做好扶貧檔案工作的實踐與思考

文·程潔

扶貧檔案是扶貧工作的重要依據和見證，扶貧檔案管理是否規范影響到扶貧工作能否順利實施。做好扶貧檔案工作需要嚴格按照《檔案法》及相關制度標準，始終保持嚴謹審慎的態度，明確管理重點，堅持問題導向，強化系統思維，確保檔案管理科學規范，才能為扶貧工作提供強有力支持。

一、明確管理重點，扎實做好扶貧檔案資料收集整理

（一）抓好扶貧檔案基礎管理

一是落實建檔立卡。扶貧辦統一印制貧困戶基礎信息一覽表、幫扶手冊、幫扶承諾書、貧困戶申請表、一戶一案等臺賬，在精準識別貧困對象、建檔立卡過程中形成規范檔案，詳細記錄貧困戶家庭狀況、致貧原因、幫扶需求等內容。

二是記錄動態臺賬。幫扶臺賬記錄著扶貧單位對貧困村和貧困戶實施幫扶措施、幫扶內容、幫扶成效等信息，反映幫扶措施制定、執行與效果反饋的全過程，可以真實看到幫扶成效。記錄好幫扶臺賬可以有效促進扶貧檔案的動態管理。

三是整理文書檔案。要全面收集整理本級黨委、政府和扶貧開發領導小組對扶貧開發作出決策部署、重要會議等文件材料；上級下發的有關扶貧開發工作的規劃或政策性、制度性文件；本級相關部門制定的扶貧開發政策或制度性文件；重要報告、脫貧規劃、實施方案、計劃總結、統計報表及退出標準和程序；成效考核評估、重大涉貧事件處置反饋以及督查檢查等材料；表彰獎勵、資金項目監督管理文件；機構成立與調整、隊伍建設以及落實脫貧攻堅責任制的重要文件；宣傳稿件、公益廣告腳本、新聞發言稿、調研、培訓、交流合作及扶貧協作等重要材料。

四是規范財務檔案。扶貧資金涉及到的項目內容很多，比如幫扶貧困戶的創業啟動資金、危房改造等，通過對財務檔案的規范管理，嚴格項目資金支出，為扶貧資金監管改造提供有效保障。

五是收集影像檔案。要注意收集整理會議、培訓、入戶調查到扶貧考核、督查評估等全過程的圖片、視頻檔案，作為扶貧工作開展情況的重要補充和印證。

（二）抓好扶貧檔案運行管理

一是堅持高位協調。要在脫貧攻堅指揮部辦公室成立扶貧檔案規范化管理領導小組，從檔案部門抽調業務骨干，負責扶貧檔案管理工作。制定下發扶貧檔案工作實施方案，明確檔案日常收集整理重點，將檔案工作納入扶貧工作整體部署中。

二是健全工作機制。堅持工作部署同步，列出歸屬檔案材料的詳細清單，對標對表落實落細；堅持工作落實同步，不錯過任何一次扶貧工作動態調整、任務落實的紙質檔案和照片、音視頻檔案的收集整理。

三是精心組織部署。明確各級各單位扶貧檔案工作分管領導和管理人員，負責統籌本部門扶貧檔案材料的收集、整理、全保管和利用工作。

（三）抓好扶貧檔案規范管理

一是強化責任意識。扶貧檔案工作任務重、責任大，需要高度負責和踏實肯干的態度，檔案人員要主動提高思想認識，強化責任意識，樹牢做好扶貧檔案工作的責任心。

二是強化素能提升。要通過業務部門開班培訓、實地指導、專家答疑解惑等方式，積極組織或參加扶貧檔案管理專業培訓，學習掌握扶貧檔案分類組卷、檔號構成、目錄編寫以及檔案接收、整理、保管、利用等基本知識，促使檔案工作人員全面掌握扶貧檔案管理的常識和技能，提升檔案管理的效率與質量。

三是強化督促檢查。各級鄉村振興部門要聯合檔案主管部門定期開展扶貧檔案工作專項督查檢查，并將檔案工作納入評價考核內容，及時發現并整改檔案工作中存在的問題。檔案部門要貫徹落實相關部門部署要求，規范統一工作標準，及時跟進項目精準指導業務，不斷提升扶貧檔案工作規范化水平。

二、強化系統思維，堅持做到扶貧檔案管理科學規范

（一）加大檔案工作保障力度

一要加強對扶貧檔案工作的組織領導，建立健全黨委政府統一領導、扶貧部門組織協調、檔案部門監督指導、相關單位各負其責的扶貧檔案工作體制，建立科學合理的檔案工作考核機制，齊抓共管，明確任務，落實責任，全方位多角度地加強扶貧檔案工作宣傳，讓扶貧檔案工作深入人心、深得人心。

二要將扶貧檔案工作與扶貧整體工作一起謀劃、統籌安排、同步落實，高度重視并認真解決檔案工作中存在的問題，做到有領導負責、有專人管理、有制度引領、有規范約束、有合適場所、有專柜存放，為扶貧檔案工作開展提供必要保障。

三要不斷完善扶貧檔案管理制度，健全扶貧檔案管理體系，制定檔案管理制度、查閱制度、保密制度、崗位職責制度等規章制度，改進工作方法，細化工作流程，嚴格監督落實。要結合實際制定本地區本單位的扶貧檔案管理辦法或實施細則，并嚴格落實把關。按照既滿足扶貧工作需要，又符合檔案規范的原則，規定收集范圍、設置分類方案、制定整理規則，做到扶貧檔案收集準確、分類合理、整理科學、利用便捷。

（二）確保扶貧檔案齊全完整

一要嚴格按照規范妥善辦理扶貧文件材料的起草、傳遞、處理以及收集、分類、整理、歸檔等工作，力求歸檔文件材料齊全、完整、準確、系統，做到應收盡收、應歸盡歸，為扶貧檔案規范管理打好基礎。

二要定期到新聞媒體單位、攝影家協會等部門采集扶貧影像資料，并面向社會廣泛征集相關資料，促進扶貧照片、音視頻資料的全面系統。

（三）加快推進信息資源共享

要加大資金投入，購置扶貧檔案信息化建設所需的軟硬件設施設備，運用現代信息技術提升扶貧檔案工作信息化水平。要走扶貧檔案實體管理與信息管理相結合的路子，對各類扶貧檔案以戶為單位，建立“一戶一檔”，并用檔案管理軟件實現扶貧檔案目錄及全文數字化管理。要積極探索電子檔案收集、保管、利用的規則和方法，推進傳統檔案向電子檔案轉移的路徑，促使扶貧檔案由傳統管理向現代化管理邁進。