新冠疫情加速新經濟社會的到來

長城企業戰略研究所

1 疫情的全球化持續化與新經濟

1.1 疫情全球化將帶來全球產業鏈重組

聯合國秘書長古特雷斯曾警告稱：幾乎可以肯定的是，全球經濟會衰退——可能達到前所未有的規模。由于各主要國家陸續出臺了“隔離”“阻斷”防疫措施，經濟活動驟停所造成的影響正在逐漸擴大。與此同時，還出現了全球性的國際原油市場油價下跌，貴金屬市場金價、銀價下跌，大宗原材料市場價格下跌，美國和歐洲股市暴跌——美國股市經歷了前所未有的連續熔斷。

首先，疫情客觀上造成了相當領域的經濟活動停擺。首當其沖的是疫情嚴重地區的服務業、旅游業和文化娛樂業；進而造成的是產業鏈高度全球化的汽車制造業、電子設備制造業等領域的產業鏈斷裂。美國供應管理協會（ISM）表示：全球供應鏈混亂正沖擊著絕大多數美國制造業部門。

其次，在全球疫情爆發的嚴峻局面下，歐美等主要經濟國家紛紛轉向選擇以防疫為首位的阻斷隔離措施，而這類措施必然加速已經發生的產業鏈斷裂，也將促使企業加快調整其全球化戰略，如向國內退縮，縮短國際供應鏈環節等。

第三，受疫情影響各國必然會把國家安全提高到自二戰以來前所未有的高度，一方面更加重視經濟安全資源的有效供給，另一方面也會重新評估高度依賴國際分工的產業體系，會謀求供應鏈多元化，減少對單一國家的依賴。

1.2 疫情中新經濟企業助力復產復工

在抗疫防疫的背景下，有序復工成為新階段的工作重點，而新經濟企業提供的系列產品及解決方案，滿足了企業職場門禁檢測管理、職場和生產車間安全檢測維護、機器化農耕等復工復產階段的多種防疫需求，轉型新經濟成為安全復工復產的第一選擇。

科技企業通過大數據、云計算、機器人等相關技術保障復工復產。阿里云依托杭州城市大腦下城平臺開發“工地智能復工系統”，實時精準掌握工地人員情況，并做好相應的防疫物資、生活物資和生產物資籌備工作。華中數控為富士康生產線緊急加裝紅外智能體溫檢測系統，保障企業對復工人員的疫情防控需要。與此同時，智能化工廠成為疫情中復工復產的一大亮點，浪潮集團、聯想武漢基地、格蘭仕等制造企業紛紛憑借其工業物聯網、自動搬運機器人、高度自動化生產線等優勢保障復工生產。

科技企業針對農業春耕需求，推出互聯網農產品營銷模式、線上春耕模式、智能機械作業等創新產品和服務，保障疫情期間的農耕與農產品銷售。拼多多運用大數據、云計算、物聯網等技術建立完整的農業產銷大數據；數溪科技攜手雷沃重工、平安產險等聯合成立“春耕公益聯盟”，推出能實現智能監控大棚溫度的線上溫控設備APP、種植戶手機“視頻驗收”、電話預約等一系列“無接觸種地”新舉措；大疆保值無人機助力“春防”，進行病蟲害防護工作。

1.3 人們生產生活方式將發生根本改變

當下，疫苗的研發成功與生產將是人類徹底戰勝新冠病毒的最終武器，這已成為社會各界的基本共識。然而，根據科學界的介紹，疫苗成功投放并大規模使用至少需要一年到一年半時間。這期間，病毒將與人類共存。為減少病毒對人類造成的直接損害，人們不得不改變現有的生產和生活方式。未來，無接觸、少接觸的在線辦公和工作調度、機器人生產、機器人服務、智能化工廠等將滲透到各個產業門類；互聯網教育、互聯網醫療、網上購物、智能出行服務等將進入每一個家庭。在這其中的許多領域，中國已經走在了世界前列。

2 疫情下的新經濟場景與新賽道

2.1 疫情推動場景從無人走向非接觸

長城戰略咨詢曾提出十大場景創新，包括無人零售、無人支付、無人倉儲、共享出行、個性化教育、個性化媒體、在線直播、家居智能、智能安防和智能醫療。這些場景的底層邏輯都是基于“無人”的，即甲方提供服務的人不在現場，乙方卻依然能夠享受到服務。

隨著全國抗疫的深入展開，場景創新又深化了一步，在“無人”之外，新增了“非接觸”的場景。如大量的前沿科技企業將視覺識別、智能語音、服務機器人等前沿技術應用于疫情防控一線，快速開發出可用于配送、消殺、防疫等場景的智能機器人以及無人超市，用科技創新全力支持“零接觸”的防疫需要；美團、京東物流等企業推動智能配送物流車的示范應用，實現生活區域的“無接觸”定點配送；獵戶星空、賽特智能所研發的醫護服務機器人，能實現院內醫療物資的配送，有效避免二次感染；鈦米機器人、悟牛智能、通產智能應用消殺機器人大幅提升醫院內日常消殺效率；杭州電子科技大學研發“強紫外線殺菌機器人”能將CT機2次檢測間的殺菌時間從30min縮短至3min；淘鮮達聯合湖北中百倉儲在火神山、雷神山院區搭建無人超市，通過無接觸收銀方式支持24h無人超市的創新運營模式。

2.2 疫情催生的新經濟六大賽道

在新經濟領域，有很多人用新的方法來創業，這些方面涌現出了獨角獸、新企業、新場景，這就是賽道。這次疫情中涌現出的六大賽道，分別是互聯網醫療、互聯網教育、數字文娛、“無接觸”識別、機器人智能服務、企業云辦公。

一是互聯網醫療。疫情蔓延影響最大、需求最緊迫的是醫療服務，除了一線醫院醫療資源的緊急調度外，在線問診的需求井噴式增長。

一些新的科技醫療服務在對抗疫情中已經發揮了重要作用：一是遠程會診平臺與線上問診，開啟互聯網醫療新紀元；二是網格化篩查應對疫情，加速分級診療制度推行；三是第三方檢驗檢測云服務，以血液、基因、影像為代表的檢測服務可能更加輕量化和下沉，配以云診斷和AI智能讀片，醫療云和智能服務有望加速發展；四是大數據和人工智能技術輔助醫藥研發和醫療診斷。

二是互聯網教育。為了保障公共安全，全國高等教育、中小學都暫緩了開學，所有教育培訓機構也處于停擺狀態，線下教育遇到了客觀難題，教育不能停，線上教育企業紛紛大展身手，全力保障“停課不停學”?？拼笥嶏w免費支持學校開展自主網絡教學服務，包括智能教學助手、智慧空中課堂、同步課后作業等。

現在各個大中小學甚至幼兒園都在探索互聯網教育，都在探索新的課堂，互聯網教育應該是全國海量大、中、小學生不得不下載、登陸的產品。有人稱一場疫情讓全國的老師都成了主播，學生都成了粉絲，互聯網教育在這次疫情中突然之間就爆發了。一方面，企業在此時提供的平臺服務、免費資源，解決了時下教育問題，另一方面，這也是精準獲客、搶占市場的大好時機。而在疫情過去后，必然有一批企業憑借好的產品、服務、資源留住用戶，出現新的增長點。

三是數字文娛。疫情期間，“宅”成為全國人民的主流生活方式，所有外出娛樂都被限制，走親訪友、娛樂消費、商家營銷的渠道被迫鎖定在家內，短視頻、直播的平臺流量在這一期間得到了更大的集聚和釋放，以線上社交、粉絲經濟為基礎的消費模式、網紅文化達到新的高潮，而伴隨電影市場在疫情面前的全面崩潰，在線的內容創作及分發渠道也將有望迎來新的突破。

此外，游戲也成為這段時間里的生活“必需品”，在疫情這一特殊時期過后，電競、棋牌、手游等領域可能回歸正常增長，而多人游戲、VR游戲、健身類游戲等新的數字娛樂模式和生活模式，將可能通過此次宅生活實現初始用戶積累，抓住機會開展產品推廣和生態建設，從而迎來爆發式增長。

四是“無接觸”識別。在疫情影響下，人力提供的服務和監管都將進一步受到挑戰，需要加大利用人工智能手段實現智能化服務和管理，將進一步加快促進中國人工智能領域人臉識別、生物識別等多種智能技術的產品化和融合發展。

其中，“如何快速給大規模人流測溫”成為疫情防控下的新挑戰，疫情期間也出現很多新產品。例如，商湯科技利用領先的人臉識別算法和熱成像智能測溫技術，推出了“AI智慧防疫解決方案”，主要包含區域通行模塊和出入口通行模塊，可實現對人員體溫、口罩佩戴以及人員身份等多個方面的識別和管理，并能將實時信息統一展現及存檔。曠視科技“無接觸”AI測溫系統正式上線，為了做好返程高峰及重點區域疫情防控，曠視科技研發出一套“發熱及潛在被感染對象識別、追蹤與分析系統”，命名為“明驥”，部署于北京地鐵、海淀政務大廳等，應對返程高峰及重點區域疫情防控。

五是機器人智能服務。服務型機器人，在一段時間內一直處于不溫不火的階段，多數產品形大于實，功能單一，使用體驗不佳，產品缺乏應用場景，市場需求未到，真實需求未能被激發。而在此次疫情期間，服務人力的缺乏以及對無接觸安全的迫切需求，機器人起了很大作用，機器人進行消毒、送飯、各種客服。

隨著疫情的發展，對機器人發展提出了新的需求，也大大加快了機器人的智能服務水平。如果在這一期間，機器人廠商能夠快速響應需求，滿足并培養用戶使用習慣，提供流暢、極致的體驗，那這可能會帶來國內服務機器人產業發展的拐點。

六是企業云辦公。新冠肺炎疫情爆發后，為了有效阻斷傳播，各地紛紛延后復工時間，鼓勵企業嘗試遠程辦公。在線辦公平臺釘釘以活躍用戶規模破千萬的絕對優勢在移動市場中占據主導地位。

當下，遠程辦公、在線辦公的方式工作創造了巨大市場，而這種辦公模式相信并不會伴隨疫情結束而消失，將成為未來人們工作的一種新方式，對企業組織形態、運行模式都將產生深遠的影響。

2.3 新基建助力新場景

為應對經濟下行壓力，中央提出加快新型基礎設施建設。新基建是指發力于科技端的基礎設施，囊括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域，也是建設智慧城市所亟需的新一代基礎設施。

與傳統的基建項目相比，除了可以發揮投資帶動效應，“新基建”具有更大的“乘數效應”。正如互聯網的普及，帶來了淘寶、京東主導的電商時代；移動互聯網的普及，帶來了微信、滴滴等主導的社交和共享經濟時代；5G普遍被認為將會激活8K高清、智能網聯汽車等新產業，中國信通院認為到2030年，5G預計將帶動我國直接經濟產出6.3萬億元。

然而，新型基礎設施并不會自動轉換成為產業發展的動力，場景是新型基礎設施與新經濟產業發展之間的關鍵“紐帶”，是讓新型基礎設施發揮“乘數效應”的關鍵機制。新基建不僅僅是已有高技術的應用，而且也是新場景的開發和探索。通過場景，新型基礎設施可以有效地轉換成為支撐研發創新、啟動市場，以及支撐產業生態運行和集聚的基礎。場景將會使新型基礎設施成為孵化新業態、吸引新產業的“基石”。

3 新經濟企業：抗疫復工的主力軍

3.1 抗疫復工中獨角獸的作用

獨角獸企業作為新經濟的典型代表，自帶科技屬性和互聯網基因，面對疫情具有靈活應變、快速響應、自組織調節的能力，其自身發展模式符合新經濟社會發展需求，是新經濟社會踐行者。面對疫情，獨角獸企業發揮創新引領性作用，基于抗疫新場景進行研發創新，推出新產品，提供新服務，優化商業模式，積極應對疫情沖擊，支撐企事業單位有序復工復產。

基于疫情應用新場景開展研發創新，為抗疫賦能。人工智能、云服務企業充分發揮在計算機視覺、語音識別等技術領域優勢，基于疫情監測分析、新冠肺炎快速診斷、接觸者軌跡追蹤，基于復產復工后的供應鏈協同、廠區內物流配送等多種應用場景進行研發創新，充分發揮人工智能賦能效用，參與疫情防控。

曠視科技、商湯科技、云從科技等企業，基于疫情監測分析應用場景，提出大范圍AI體溫監測和人臉口罩識別的多種解決方案。依圖科技基于新冠肺炎快速診斷場景需求，開發新型冠狀病毒性肺炎智能影像評價系統，提升了近百倍的診斷效率，為戰勝疫情爭取關鍵時間窗口。云天勵飛、出門問問、云知聲等企業，基于接觸者軌跡追蹤、社區人員管理等應用場景，開發涉疫人員管控系統、“疫情防控機器人”，進行確診病例跟蹤、疑似病例防控、公共場所管理和返城人員管控，對于重點防控對象進行自動標記。馭勢科技基于封閉場景的物料配送，推出無人配送車，針對工廠車間、產業園區、辦公樓宇，實現無接觸配送及安全巡檢等無人作業。

提供新產品、新服務，助力打響數智化戰“疫”。為減輕疫情影響，國家鼓勵企業以彈性辦公、在線辦公等創新的生產經營模式實現復工復產。獨角獸企業中，人工智能、大數據、云服務、企業服務等行業領域聚集了一批為企業提供數智化服務的企業，這些企業迅速把握企事業單位在疫情統計、同時段大規模在線協同辦公、視頻會議、協同研發需求痛點，推出了一些列新產品、新服務。

為保障制造企業復工復產，解決供應鏈協同，浪潮云推出易云在線平臺，匯集了云會計、云進銷存、云訂貨、云代賬等眾多產業鏈相關云產品。明略科技推出“金數據”在線表單以及高效協作平臺—“人民數字通”，上線了一批疫情表單模版，可快速應用于疫情數據的收集匯總管理，可應用于疫情上報、疫情摸底排查、工作日志、醫療物品申請及發放登記、志愿者招募、返工報道等。APUS推出“APUS疫情統計及態勢感知系統”，用于企事業單位在線統計疫情情況。華云數據推出了兩大系列新產品：數字化智慧零售平臺智勝云和云辦公解決方案，幫助傳統零售企業快速實現數字化、線上化、智能化，為企業客戶提供云辦公解決方案。

美團聯合擎朗智能推出“無接觸餐廳、無接觸配送”，通過室內配送機器人在餐廳場景內開展配送服務來最大限度降低人際接觸帶來的潛在感染風險。興盛優選、錢大媽等社區電商企業，推出無接觸社區團購，采用“預售+自提”模式，極大降低了最后一公里的配送成本，避免了接觸風險，確保了疫情期間商品的供應。微醫、好大夫在線、企鵝杏仁、醫聯、春雨醫生等互聯網醫療服務平臺，上線“疑似癥狀在線問診”，為公眾提供線上咨詢、輕診診斷等服務。

疫情期間，傳統線下營銷受阻，汽車廠商和4S店經銷商愈發希望實現傳統業務的數字化。大搜車推出汽車直播孵化機構“24播豹”，通過汽車直播孵化網紅的方式，為汽車廠商和汽車4S店提供直播賣車賦能服務，拓寬營銷新路徑。

3.2 平臺企業創造了大量就業

創紀錄的畢業生數量疊加經濟下行壓力及疫情帶來的多方面影響，今年就業形勢之復雜、任務之艱巨可想而知。而疫情之下，互聯網平臺企業充分發揮了自身的資源配置優勢和產業組織能力，成為促進靈活就業、穩就業的主力軍。

平臺企業創新用工模式。新經濟時代的新技術、新業態、新商業模式，正對工業經濟時代傳統就業形式形成顛覆式革新。很多新的就業形式、用工方式必將層出不窮，并持續引發新經濟社會中就業形勢的深刻變革。例如，盒馬鮮生、美團買菜等生鮮電商平臺聯合餐飲企業推出“共享員工”模式，將賦閑在家的員工以共享模式進行短期人力輸出。這種企業間的合作用工方式解決了現階段餐飲行業待崗人員的收入問題，也緩解了餐飲企業的人工成本壓力和商超生活消費行業人力不足的挑戰。沃爾瑪、京東 7FRESH、蘇寧物流、生鮮傳奇、叮咚買菜等企業也紛紛發布了共享員工招募計劃。

平臺企業為個人創業與小微企業提供了更加便捷的渠道。平臺型企業在新經濟體系中承擔了開放創新和資源共享的關鍵角色，依靠先進的平臺信息系統進行管理，很大程度上降低了信息溝通成本，為高質量就業提供了眾多機會，并且將全面改變人員就業、供應鏈合作、創新創業的模式。例如在抖音、快手等平臺上的網紅帶貨模式，在疫情期間得到進一步放大。平臺企業通過與各個行業融合發展，賦能傳統產業、中小微企業和個人，以平臺模式重組產業鏈和社會資源，形成平臺+小微的新型組織形態。

3.3 抗疫催化偉大創業涌現

什么是偉大的創業者？我們認為能夠去探索新的生活方式、探索新的生產方式的人才是偉大的創業者。偉大創業者需要有意識地培養四大特質：一是想象力，打開未來之門、發現可能；二是洞見力，洞見行業演變規律和創業風口；三是行動力，勇于創業，勇于引導行業變革；四是新時代的企業家精神，偉大創業者更要履行社會責任，由“達”至“大道”。

在防疫抗疫過程中，涌現了大量的新經濟場景和新賽道，這些新的需求不僅僅要由平臺企業、大公司來滿足，更需要由偉大的創業者來實現，由他們創造更新、更顛覆的商業模式和前沿技術，這必將成為中國在疫情之后加速發展的主力軍。

4 新冠疫情考驗后的智慧城市

4.1 傳統智慧城市項目的失效與新經濟企業的主動創新

疫情來襲，多年來投資巨大的智慧城市卻沒有發揮應有的作用，各種線上系統形同虛設，許多城市回到了初級的報表填報模式，基層和市民每天需要重復填寫許多表格；備受期望的大數據系統幾乎無法支撐物質調度、人員跟蹤、車輛管控的需要；社區網格化管理系統無法支撐社區防疫的需要。

4.2 新經濟企業、新興產業、智慧城市三聯動

此次疫情應該看到，數字技術與城市發展之間的關系正在呈現出新的互動關系，數字技術及數字新業態已經成為決定城市發展能力的基礎，智慧城市發展的新范式已經確立，新經濟創新、新經濟企業是其中的關鍵角色。

首先，新經濟企業是支撐城市建設和運營、創新的主體。在疫情期間，新經濟企業展現了極強的反應能力和創新能力，阿里、京東、順豐、騰訊、美團、曠視科技等企業快速推出符合抗疫復工需要的新產品新服務，滿足了社會民眾需求，也實現了自我發展。

第二，城市為企業的創新提供場景，催生出高成長企業，并形成賽道，促進原創新興產業的發展。此次疫情的出現推動了場景從無人到無接觸。在無接觸場景中，以電商、外賣、無人支付、社交網絡、企業云服務、智能安防等為代表的新經濟企業，不僅促進中國新零售在電商基礎上得到了新的發展，使其全球引領的優勢進一步得到放大，而且同時在企業云服務、人工智能等領域爆發，未來有可能靠實力再出現一批影響全球的科技企業，形成帶動中國經濟快速復蘇的新增長點?？梢哉f，城市是“問題發生器”，為科技創新、新技術應用提供了市場和機遇。

第三，富有創新力的新興產業及數字經濟新業態是支撐城市更好數字化的基礎。資金投入、寬帶基礎設施已經為城市數字化發展奠定了必要的物質基礎。今后更重要的決定性因素是，充滿創新活力的數字經濟企業將帶動城市邁向更高數字化水平。新經濟數字技術企業的整體水平決定了城市數字化的基本面，由數字經濟企業所構成的新產業新業態發展的廣度和深度決定了城市數字化提升的速度。

4.3 智慧城市的新趨勢：數字治理

所謂數字治理，即運用數字化思維、理念、戰略、資源、工具和規則等新模式實現數字信息空間與現實社會空間相融合的治理，實現數據泛在融通共享、平臺服務資源集聚開放、新技術應用場景持續創新和社會管理智能化水平不斷提高?？梢哉f，新冠疫情防控給了數字治理極大的探索空間，而在此次實踐中則更多反映出數字治理的發展趨勢。

一是數字治理頂層制度框架將不斷完善優化。全國數字治理的“陣地大前移”，催動各地加速構建數字治理頂層制度框架，涵蓋建設運營、數據管理、政務服務、監管考核等，研究制定包括服務標準化、數據共享、技術應用、安全管理等方面的標準規范體系，通過制度框架保障數字治理持續、健康、有序開展。

二是新技術場景將持續賦能數字治理能力。數字治理能力的持續提升離不開對先進技術的融合應用。數字經濟時代中新技術、新業態、新實踐層出不窮，在數字治理探索中要重視大數據、人工智能、區塊鏈、5G等信息技術的迭代升級和場景應用，強化治理創新與技術創新的結合，促進公共服務智慧化、社會治理精細化、安全監管精準化水平不斷提升。

三是多主體無邊界治理云平臺將成為數字治理新平臺。聯合政府、互聯網企業、第三方平臺等多主體、統籌整合各類信息系統的統一數字平臺——無邊界治理云平臺，將成為使內部管理與對外服務有機統一的新型數字治理平臺。這一平臺通過在數字空間創建由多主體組成的各種“工作組”，將打破政府機構之間、政府機構與市場主體之間的界限，實現更廣泛的協同共治和自主治理。這不僅是一種新型治理形態，也將發展形成新型組織文化。

四是智慧治理形態將成為數字治理演進的必然趨勢。隨著互聯網、大數據、人工智能技術不斷由低級到高級、由簡單到復雜、由宏觀至微觀、由經驗性向科學性發展，數字治理的技術載體將從數字平臺發展至以“城市大腦”為代表的智慧生態。智慧生態將不再僅僅是治理手段和方式的數字化、智能化，而是整個治理體系和運行機制的智慧化，也將成為未來智能社會的治理形態。

10.19599/j.issn.1008-892x.2022.03.016