擔當，是中國精神在抗疫中的生動詮釋。疫情下冬奧會的防控舉措彰顯了人民至上理念，是中國精神的集中展現。社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化所具有的強大精神動力，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量[21]。贏得抗疫斗爭勝利，迎接重大風險挑戰，要不斷弘揚民族精神和時代精神，通過愛國主義團結起全國人民的抗疫力量，通過改革創新加強科研攻關，提高應對重大突發事件的能力和水平；要弘揚中華優秀傳統文化，傳承發展以民為本的治國理念、自強不息的民族品格、無私奉獻的家國情懷、守望相助的大愛精神、天下大同的崇高理想，筑起眾志成城的精神防線；要弘揚社會主義核心價值觀，強化人民整體意識和大局意識，增強中國在國際上的話語權和影響力，凝聚齊心抗疫的國際力量；要弘揚偉大抗疫精神，不畏艱難、全力以赴，匯聚團結抗疫的精神偉力?？傊?，我們要不斷弘揚優秀中國精神，凝聚中國力量，強化中國人民責任擔當，鑄就起眾志成城、齊心抗疫的強大精神防線，匯聚起戰勝困難的磅礴偉力，更好應對重大突發公共衛生事件。

（四）堅持黨對輿情的領導，掌握輿論引導主動權

輿論引導是重大突發疫情應急管理中的重要一環。做好輿論宣傳工作、加強輿論正面引導，確保輿論導向正確是打贏這場疫情防控阻擊戰的關鍵所在?？梢哉f，正確的輿論引導有助于消除人們對疫情的錯誤理解，增強人們的必勝信念，從根本上抓緊抓實抓牢輿論場的方向，更好開展疫情防控工作。因此，在輿論引導中確保導向正確，必須要講好在黨中央領導下各地區取得的疫情防控成效以及抗疫的感人事跡，宣傳好在抗擊疫情中形成的偉大抗疫精神，引導群眾堅定戰勝病毒的信心；要普及疫情防控的科學知識，對一些疑難問題安排專業人員解答，消除人們的恐慌心理，用理性平和的心態看待疫情，用科學的手段防控疫情；要提高新聞輿論工作的有效性，加強對黨中央決策部署的正確解讀，堅決打擊謠言，對造謠生事者依法懲處，維護社會秩序，穩定公眾情緒；要加強網絡媒體管控，跟蹤研判輿情，強化主體責任，做好正面引導，加強監督處置，營造良好輿論氛圍；要做好疫情災區的生產、生活以及人文關懷，提高群眾應對疫情的信心和底氣；要主動回應國際關切，加強與各國的溝通交流，共享信息資源，分享抗疫經驗，在國際輿論中占據主動?？傊?，在疫情防控斗爭中，要加大輿論宣傳力度，堅持黨對輿論工作的引導，傳播好抗疫正能量，弘揚時代主旋律，牢牢掌握輿論引導的主動權。

（五）開展國際抗疫合作，構建人類衛生健康共同體

“堅定不移推進國際抗疫合作，堅定不移推動構建人類衛生健康共同體，是戰勝疫情的人間正道”[22]全面打贏這場疫情防控阻擊戰，離不開國際社會的共同努力，離不開世界各國的團結協作。因此，面對重大突發疫情，中國作為世界上最大的發展中國家，既要對本國人民生命健康盡責，又要對全球公共衛生事業盡責，與國際社會攜手應對這場全球性挑戰。首先，要加強國際抗疫合作，主動分享抗疫信息和救治經驗，聯合開展藥物和疫苗研發，并確保其公平分配，共筑多條抗疫防線。其次，要支持世界衛生組織在全球抗疫中的領導作用，制定科學的防控措施，共享“外防輸入、內防反彈”疫情防控策略和“動態清零”總方針，對疫情防控能力較弱的國家提供物資和政策方面的援助，為全球疫情治理貢獻中國智慧和方案，共同維護世界公共衛生安全。再次，要堅持同各國攜手建立聯防聯控網絡，集中各國優勢，團結一切可以團結的力量，加強科研攻關，探討建立區域公共衛生應急聯絡機制，快速對疫情變化做出反應，防止疫情進一步擴散，不斷鞏固疫情防控成果。最后，要加強國際宏觀經濟政策協調，實施有效的財政和貨幣政策，維護全球產業鏈供應穩定，保障人民生產生活，減輕新冠肺炎疫情對全球經濟和世界人民的影響，加強國際交往合作，凝聚起共同抗疫的強大力量?？傊?，面對新冠肺炎這樣一場全球性危機，世界各國都應堅持多邊主義，加強抗疫合作，分享抗疫經驗，攜手應對挑戰，不斷增強戰勝病毒的信心，為早日奪取新冠肺炎疫情的最終勝利，共建世界美好家園貢獻智慧和力量。