市縣動態

平湖市創新“海洋占補平衡法”保護生物多樣性

為保護錢塘江入?？谪S富的海洋生物，平湖市實施了一系列舉措，通過對海洋生物“占補平衡”，切實保護沿海物種的多樣性及其周圍生態環境。

一是利用修復資金開展增殖放流，實現海洋生物“占補平衡”。平湖市海上風電建設投運后，平湖市自然資源和規劃局立即組織工程涉海海域海洋生態補償增殖放流及跟蹤監測服務項目。2021 年5 月，嘉興市首個海洋增殖放流方案通過專家審查，平湖市將依托嘉興1 號、嘉興2 號、嵊泗2 號海上風電場工程項目海洋生態修復資金，分5 年執行總金額達3485.89 萬元的海洋生態修復活動，以補充該市沿海海域經濟水生生物幼體，直接提高涉海工程及其周邊海域水生生物的數量，修復和改善水生生物種群結構。截至目前，平湖市依托生態補償資金，共開展海上增殖放流12 次，總計投放海蜇、大黃魚、梭子蟹等物種7 億尾，今年“世界海洋日”期間，全市共累計投放傘狀海蜇苗、梭子蟹等物種近3 億單位，創下年投放量新高。

二是利用灘涂資源開展濕地修復，實現潮間帶生物“灘上解決”。平湖市結合海岸線整治修復行動，建立全國首個海洋生態修復繁育基地，基地建設包括海三棱藨草繁育區、海三棱藨草實驗區、人工生長基質技術植物培育區、植物多樣性選育區、海水稻實驗區、海水稻繁育區、科普展示廳等；培育海三棱藨草、鳶尾、紅色堿蓬、海水稻等10 余種海洋鹽堿植物，開展無人機撒播藨草種丸，共實現白沙灣、乍浦港區海堤15 公里灘涂海三棱藨全覆蓋，本地物種海三棱藨草由0 增長到8 萬平方米；利用本土生物和入侵物種之間的抗衡，將互花米草生長范圍控制在全市灘涂總面積的10%以內，同時在海堤后方種植50 萬平方米生態保護帶，潮間帶逐漸形成跳跳魚、泥螺、螃蟹等生物聚集效應，有效改善了沿海海域水質。

三是利用省級海洋公園選劃，實現灣區海洋資源“畫圈保護”。平湖市王盤山位于杭州灣內，是水生生物的重要繁殖、育幼和棲息場所。2017 年，平湖市開展省級海洋公園選劃工作，經過與原省海洋與漁業局、省林業局等部門10 余輪匯報對接與多次的專家評估論證，最終劃定面積118 平方千米（占平湖市海域11%）。2020 年底，浙江省人民政府批復同意建立平湖市王盤山省級海洋自然公園后，嚴格管控區面積39 平方千米禁止一切開發活動，以維持、恢復和改善海洋生物物種多樣性。近年來，平湖市嚴格執行保護區規定，對保護區涉及航道拓寬、風電等2 個重大審批項目進行不予審批決定，同時開展了月度巡航與實時在線監控，確保保護區范圍內不存在違法建設情況發生。目前王盤山省級海洋自然公園內浮游生物約66 種，維管束植物約54 種，浮游植物約36 種、鳥類約36 種（保護名錄內22 種），魚類約80 種。

平湖市自然資源和規劃局 時逸 王克勤

金華市 聚焦內陸開放新高地 全力攻堅要素保障

今年來，為深入貫徹浙江省自然資源廳穩經濟15條、金華市政府穩經濟36 條政策全面落地見效，金華市自然資源和規劃局按照“扛旗爭先、崛起浙中”總要求，聚焦“558”工作體系，堅持問題導向，突出實戰實效，奮力攻堅突破，著力通過打好低效工業用地整治攻堅戰和全力攻克要素保障的難點、堵點，滿足優質項目對土地資源要素需求，推動經濟運行在合理區間，保持經濟指標繼續走在全省前列。

一是圍繞新定位，對準跑道引領都市區發展躍升。緊扣浙江省委賦予金華的“高水平建設內陸開放樞紐中心城市”新定位，對標對表省市要素保障攻堅各項目標任務，以14 項要素保障重點指標為抓手，進一步細化落實4 張清單、完成每項指標任務的分解下達，做到見人見事見問題。加強與省市縣系統內、攻堅小組成員單位之間的溝通銜接，實現攻堅行動指標每周、半月、月度的進度跟蹤和問題監測分析。強化“指揮棒”作用，完善信息通報、公文運轉、督察督辦等工作機制，高質量編制信息簡報。加大督促力度，對各成員單位、各縣（市、區）要素保障攻堅任務落實情況進行晾曬，形成真抓實干、爭先創優的良好氛圍。

二是破題新賽道，以超常規舉措強化資源要素保障。圍繞破題綜合交通樞紐建設，聚焦大通道、大場地、大平臺、大園區建設，搶抓時間窗口，錨定更高目標，以超常規舉措全面提速穩進提質要素保障行動。以非常力度搶爭用地指標。搶抓用地指標改革政策窗口期，下半年全力爭取新增建設用地指標1.3 萬畝，全年獲重大產業獎勵或預支指標1000 畝以上，全力保障好市直專項債券項目和化解政府隱形債務項目用地需求。以非常服務狠抓土地出讓。搶抓首套房房產利率下降、國務院全國穩住經濟大盤一攬子政策出臺等利好政策，指導各地進一步優化土地條件，加大地塊推薦，三季度確保完成商住土地出讓6500 畝，全年完成8000 畝。圍繞“2+4+X”產業體系，優化工業用地出讓“2345”指標體系，健全工業項目用地雙合同管理制、建立工業用地彈性年期出讓，三季度出讓工業用地1.2 萬畝，全年完成2 萬畝。以非常舉措做強資源保障。大力發展礦地綜合開發利用，加快武義山坑寺項目、東陽梨楓項目、婺城竹園項目，確保全市全年礦產資源保障能力4000 萬噸以上。全年謀劃實施全域土地綜合整治和生態修復工程80 個、完工15 個，墾造和補充耕地1 萬畝。全省率先探索跨鄉鎮整域推進和以縣域為單位的全域土地綜合整治新模式，金華市謀劃2 個以上項目、爭取1 個納入省級試點。

三是全力補短板，以空前力度攻堅低效工業用地整治。聚焦招大引強、低效工業用地整治等“牽一發動全身”突破性抓手，加快推進新一輪先進制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。下半年，重點加大低效工業用地整治金融支持力度，防止政府隱債；加快推進低效工業用地整治人大立法，進一步完善條例草案；完善工業項目全過程監管，協同市發改委制訂工業用地投資建設合同；推廣工業空間應用場景，攻堅集中連片整治，加快收回、拆除，加快“凈地”儲備和土地出讓。全年完成供而未用工業用地整治5776 畝、低效工業企業用地整治3.6 萬畝、工業用地臨時改變房屋用途整治171萬平方米，連片拆除低效工業用地1.5 萬畝，拆除形成200 畝以上35 宗，其中500 畝以上8 宗。整治提升畝均稅收8 萬元以下低效工業企業2300 家，面積3.6 萬畝。

金華市自然資源和規劃局 張浩

臺州市 全面推行二手房交易買賣預告登記

為維護買賣雙方合法權益，進一步減少二手房交易風險，協同防范金融風險，臺州市自然資源和規劃局、市行政服務中心、市住房公積金中心、中國銀保監會臺州監管分局等部門聯合印發了《關于全面推行二手房交易實施不動產買賣預告登記相關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）決定，自8 月1 日起，臺州深入開展二手房交易不動產買賣預告登記制度。

全面推行二手房交易不動產買賣預告登記?！锻ㄖ访鞔_，買賣雙方申請辦理二手房交易產權登記時應先辦理不動產買賣預告登記，待資金落實或者貸款審批通過后再申請辦理不動產轉移登記。申請登記時提交的買賣合同若涉及到按揭貸款方式付款的，需在買賣合同明確放款至賣方賬戶。預告登記證明中可記載合同編號、合同約定的不動產總價、首付款等信息。不動產登記機構可通過IRS 等數據共享平臺或數據接口形式將合同信息、預告登記結果共享給市住房公積金管理中心及各分中心和各類銀行業金融機構。

規范開展按揭貸款審批和貸款發放?！锻ㄖ诽岢?，公積金管理（分）中心、銀行業金融機構將不動產買賣預告登記結果（不動產登記證明）、買賣合同等資料作為審批按揭貸款的依據，審核時應注意貸款人提交的買賣合同的相關內容應和預告登記結果一致。貸款審批通過后申請辦理二手房轉移并辦抵押權登記。公積金管理（分）中心、銀行業金融機構在取得不動產登記證明（抵押權登記）后及時將貸款資金發放至合同中約定的賣方賬戶。公積金管理（分）中心、銀行業金融機構在按揭貸款審批及發放時應遵循國家信貸政策和相關行業監管部門對業務范圍、區域范圍、發放形式等相關要求，確保經營合規性、登記合法性。涉及購房提取住房公積金的，公積金管理（分）中心應在受理住房公積金貸款時一并收取公積金提取資料，并在二手房轉移登記后貸款發放前辦理提取轉賬。

深化登記金融協同?！锻ㄖ芬?，進一步深化登記金融協同服務內容，提升信息共享能力。通過數字化改革，系統融合，實現公積金管理（分）中心和銀行業金融機構在貸款審批和發放時可以查詢調用不動產相關數據，并在審批完成后將相關數據推送回不動產登記部門。推動不動產登記業務進一步向公積金管理（分）中心和銀行業金融機構網點延伸服務，鼓勵公積金管理（分）中心和銀行業金融機構啟用電子簽名、電子印章、電子合同，引導群眾運用臺州不動產登記網上辦事大廳或掌上辦事大廳發起申請辦理二手房產權轉移并辦抵押權登記業務，實現“一件事”辦理、“一站式”服務、“零材料零跑腿”。

三門縣自然資源和規劃局 楊文晉

淳安縣 奏響儲備地塊整治“文明曲”

步道蜿蜒、花徑環繞，硫華菊搖曳怒放，紫穗槐含羞翹首，紅的、白的、紫的、橙的、粉的點綴在拔地而起的新樓房側畔，一條鮮花大道在淳安這片土地上誕生……曾經的“菜園”如何成為新晉“網紅打卡點”？這片空地的蛻變，正是儲備土地整治開發的有效成果。

淳安縣規劃和自然資源局以“美麗杭州”創建暨“‘迎亞運’城市環境大整治，城市面貌大提升”專項行動為契機，迎難而上、積極謀劃，以儲備土地“里子”“顏值”雙提升為切入點，高站位部署、高質量要求、高效率推進，奏響土地整治“文明曲”。

通過逐宗梳理歷年來的土地收儲項目，匯編紙質臺賬，厘清儲備地塊家底，做到每宗土地信息準確，賬隨地動，加快實現土地儲備精細化管理。根據先易后難、先點后面的原則，編制整治方案，對儲備地塊是否設置封閉式圍擋、非法傾倒建筑垃圾、違規圈地種菜等現場情況深入排查，第一時間協調相關部門采取針對性措施消除隱患，確保地塊整頓到位。利用“人防+技防”，安排3 名協管員每周巡查，同時安裝視頻監控系統，實時監控，動態巡查，有效鞏固本次整治成果。

截至目前，淳安縣規劃和自然資源局已梳理排查全縣儲備地塊共234 宗。自整治工作以來，該局現場踏勘56 次，編制整治方案7 個，聯合巡查90 余人次，發現并有效處置違規行為10 次，裸露地塊復綠200 余畝，垃圾清運600 余噸，違規侵占復原20 余處。

這些儲備地塊串點成線，成為了街頭一道亮麗的風景線。山勢起伏的瑰麗花海，吸引了許多居民來“打卡”，周邊居民一致稱贊：“這是為老百姓做了一件大好事呀，現在入眼皆是美景，心情也舒暢了?！?/p>

淳安縣規劃和自然資源局負責人表示：“目前儲備地塊環境得到有效提升，下一步，我們將建立常態化儲備土地巡查機制，對儲備土地進行定期或不定期巡查，強化動態監管，確保對侵害儲備土地的行為做到早發現、早制止、早處理，為進一步提升城市品質提供堅實的土地保障?！?/p>

淳安縣規劃和自然資源局 毛欣欣

衢州市 加快推進重大項目落地開工建設

浙江吉利控股集團有限公司是國內汽車制造業的龍頭企業，其在衢州投資建設的“三電”項目（動力電芯、電池包、三合一電驅系統以及儲能系統項目）位于智造新城東港工業園區，占地面積1500 多畝，項目建設分兩期實施。自項目啟動以來，衢州市自然資源和規劃局智造新城分局深入貫徹落實浙江省自然資源廳《關于印發加強自然資源要素保障助力穩經濟若干政策措施的通知》和衢州市自然資源和規劃局《關于印發加強自然資源要素保障助力經濟穩進提質的通知》文件精神，始終錨定“高質量發展建設四省邊際共同富裕示范區”戰略目標，牢牢把握“工業強市”戰略路徑，對準跑道、多措并舉、扎實推進，全力做好重點項目服務工作，實行項目許可并聯發證，于7 月12 日為衢州吉利“三電”系列項目核發了建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，實現了“拿地即發證”，為項目順利開工建設跑出了“加速度”。

一是提前謀劃，全力做好供地前期準備工作。按照7月18日項目實質性開工的時間要求，在土地供應前，積極配合智造新城管委會，快速反應、主動作為，加快做好出讓地塊場地平整工作，完善水、電、路、氣及排污等前期基礎配套設施，確?！皟舻亍背鲎?。同時加快與企業和相關部門對接，明確土地出讓前各項規劃條件，做好企業供地前的各項準備工作。

二是主動對接，專班運作全面抓實工作成效。6 月10 日上午，衢州市自然資源和規劃局主要負責人前往智造新城，主動對接吉利“三電”項目服務工作，與項目推進專班進行深入對接溝通，并現場辦公，簽審了該項目地塊出讓方案。當日下午，該局便將出讓方案報送衢州市政府審批，第一時間發布了土地出讓公告。同時安排業務骨干進駐吉利項目服務專班，以“無條件、有辦法”的擔當全力做好項目供地、規劃審批等涉及資規要素保障工作。

三是合力攻堅，有條不紊推進項目如期開工。圍繞衢州市委、市政府確定的目標任務和時間節點要求，上下同欲、合力攻堅，與相關部門共同開展方案審查，組織方案論證，廣泛聽取建管部、消防、人防等各單位的專業意見，與企業和設計單位多次開展深入交流，全力協助設計單位完善總平方案設計，為項目如期開工做好保障。7 月4 日如期完成了吉利公司土地摘牌，7月11 日簽訂了土地出讓合同并全額收繳土地出讓金，7月12 日完成了項目用地規劃許可證的辦理和總平方案的確認及首批工程規劃許可的發證，實現了“拿地即發證”“項目許可并聯發證”的高效服務目標，獲得了企業的高度贊揚。

衢州市自然資源和規劃局智造新城分局 錢向霞

松陽縣 全力保障重大項目落地

為有效落實浙江省自然資源廳關于加強自然資源要素保障助力穩經濟的部署要求，松陽縣自然資源和規劃局結合縣情實際，從6 方面著手切實加強要素保障助力縣域經濟穩進提質。一是優先保障建設項目規劃空間。新增建設用地規劃指標應保盡保，“十四五”重大項目全面納入國土空間規劃體系保障規劃空間，全額保障年內開工的各類建設項目所需土地指標，保障赤壽西拓區塊、義龍高速、衢麗鐵路衢州至松陽段等項目盡早落地。二是強化工業用地供給。適當降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力；允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內繳清；鼓勵采用“先租后讓”方式供地，減輕企業用地成本。三是推進礦地綜合開發利用項目。推進赤壽生態工業區塊二期第一階段礦地綜合利用項目（3292 畝），年底完成采礦權掛牌出讓。四是全面保障林地定額指標。優先安排林地定額指標1000 畝用于赤壽園區西拓項目，全面保障衢麗鐵路松陽段、抽水蓄能、松古平原水系連通、235 國道、西竹玉公路等重大交通、水利、能源、經濟基礎設施項目林地定額指標。五是加快推進全域土地綜合整治和生態修復項目。加快實施甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，落實中央資金1.04 億元。探索以村為單元，統籌開展全域土地綜合整治鄉級試點，打造一批可供復制的經驗樣本。六是加大優化服務企業力度。建立企業不動產登記綠色通道，免收小微企業不動產登記費和工本費，實行企業產權登記“一對一”服務、企業項目“交地即交證”。

松陽縣自然資源和規劃局 項柳洲

云和縣 聚力要素保障 服務項目建設

今年以來，云和縣自然資源和規劃局深入實施抓項目、促投資、穩增長“161”行動，加強國土空間規劃引領，強化項目用地要素保障，推進審批提速提效，為全縣項目建設提供“硬支撐”。

一是加強規劃引領。全力推動“三區三線”劃定，目前國土空間規劃已完成全國“三區三線”第一輪試劃，并上交浙江省自然資源廳審查。加強與浙江省自然資源廳等上級部門的溝通對接，科學統籌劃定“生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界”三條控制線。同時，深入推進鄉鎮級國土空間總體規劃編制，加強鄉鎮級國土空間總體規劃和縣級總體規劃聯動，鄉鎮級做深做實，縣級統籌把控，形成經得起推敲的國土空間總體規劃成果。

二是強化要素保障。最大限度用足現有政策，緊扣用地指標配置規則，以重大基礎設施項目為依托，積極向上爭取新增建設用地指標1273 畝，為全縣爭取發展空間，全力保障重大項目用地需求。搶抓省支持山區26 縣跨越式高質量發展政策機遇，根據浙江省自然資源廳支持山區26 縣政策文件精神，目前，按照40%的比例上限申請省統籌補充耕地指標共計162 畝。

三是優化審批服務。堅持要素跟著項目走，對列入政府投資計劃的基礎設施、教育類項目以及其他重點項目，采取主動上門對接、實地踏勘等方式靠前服務、精準服務，全力推進項目用地審批工作，有效保障一批重大工程落地開工。以審批“至簡極速”為原則，以工業用地為突破口，進一步對用地證審批改革工作流程進行改造升級，核發建設用地規劃許可證平均用時僅30分鐘，辦理時間再縮短達73%；統籌協調解決華宏60萬噸普轉優升級改造項目等重點項目規劃用地審批問題，加快推進完成麗水云和小徐社區實施單元等一批重大標志性工程的方案審查，保障項目順利開工。

云和縣自然資源和規劃局 張曼依