福州市新建住宅小區供水設施建設探究

林曉穎

(福州市自來水有限公司，福建 福州 350000)

0 前 言

按照我國營商環境條例有關要求，目前福州市新建住宅小區供水設施的建設實行設計與施工市場雙開放的政策。新建住宅小區供水設施由建設單位自行委托有資質的設計與施工單位實施。根據福州市政府2017年發布的《福建省城鄉供水條例》第二十五條規定：“城鎮供水設施建設的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔供水設施的勘察、設計、施工、監理任務?！钡谌畻l規定：“新建城鎮住宅供水設施由供水單位負責統一建設的，費用由建設單位承擔，供水單位應當與建設單位簽訂供水設施建設合同......新建城鎮住宅供水設施由建設單位或者產權人自行建設的，其設計方案應當征求供水企業的意見，采用符合標準的產品、材料和設備，竣工后經供水企業驗收合格，方可接入公共供水管網系統?！?/p>

在工程建設逐步走向市場化、供水工程建設標準逐步提升的大背景下，新建住宅小區供水工程的質量管控顯得尤為重要。小區供水設施建設質量的優劣將直接影響到該小區供水管網漏損率與小區供水設施的運行維護成本。

1 建設范圍

新建住宅小區供水工程的建設范圍包含從小區水源接駁點起至住宅小區住戶及小區公建設施的水量計量裝置的所有供水設施的建設，包含配套管網與生活二次增壓給水泵房兩個部分。

1.1 配套管網

包括小區測流水表，住宅小區住戶及小區公建設施的水量計量裝置及其表箱附件(含水表遠傳裝置)、地面管(含水源接駁點、引入管、庭院管網)、室內架空管、立管以及管線上必要的閥門。

1.2 生活二次增壓給水泵房

1)泵房內部供水設施：包括增壓泵機組(包括控制箱)、不銹鋼或PES材質水箱(池)、紫外線消毒裝置、泵房內管道及電動控制閥、視頻監控系統、電源配電箱、供水異常情況安全報警裝置等。

2)泵房內部裝修：包括照明及照明箱的敷設、泵房內設備的混凝土基礎、排水溝搗平抹平、排污設備、地面二次鋪設處理、防盜門安裝、門禁系統、安防系統、通風設備、除濕設備、控制線纜埋設等。

2 制定技術標準

1)提升福建省飲用水安全，達到“水質全國一流、管理在全國前列”的目標，確保人民群眾喝上優質飲用水，福州市自來水有限公司(以下簡稱“福州水司”)從2018年開始著手編制兩本企業標準《新建住宅小區生活供水設施技術標準》《新建住宅小區生活供水標準化泵房建設技術標準》,并于2018年11月通過專家評審。

2)為規范施工質量管理，福州水司于2019年制定并發布《給水管道工程建設質量管理標準》，而后根據每年標準的提升與變化進行重新修訂。該質量管理標準分別對新建住宅小區的管道、閥門、計量水表及其遠傳系統等設施的材質、施工工藝質量、施工進度管控、施工安全文明、內業資料整理等環節，通過建設標準、查驗依據、查驗方法、違約處理等方面進行了詳細的規定。

3)福建省住建廳以《新建住宅小區生活供水標準化泵房建設技術標準》為基礎，結合福建省二次供水的實際情況，編制了福建省地方標準《住宅建筑生活供水泵房技術標準》，該標準已于2020年12月31日正式公布。

4)根據福州市人民政府辦公廳印發的《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市高品質飲用水工作實施方案的通知》(榕政辦〔2021〕103號)相關要求，為實現福州市各城區高品質飲用水入戶的目標，福州水司編制了《住宅建筑二次加壓與調蓄供水設施建設技術標準》。

3 建設中的管理

3.1 事前管控

供水企業可提前將相關供水工程技術標準、供水設施推薦名錄庫等報備上級主管部門并于水司官網公開發布，便于建設單位獲取、查閱。

新建住宅小區項目管線綜合平面圖確認，是供水企業就具體的小區項目首次接觸到開發建設單位的時間節點，在此階段供水企業可將該項目的供水方案、項目周邊水壓情況、地塊內部供水管線情況、供水設施相關設計要求提前告知建設單位，以便設計單位精確地開展小區供水工程設計。

為了讓建設單位及其設計人員更加高效、準確地把握各項技術標準要點，在小區項目開工前，供水企業還可以制定內容更加簡潔精練的技術規范告知單推送給建設單位。告知內容主要是小區供水設施建設的技術標準，尤其是既成事實后會造成后期無法整改或整改難度大、費用高的相關技術要求。例如:管材、閥門等主要供水設備的材質要求、泵房、水表井預留位置與尺寸要求等。

3.2 事中管控

3.2.1 設計階段

1)設計方案圖審是設計階段的管理重點。 《福建省城鄉供水條例》第二十七條規定：“城鎮供水設施建設項目在設計階段，建設單位應就項目的供水模式(含二次供水方式)、供水規模、市政供水壓力、管材標準、鋪設要求、水表安裝位置等征詢供水企業意見，供水企業應當于10日內予以答復?！?/p>

涉及新建住宅小區供水工程建設范圍內的設計文件包括但不限于：室外給水總平圖、建筑生活給水系統圖、地下室給水平面圖、生活給水泵房平面剖面及大樣圖、水泵技術參數詳細計算表、管道井(水表間)尺寸圖。水司出具圖審意見應予以一次性告知。制作圖審意見表可以有效避免圖審內容的遺漏，提高圖審人員的工作效率。圖審表格可從給水系統選擇、給水管網布置、管道、閥門、水表、泵房位置及空間、增壓供水設備、水池(箱)、泵房內其他附屬設施等項目核對設計是否符合技術標準與規范要求。每個項目的審核內容重點：①因設計缺陷造成今后既成事實后無法整改或整改難度大、費用高的技術要點；②僅在當地供水企業標準中提到的技術要求。

2)漏損率是各供水企業持續關注的重要指標，從漏損防治角度優化建筑給水工程設計是控制漏損率的有效手段。

(1)優化管道鋪設方案：新建住宅小區中盡可能沿地下室頂板明管架空敷設，以減少敷設埋地管道的用量。給水管道安裝于地下室時，管道安裝質量一目了然。管道周圍環境良好，大大減少鋼管腐蝕及人為破壞概率。地下室管線走向清晰，巡檢維護可視化，管道損壞時第一時間可感知。維修時無需開挖土方，無需恢復地面上的原有景觀或鋪磚，維護成本低，管道安裝時管道內混入砂石、污水的可能性低。

(2)采用抗腐蝕性強的不銹鋼管道：福州市區自2021年起，新建住宅小區給水立管及地下室吊管、架空管均采用不低于S30408材質薄壁不銹鋼管道，生活供水泵房內管道及DN100以下口徑埋地敷設的管道均采用不低于S31603材質薄壁不銹鋼。相較于其他材質，不銹鋼材質具有出色的抗腐蝕性能，壽命周期成本低，顯著降低水的滲漏率。

(3)注重埋地管道的防沉降及防腐措施：在管道穿越地下室輪廊線等易受沉降影響的位置安裝不銹鋼波紋管、金屬軟接頭等可曲饒裝置，可減小建筑結構沉降對管道產生的不良影響；在鋼管出地部位外側加設套管可有效減少管道腐蝕。

(4)完善管線標識：相較電子及紙質管線資料，現場管線標識簡明易懂，安裝成本低，難度小。供水企業制定完統一的管線標識模板，并在技術標準與設計文件中予以明確管線標識的安裝位置與安裝方式。

(5)生活供水標準化泵房的建設：福州水司從2018年開始著手編制了從設計、施工、竣工驗收、運行巡檢、維護保養等涵蓋全過程的《新建住宅小區生活供水標準化泵房建設技術標準》，同年組織建設5個試點項目以積累經驗，成功舉辦了以“‘最后一公里’供水保障”為主題的標準化泵房試點項目開放日活動，試點成果贏得社會各方贊譽，試點經驗獲福州市城鄉建設局肯定。自2019年1月起福州四城區所有新建住宅小區，均已按照該標準設計生活供水標準化泵房，以提升二次供水設施建設質量管控，確保人民群眾喝上優質飲用水。

3.2.2 施工階段

給水管路在施工時，常常出現一些質量上的問題，為后續的使用埋下隱患。主要質量問題包括接口質量不好，造成泄露，管道防腐措施未進行到位，造成管道長時間使用后發生腐蝕現象，出現漏失。閥門設置不夠規范，造成出現問題時，難以通過閥門控制供水連續性，為維修帶來較大的阻礙。加強施工質量的管理是新建住宅小區供水設施建設的重要環節。

1)現場技術交底：項目供水設施進場施工前，供水企業項目負責人將組織現場技術交底，核對設計圖紙，告知建設技術標準，并根據現場實際情況出具會議紀要、整改通知單，以便在項目進場施工前發現問題及時調整。

2)材料進場與隱蔽工程驗收：城鎮供水設施隱蔽工程隱蔽前，應當經建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、供水單位檢查合格。隱蔽工程為至關重要的一環，直接影響管道的壽命以及后期的管網漏損情況。建設單位應在每次材料進場及隱蔽工程(含管道壓力測試)項目覆土前通知供水企業項目相關技術人員參與隱蔽工程現場查驗。且每次隱蔽工程查驗情況均應進行書面記錄《隱蔽工程查驗記錄單》。隱蔽工程查驗合格后，才能進行下一道施工環節。

3)試壓沖洗、通水前二次試壓：管道安裝完成后應分別對室內外管段進行水壓試驗，試壓合格后，應按規定在竣工驗收前進行沖洗。首次試壓時間距離小區正式通水時間超過兩個月時可再次組織通水前二次試壓，以確保給水管道不受小區路面硬化施工、樹木種植影響，導致管道破損?！巴ㄋ霸噳骸辈煌谄胀ㄔ噳?，管道通水前各類管件均已安裝到位，不具備常規試壓的條件。因此設計文件中應對“通水前試壓”的做法進行明確?！巴ㄋ霸噳骸笨梢圆捎靡韵伦龇?試驗壓力采用管道投用后實際工作壓力+0.2 MPa，保壓15 min后壓力降低于0.01 MPa可視為合格。試驗前，關閉所有已連接在管道上的閥門。每次試壓均應形成書面表格記錄《給水管道水壓試驗記錄查驗單》。

4)核對竣工資料：項目供水設施建設完畢后，建設單位應根據竣工資料清單將資料提供給供水企業，供水企業負責核對材料進場報告、合格證、說明書等相關資料，并在項目驗收合格后進行資料歸檔。

5)供水設施現場查驗：供水企業查驗人員根據查驗記錄表分別對庭院管網、立管、地下室吊管、泵房、水表及其遠傳系統進行現場查驗。每次查驗后，供水企業應在規定的時限內出具查驗報告反饋建設單位。由建設單位對不合格的內容進行整改。建設單位整改后，再由供水企業參與復驗，直至查驗合格。

3.2.3 線上線下個性化服務

個性化服務是供水公共服務的高層次目標，為用戶的個性化需求制定解決方案，實現供水企業與用戶的“一對一”服務及“一站式”服務。福州水司建立營商專員制度，所有項目都由營商專員提供一對一專業服務，全程跟蹤項目進展，根據不同需求提供供水方案，專人對接，分級服務，為困難項目提供專項協助，幫助用戶推進項目落成。利用數字化手段，采用微信服務群、郵件、供水企業網上營業廳、福州市政務服務管理平臺等多種線上渠道，由該項目的營商專員分階段向建設單位告知技術要求。供水企業營商專員還通過采取企業回訪、企業宣貫會等多種線下形式，加強與建設單位的溝通，不斷提升自身服務水平。

3.2.4 內部員工培訓

供水企業應組織企業內部技術人員定期開展新建住宅小區竣工查驗培訓會，匯總竣工查驗常見問題積累經驗，宣貫建設標準內容，并進行討論交流。建議還可編制試卷于培訓后進行測試，進一步提升并鞏固技術人員的專業技能。

4 事后監管

4.1 管網漏損水量評估

根據供水設施建設期間，項目建設單位與供水企業之間議定的關于新建住宅小區供水設施建設約定：“住宅小區項目經審批通水之日起的第一個連續三個月小區總監控表與分戶水表抄表總量差小于5%的由供水企業接收管理。因施工質量原因導致未達到供水企業要求的住宅小區由建設單位負責維護，并繳交差額水量的水費，直至達到要求，維護過程對小區內道路路面、綠化、建筑等產生的損壞由建設單位負責維護?！备鶕吭滦陆ㄗ≌^漏損率數據數據匯總，對于產銷差數據不合格的項目函告建設單位進行排查、整改，并追繳差額水量水費。

4.2 違約金通知單

根據供水企業《給水管道工程建設質量管理標準》，嚴格按照管理標準對工程項目質量進行管控。一旦發現新建住宅小區供水設施建設工程中出現不符合質量標準的情況，供水企業即可對相應的施工單位實施違約程序。

5 取得成效

5.1 工程案例

位于福州市楊橋路萬科登俊園項目，是按照福州市自來水公司《新建住宅小區生活供水標準化泵房建設技術標準》要求實施的首個二次供水標準化泵房工程之一。福州萬科登俊園標準化泵房由數字集成全變頻成套增壓供水系統、安全防護系統、水質保障系統、降噪減震系統、排澇防淹系統、防潮通風系統、供水保障系統、數據采集及遠程監控八大系統組成。

該泵房每臺水泵均配有專用的控制系統并配置了一對一全數字集成變頻器，數字集成變頻控制器具有水泵電機變頻驅動和成套供水設備運行控制功能。各泵間采用總線技術實現相互通訊，系統能根據當前用水量，合理確定水泵運行臺數。泵房內所有管路及閥門過水部分均采用不銹鋼材質。水箱采用S31603或內襯聚乙烯(PE)材質。從材料上保證水質安全。水箱配有磁翻板液位計或超聲波液位計，實時檢測水箱水位，通過水箱液位的高度，來控制進水端電動閥門的開啟角度。最低水位時，電動閥門全開，1/2水位時，電動閥門開啟一半，滿水位時關閉電動閥門。最大程度避免水箱產生死水、壞水的現象，保證水質安全。泵房內還配置了濁度儀、余氯儀、pH檢測儀，實時在線檢測泵房內水質，一旦發現水質超標，立即反饋至監控平臺。

標準化生活供水泵房的建設，一是使建設標準更加具體化，泵房建設全流程覆蓋，用標準規范做法，做到有章可循；二是使泵房環境規范化，統一泵房的布局及裝修要求，使泵房簡潔有序；三是使二次供水管理智慧，無縫對接智慧水務系統，做到全壽命周期精細化管理 。

5.2 漏損率低

根據對2018—2021年通水的共234個新建住宅小區項目進行漏損數據評估，福州市四城區新建住宅小區平均漏損率為2.14%。如表1所示(均取自2022年1月的統計數據)

表1 2018—2021年福州市四城區新建住宅小區平均漏損率統計表

5.3 獲獎情況

2021年7月，福州水司“新建住宅小區二次供水標準化泵房”項目獲得2021年度全國供水行業優秀創新案例“機制及模式創新獎”。

6 結 語

水和人類的生活息息相關，隨著我國經濟的不斷發展、人民生活水平的逐步提高，人民群眾對供水安全及供水穩定性、水質、水壓更加關注。這就對城鎮新建住宅小區供水設施的建設標準以及供水企業在小區供水設施建設過程中的管理水平提出了更高的要求，供水企業提前介入、做好工程管理的事先、事中、事后監管，不但為供水企業樹立了良好的優質服務形象，而且確保了供水設施的建設質量，為今后做好供水設施的運行維護，降低小區供水管網漏損率奠定了堅實的基礎。

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