鐵路局集團公司科技創新平臺建設研究

張金強

（中國鐵路南寧局集團有限公司 科信部，高級工程師，廣西 南寧 530029）

1 引言

2004年，科技部、發展改革委、教育部和財政部聯合發布的《2004-2010年國家科技基礎平臺建設實施綱要》，指導并啟動我國科技基礎平臺建設工作。2020年，中國國家鐵路集團有限公司發布的《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》提出，到2035年，鐵路基礎設施、技術裝備、科技創新、服務和產品供給等各項水平世界領先。要實現這一目標，需要不斷地深化鐵路科技創新，構建高效的創新體系，提供高質量科技供給。因此，建設不同層次的科技創新平臺就顯得尤為重要。鐵路局集團公司作為鐵路運輸企業，在鐵路科技進步中發揮著重要作用，建設鐵路局集團公司科技創新平臺，是提高鐵路局集團公司科技創新能力和效率的重要途徑。

2 我國科技創新平臺的體系結構

2.1 科技創新平臺的定義

在一定區域范圍內，以科技資源開發共享為核心，以促進科技成果的研發、轉化和產業化為目的，集聚開展創新活動所必須的知識、政策、技術、設備、信息及人員等不可缺少的因素，通過產學研合作機制作用，形成能提出原創性理念、便于研究和開發、實現科技成果轉化、易于創新信息收集、交流與擴散的共享平臺。

2.2 科技創新平臺的體系結構

科技創新平臺主要提供要素是知識、技術、信息、創業、管理和服務，根據平臺的主要要素，我國科技創新平臺體系可劃分為5個部分，見表1。

表1 科技創新平臺體系結構

3 鐵路科技創新平臺現狀

3.1 鐵路行業國家級創新平臺建設現狀

2020年，為推動鐵路科技創新，國家鐵路局首批認定了17個鐵路行業國家級科技創新基地，包括7家鐵路行業重點實驗室和10家鐵路行業工程研究中心。2021年12月12日，國家川藏鐵路技術創新中心開工建設，該創新中心將建設成世界級科技創新平臺。

3.1.1 鐵路行業重點實驗室鐵路行業重點實驗室是鐵路行業理論創新、提升科技攻關能力的重要平臺，主要任務是立足國家重大戰略實施、國家重大工程需求、鐵路未來發展，引領鐵路行業科技創新。鐵路行業重點實驗室主要依托科研院所、高等院校、重點企業進行建設和運行。7家鐵路行業重點實驗室研究領域分別為：寬帶移動信息通信、列車自主運行控制、運營主動安全保障與風險防控、先進能源牽引與綜合節能、基礎設施安全與應急、四電BIM工程與智能應用、磁浮技術。依托單位有北京交通大學、西南交通大學、石家莊鐵道大學、蘭州交通大學和同濟大學等。

3.1.2 鐵路行業工程研究中心鐵路行業工程研究中心是促進重大科技成果轉化和產業化的孵化器，主要任務是立足提升鐵路工程建設、裝備制造、運輸服務、綜合支撐等領域技術水平。鐵路行業工程研究中心主要依托具有較強研究開發和成果轉化能力的企業進行建設和運行。10家鐵路行業工程研究中心研究領域分別為：高速列車本構安全技術、重載快捷貨運牽引裝備技術、重載快捷貨運載運裝備技術、特殊復雜環境下長大橋建造技術、特殊復雜環境下長大隧道建造技術、列車自主運行智能控制、牽引供電技術、新型能源系統、北斗導航裝備與時空信息技術、運營安全保障。依托單位有長春軌道客車股份有限公司、株洲電力機車有限公司、齊齊哈爾車輛有限公司、中鐵大橋勘察設計院、中鐵第一勘察設計院、北京全路通信信號研究設計院、中鐵電氣局、株洲國創軌道科技有限公司、中鐵第五勘察設計院集、西南交通大學等。

3.2 鐵路局集團公司科技創新平臺現狀

鐵路局集團公司這一層面的科技創新平臺建設比較少，目前有一些站段創建了大師工作室，主要任務是解決本單位安全生產中一些簡單的技術問題，做一些小改小革工作，可以視為站段層級的創新平臺。

4 鐵路局集團公司科技創新平臺建設

4.1 科技創新平臺建設總體思路

鐵路行業重點實驗室負責鐵路基礎研究、應用基礎研究、前瞻性技術研究，鐵路行業工程研究中心負責實現鐵路重大科技成果轉化和產業化，鐵路局集團公司屬于傳統運輸企業，主要任務是鐵路運輸安全與經營管理。在人才引進方面，高層次的科技人才引進不多，與高科技型企業相比，創新人才層次和總量不足，初期創建高等級科技創新平臺并不現實。因此，在創建科技創新平臺時，應考慮從創建企業級科技創新實驗室入手，不斷增強技術力量后再考慮申報省部級科技創新平臺建設。

4.2 科技創新實驗室的創建原則

科技創新實驗室應堅持以我為主、合作共建的原則。要根據鐵路局集團公司的優勢技術力量和特點，可以自主創建，也可校企共建。要從解決企業運輸安全、經營管理的需求出發，做好統籌規劃，建成布局合理、定位清晰、運行高效、動態調整、開放共享、協同發展的科技創新平臺。

4.3 科技創新實驗室的角色定位

科技創新實驗室是為科研人員在某一特定領域進行技術研究、學術探討、產品研發、產品驗證等提供的科研共享平臺，也是鐵路局集團公司科技人才的培養平臺。它的主要任務是研究新技術或成熟技術在鐵路局集團公司安全、生產、經營中的具體應用，目的是解決安全、生產、經營中的現實問題，以提高鐵路運輸安全性和工作效率，降低運營成本、提高經營業績。實驗室依托鐵路局集團公司所屬單位建設，可由一個單位單獨組建，也可多單位聯合組建。與大師工作師不同，科技創新實驗室是全局性的，是為了解決某一領域全局性的問題而進行的前期技術研究、課題孵化、技術交流平臺，它為全局服務，而不是為某一個基層單位服務。

4.4 科技創新實驗室的布局

鐵路局集團公司科技創新實驗室應根據研究領域的需要，同時結合所屬單位技術能力特點進行布局建設。依托單位應具備基礎研究條件，有一定的科研試驗設備、儀器裝備及配套設施，在本研究領域有資歷深厚的技術帶頭人，有一支科研技術強、知識結構與年齡結構較為適宜的研究隊伍。如：可以依托科學技術研究所創建人工智能技術創新實驗室，依托信息技術所創建信息技術創新實驗室，依托質量技術監督所創建檢驗檢測技術創新實驗室，依托某一綜合性車站創建鐵路運輸技術創新實驗室，依托某一機務段（或車輛段）創建機電一體化技術創新實驗室，依托某一工務段（或機務段）創建探傷技術創新實驗室等。

4.5 科技創新實驗室的運行模式

鐵路局集團公司科技創新實驗室實行首席專家負責制，首席專家由依托單位技術帶頭人擔任，研究團隊由首席專家負責組建，并根據課題需要進行動態調整。團隊成員以本單位技術骨干為主，并吸納集團公司其他單位在本研究領域具有專業特長的技術人員和掌握一定管理資源的管理人員進入團隊，技術人員負責科技攻關，管理人員負責在課題調研、上線試驗時相關資源的協調工作；校企共建的實驗室，可由校方負責課題攻關，集團公司方負責提出需求和試用驗證等。在實驗室創建初期，由于是非獨立建制單位，除了科學技術研究所的人員是專職外，研究團隊的其他成員主要以無報酬的兼職為主，由首席專家或課題小組長負責定期組織課題攻關、技術交流等活動。

5 鐵路局集團公司科技創新實驗室管理

鐵路局集團公司科技創新實驗室的高效運行需要有配套的管理辦法和激勵機制?？萍紕撔聦嶒炇夜芾戆ㄉ陥笈c認定、年度考核與定期評估、團隊管理、活動管理、經費管理、設備儀器管理、物資采購管理、激勵機制等內容。

5.1 申報與認定

科技創新實驗室由依托單位申請，鐵路局集團公司科信部組織初審和現場評審，經科委會審定后以集團公司文件發布。

5.2 年度考核與定期評估

年度考核主要考核年度計劃的完成情況，可由依托單位自評、鐵路局集團公司科信部現場核查完成。年度考核結果可做為下一年度經費支持的依據。實驗室要出成績，一般需要幾年時間，定期評估可以考慮4年～5年為一個評估周期，重點考評在評估周期內實驗室規范管理情況、取得的科技成果、隊伍建設與人才培養效果等，根據評估結果，對實驗室進行動態調整，可以繼續保留、取消或重組整合，條件成熟的可申報省部科技創新平臺等。

5.3 團隊管理

由于科技創新實驗室實行首席專家負責制，因此，團隊的組建、管理、調整均由首席專家負責。個人提出書面申請，經首席專家考核通過即可加入；對于多次不參加活動或書面請求退出的，首席專家可將其清退出團隊。首席專家可根據研究課題情況，將團隊分成多個研究小組，指定小組長負責日常管理工作。

5.4 活動管理

科技創新實驗室原則上每月組織開展技術交流活動應不少于一次，技術交流活動可根據需要采取線上或線下方式進行；團隊成員參加線下技術交流活動，所在單位應給予支持。實驗室之間以及實驗室與大師工作室之間應建立交流渠道，形成互動，相互促進；實驗室應加大對外開放力度，加強內外學術交流，積極參加各類學術活動，設立開放課題，吸引優秀人才開展合作研究。

5.5 經費管理

根據科技創新實驗室的特點，實驗室的經費預算可以考慮試行“包干制”，以提高經費使用的靈活性和使用效率。由實驗室申請，鐵路局集團公司審核同意后，在年度科研計劃中下達，具體科目的使用執行集團公司和依托單位的相關規定。

5.6 設備儀器管理

科技創新實驗室軟硬件設施應向鐵路局集團公司各單位（部門）開放，資源共享，由依托單位制定實驗儀器設備的使用、維護以及對外服務等管理制度。

5.7 物資采購管理

科技創新實驗室所需物資采購，執行鐵路局集團公司物資采購管理辦法關于科研物資采購的有關規定，即正常物資采購按通用物資采購流程采購，急需物資采購可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制。

5.8 激勵機制

由于科技創新實驗室團隊成員大都是兼職，很多情況下都是業余時間參加活動，因此，必須制定一定的激勵措施，方可提高職工參與的積極性。一是在鐵路局集團公司人才培養體系中，對于科技創新實驗室的骨干人員應進行重點關注和重點培養，讓團隊人員看到自己職業晉升的希望。比如，可以對團隊人員參加科技創新活動賦予科技創新積分，把科技創新積分作為“百千萬人才”選拔的重要依據。二是對于成績突出的科技創新實驗室及團隊成員，鐵路局集團公司應進行表彰獎勵，讓團隊成員具有榮譽感。三是科技創新實驗自主創新的科研成果，科技獎勵評審時，可以占一定的分數比重，以提高科技獎勵等級。四是科技創新實驗成果推廣取得效益，可以拿出一定的比例獎勵團隊成員，讓團隊成員在經濟上獲得實惠等等。

6 結論

科技創新平臺是以提高科技創新能力和效率為目的而組建的一組共性結構和制度安排，科學合理的結構加以一套適配制度體系，是科技創新平臺高效運行的基礎。通過對鐵路局集團公司科技創新平臺的模式、定位、配套制度等研究與實踐，并加以優化、完善，促進科技創新平臺的良性發展，不斷提高鐵路局集團公司科技創新平臺在鐵路科技進步中作用的發揮，為鐵路局集團公司高質量發展提供強有力的技術支撐。