政 策

國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》

據報道，近日，國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》提出，要多種方式盤活存量資產，發展基礎設施領域不動產投資信托基金，有序推進政府和社會資本合作，積極推進產權規范交易，發揮國有資本投資、運營公司功能作用，挖掘閑置低效資產價值，支持兼并重組等其他盤活方式。要創造條件盤活存量資產，積極落實產權界定、手續辦理等項目盤活條件，完善規劃和用地用海政策，完善市場化運營機制，提高項目收益水平，形成政策合力。要規范有序盤活存量資產，堅持市場化法治化原則，公開透明確定交易價格，落實防范化解地方政府隱性債務風險、國有資產監督管理、職工安置等規定，提升專業機構合規履職能力，確?；A設施穩健運營，保障公共利益。

《意見》強調，盤活存量資產要盡快形成有效投資，引導做好回收資金使用，精準有效支持“十四五”規劃102項重大工程等新項目建設，加快項目前期工作，加強地方政府專項債券等配套資金支持，促進項目落地實施、形成實物工作量。

《意見》要求，全面梳理各地區基礎設施等領域存量資產情況，篩選出具備一定盤活條件的項目，建立盤活存量資產臺賬，實行動態管理。同時，加強督促激勵引導，對工作成效突出的地區或單位以適當方式積極給予激勵，對資產長期閑置、盤活工作不力的加大督促力度。

《意見》明確，國家發展改革委要牽頭會同有關部門，建立完善工作機制，協調解決共性問題，形成工作合力。各地區要因地制宜研究制定有效措施，拿出有吸引力的示范項目，對參與的各類市場主體一視同仁，調動民間投資參與積極性，確保將《意見》各項任務舉措落到實處。（新華社）

“十四五”可再生能源發展規劃發布

據報道，近日，國家發展和改革委員會、國家能源局等9部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。

《規劃》錨定碳達峰、碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，設置了4個方面的主要目標：

一是總量目標，2025年可再生能源消費總量達到10億t標準煤左右，“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%。

二是發電目標，2025年可再生能源年發電量達到3.3萬億kWh左右，“十四五”期間發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。

三是消納目標，2025年全國可再生能源電力總量和非水電消納責任權重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。

四是非電利用目標，2025年太陽能熱利用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電利用規模達到6 000萬t標準煤以上。

為落實上述目標，《規劃》深入實施能源安全新戰略，一是堅持以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，二是堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉、發電利用與非電利用并舉，三是堅持以區域布局優化發展、以重大基地支撐發展、以示范工程引領發展、以行動計劃落實發展，重點部署了5個方面的重點任務。（證券日報）

6部門聯合發布《工業能效提升行動計劃》

據報道，近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國家財政部、國家生態環境部、國務院國有資產監督管理委員會、國家市場監管總局等6部門聯合發布《工業能效提升行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”）。

《行動計劃》聚焦重點用能行業、重點用能領域和重點用能設備，分業施策，分類推進，系統提升工業能效水平；加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，強化標準引領和節能服務，協同提升大中小企業、工業園區能效水平；統籌優化工業用能結構、數字賦能等對節能提效的促進作用，全面提升工業能效基礎。具體提出7個方面任務：一是大力提升重點行業領域能效。加強重點行業能量系統優化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。持續開展國家綠色數據中心建設，提高網絡設備等信息處理設備能效。推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。二是持續提升用能設備系統能效。圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備，持續開展能效提升專項行動，加大高效用能設備應用力度，加強重點用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優化。三是統籌提升企業園區綜合能效。實施重點用能行業能效“領跑者”制度，探索打造超級能效工廠。強化工業企業、園區能效管理，加強大型企業能效引領作用，提升中小企業能效服務能力，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。四是有序推進工業用能低碳轉型。加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業用能結構。五是積極推動數字能效提檔升級。充分發揮數字技術對工業能效提升的賦能作用，推動構建狀態感知、實時分析、科學決策、精確執行的能源管控體系，加速生產方式數字化、綠色化轉型。六是持續夯實節能提效產業基礎。著力提升節能技術裝備產品供給水平，大力發展節能服務，積極構建綠色增長新引擎，培育制造業綠色競爭新優勢。七是加快完善節能提效體制機制。健全完善工業節能有關政策、法規、標準，強化節能監督管理和診斷服務，夯實工業能效提升基礎。（中國證券報）

5部門聯合印發指導意見推動輕工業高質量發展

據報道，近日，工信部、人社部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合印發《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為未來幾年特別是“十四五”期間輕工業發展提供了行動綱領。

《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、保障措施三大部分，具體內容可用“6555”4個數字概括，即圍繞6項發展目標，部署5項重點任務，實施5個工程，采取5項保障措施。

《指導意見》提出我國輕工業高質量發展目標：到2025年，輕工業綜合實力顯著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務構建新發展格局、促進經濟社會高質量發展的能力增強。具體發展目標有6項：輕工業經濟保持穩定運行，科技創新取得新突破，產業結構持續優化，品牌競爭力大幅提升，產業鏈現代化水平不斷提升，綠色發展取得新進步。

《指導意見》提出推動輕工業高質量發展的5項重點任務。具體包括：強化科技創新戰略支撐，加快關鍵技術突破，完善科技創新體系，優化標準體系建設；構建高質量的供給體系，增加升級創新產品，提升質量保障水平，強化品牌培育服務，推廣新型商業模式；提升產業鏈現代化水平，推進產業基礎高級化，加快產業鏈補鏈強鏈，深入實施數字化轉型，發展服務型制造新模式；深入推進綠色低碳轉型，加快綠色安全發展，全面建設綠色制造體系，引導綠色產品消費；優化協調發展的產業生態，提高企業差異化發展水平，建設高水平的產業集群，優化產業空間布局，積極融入全球產業體系。圍繞5項重點任務，《指導意見》部署了關鍵技術研發工程、升級創新產品制造工程、品牌培育工程、數字化發展推進工程和綠色低碳技術發展工程5個工程。

為確保發展目標和重點任務的落實，《指導意見》提出完善財政金融支持政策、強化高素質人才支撐、加強公共服務能力建設、優化產業發展環境和加強組織實施5項保障措施。（中國質量報）

3部門啟動實施制造業技能根基工程

據報道，人力資源和社會保障部等3部門近日聯合發布《制造業技能根基工程實施方案》（以下簡稱“《方案》”。方案提出，2022—2025年，聚焦制造業重點領域，建立國家技能根基工程培訓基地，加大急需緊缺職業工種政府補貼培訓支持力度，推進技能人才培養評價工作，優化使用發展環境和激勵機制配套支撐，打造數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的制造業技能人才隊伍。

《方案》明確6項重點任務：一是遴選建設國家技能根基工程培訓基地，重點開展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修，促進制造業技術迭代和質量升級。二是制定制造業政府補貼職業技能培訓目錄，突出“高精尖缺”導向，適當提高補貼標準。三是在制造業企業全面推行中國特色企業新型學徒制，通過名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式，培養更多技能人才。四是加強制造業高技能領軍人才選拔評聘，推動符合條件的規模以上制造業企業全部備案納入培訓評價機構目錄，對高技能領軍人才聘任、評選表彰等予以優先支持。五是全面推進制造業工學一體化技能人才培養模式，大力建設先進制造業等產業需要的新興專業和優質專業，開發優質教學資源包，加強一體化教材和培訓資源建設。六是大力開展制造業品牌職業技能競賽，聚焦人工智能、工業機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域職業工種，促進更多優秀高技能人才脫穎而出。

4部門聯合印發《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》

據報道，應急管理部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國家市場監管總局近日聯合印發《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”），指導和規范危險化學品生產建設項目安全風險防控，加強源頭準入。

《指南》要求，各地應制定新建危險化學品生產建設項目安全準入條件，從產業規劃、國家政策、地方要求、項目投資、工藝技術、反應風險評估、自動化控制程度等方面提出項目準入規定，解決“怎么選擇項目、什么項目能落地”的問題。

《指南》強調，對擬建項目在立項過程中進行決策咨詢服務，包括園區預審、市級審核和省級專家評審等環節，由發展改革、工業和信息化、生態環境、自然資源、應急管理等部門共同參與，解決“誰來審”的問題，構建危險化學品生產建設項目安全風險防控長效機制。提出了危險化學品生產建設項目決策咨詢服務、安全審查、安全設施建設、試生產、安全設施竣工驗收等全過程的主要風險、審查要求和安全風險防控要點，解決“怎么審、審什么”的問題。

《指南》要求，各地要嚴把危險化學品生產建設項目審批安全關，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，不達安全標準的不能上馬和開工，牢牢守住項目審批安全紅線，扎實做好重大安全風險防范化解工作。（工人日報）

可降解塑料2項新規6月起實施

據報道，6月1日起，2項關于可降解塑料的推薦性國家標準開始實施。一是由國家市場監管總局/國家標準化管理委員會制定的發布《生物降解塑料與制品降解性能及標識要求》（以下簡稱GB/T 41010-2021），二是《生物降解飲用吸管》（GB/T 41008-2021）。

其中，前者聚焦生物降解塑料制品生產、使用和監管需求，結合生物降解塑料及制品特點，對生物降解和生物降解率等做出了定義，并規定了降解性能要求、標識標注要求和檢驗方法。后者是具體的可降解塑料產品標準。

2項標準，尤其前者的標準實施意義重大，是繼《降解塑料的定義、分類、標志和降解性能要求》（GB/T 20197-2006）頒布實施之后，時隔16年第一次有關于可降解塑料的國家標準，對區分與鑒別真正的生物降解塑料制品，解決生產、銷售、使用和監管等迫切之需提供了依據與參考。

“十四五”上海能源發展力推5個轉型

據報道，5月15日，《上海市能源發展“十四五”規劃》印發（以下簡稱“《規劃》”）?！兑巹潯诽岢?，到2025年，全市煤炭消費總量下降5%左右，占一次能源消費比重下降到30%以下；天然氣占一次能源消費比重上升到17%左右；非化石能源占一次能源比重力爭達到20%左右，可再生能源和本地可再生能源占全社會用電量比重分別力爭達到36%左右和8%左右。

《規劃》明確，“十四五”期間，上海能源高質量發展目標是著力推進5個轉型：一是能源發展從集中為主向集中和分布式發展并重轉型，推動清潔能源加快從補充能源向替代能源轉變；二是能源供需從單向平衡向雙向互動轉型，提高能源利用效率和效益；三是能源結構優化從政策推動向科技與體制推動轉型；四是能源資源配置從計劃為主向市場為主轉型，更好激發企業主體的動力和活力；五是能源設施從單一功能向復合功能轉型，促進能源服務從提供單一能源產品向綜合服務轉變。

此外，《規劃》還提出要加快推進上海國際油氣交易中心建設；進一步削減鋼鐵、化工用煤，煤炭使用進一步向發電領域集中；根據燃料電池產業發展需要，在臨港新片區、嘉定、上?；^等區域布局一批加氫站等。（中國化工報）