公路運輸對區域經濟發展的影響研究

孫明軍 鄆城縣交通運輸局

近年來，中國運輸行業快速發展，帶動著社會經濟的發展。根據運輸工具劃分，主要包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸和航空運輸等方式，為區域經濟發展提供基礎支持，創造很多的效益。國家出臺的《國家公路網規劃》提出，公路網到2035 年總規模大約46.1 萬公里。一方面，將會對我國公路交通高質量發展產生重大而深遠的影響。另一方面，完善現代化高質量國家綜合立體交通網，有力支撐建設全國統一大市場，暢通國內國際雙循環，助力實現人享其行、物暢其流。

一、公路運輸發展的現狀分析

根據交通運輸部發布的《2021 年交通運輸行業發展統計公報》顯示，公路一直是貨運市場的主要運輸方式。2017—2021 年，雖然公路營運性貨運量有所波動，但占總營業性貨運量的比重一直保持在70%以上。其中，2021 年，公路完成營業性貨運量391.39 億噸，同比上升14.23%，占總營業性貨運量的75%。從省份來看，山東省運輸量為29億噸，位列榜首；廣東與安徽分別位列第二和第三，運輸量均超過25 億噸。2021 年公路貨物運輸量最大的十個省份，主要包括山東、廣東、安徽、河北、河南、浙江、湖南、江蘇、江西、四川。隨著公路網的不斷完善，公路貨物運輸量不斷增加，為區域經濟的發展帶來更多的機會，促進經濟的發展。

二、實例分析公路運輸對區域經濟發展的主要影響

(一)案例概述

以山東省為例，2021年GDP為8.31萬億元，首次破“八”。相比2020 年增長8.3%，兩年平均增長5.9%。從省內各個城市的GDP 排名來看，青島2021 年GDP 為14 689 億，增量為2 289 億。取得這一成績離不開立體化交通的支持，為區域之間的人員流動、物的流動等提供支持，帶動區域經濟的發展。目前，山東省各城市積極推進立體化交通網絡的建設，公路、鐵路以及航空等基礎設施已經完備，且水運港口建設很多。利用構建的交通網絡，為今后城市發展提供有力支持。

(二)交通基礎設施的建設

近年來，山東省各個城市積極推進交通基礎設施的建設，2021 年全年累計完成交通固定資產投資2 655 億元，同比增長12.7%。隨著公路基礎設施的建設，為區域經濟高質量發展提供了支持。從具體建設情況分析，加快推進13個、1 259 公里在建高速公路項目建設，京臺高速德州至齊河(魯冀界)段改擴建、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴建、京臺高速泰安至棗莊段改擴建、董家口至沈海高速段等4 個、333公里項目建成通車，全省高速公路通車里程達到7 477 公里，居全國第六位，六車道以上占比提升到30%。除此之外，積極推進改擴建和養護大中修工作，實現對基礎設施質量的改造與提升，助力區域經濟的發展。

(三)公路運輸對區域經濟發展的影響

1.促進城鄉一體化的發展

從公路交通與區域經濟發展的關系分析，公路基礎設施是保障區域經濟發展的重要因素，可加速主流物流信息資源的流動，包括流量與互動，促使區域經濟持續化、快速化、健康化發展。通過發展交通運輸業，可助力相關行業與產品的發展。建設公路基礎設施，為國民經濟發展提供高效戰略資源，能保障區域社會經濟的安全。利用公路網實現城市與鄉村的連接，促進區域的物流，為人們搭建便捷的社會經濟、生存、發展的服務平臺。隨著完善的公共交通運輸系統與物流體系的構建，將會逐步改變社會與經濟條件，尤其是農村和落后地區，為農產品銷售打開渠道，同時促進新型城鎮化建設與區域的產業發展?；诠肪W的支持，促使人們的日常生活方式發生改變，實現農民和現代的有效結合，提高人們的物質需求以及精神需求。

2.促進產業的發展

隨著公路運輸的快速發展，促使區域經濟的各類資源得到有效整合，發揮協同帶動的作用，讓經濟發達區域的資源帶動經濟落后區域發展，增加經濟效益。利用公路運輸，實現資源的均化，促進區域經濟增長，使得產業結構存在的問題被發現。公路運輸的發展，起到很大的作用。首先，對生產供給支撐有力。從山東2021 年前三個季度的生產供給情況分析，農業生產穩中有增、工業生態態勢良好、服務業穩定恢復。其中，交通運輸倉儲和郵政業拉動作用明顯，實現營業收入增長34.5%，對規模以上服務業貢獻率為54.6%。其次，內外需求帶動力增強。隨著固定資產投資的增加，以及消費市場的穩定復蘇，內外需求不斷增加，促進進出口的增加。根據數據顯示，山東2021 年前三季度進出口持續高位運行。詳細情況如表1 所示。

表1 2021 年前三季度山東進出口情況

3.有助于優化調整區域經濟產業結構

隨著公路運輸行業的發展，促進現代化物流運輸的優化，為現代產品和新技術產業專業化以及生產效率提高，提供了有力支持，同時促進國家經濟增長，有助于優化調整區域經濟結構的調整，助力國民經濟增加。目前，公路運輸行業對各行業的影響很大，且為現代化產業的發展提供支持。公路運輸網的不斷完善，使得道路交通不斷壯大與發展，促使相關產業結構得到優化。利用搭建的運輸和現代化物流服務體系，助力傳統產業和新型產業的發展，例如旅游產業等，促進區域經濟的現代化發展，解決區域就業問題，保障區域經濟穩定發展。從山東省的公開數據顯示，2021 年前三季度三次產業構成為6.8:39.2:54.0，實現了結構調整優化升級。其中，服務業對區域經濟增長的貢獻率已經達到60%，助力經濟持續恢復發展，促進結構調整優化。與此同時，產業結構高端化。高端產業強勢引領，高技術制造增加值同比增加19.7%，兩年平均增長為13.1%。新一代信息技術制造業同比增長28.1%。

4.有助于促進物流相關產業的發展

各地區積極發展公路運輸，加大基礎設施的建設，能夠促進物流相關產業的快速發展，為區域產業發展提供基礎支持和保障，促進國民經濟的發展。物流行業離不開運輸的支持，同時能夠相互促進。此外，物流業的興旺崛起與高質量發展，還能夠有效推動區域經濟發展，助力服務行業的高質量發展，為其提供配套服務，促進市場的流通，提升人們的日常生活與消費水平。目前，很多地區都在積極推進現代化區域性物流中心的建設。例如，濟南市提出到2022 年，區域性物流中心地位進一步提升，基本形成布局合理、技術先進、信息通暢、管理規范、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。在具體建設方面，提出加快公路、鐵路、航空、水路骨干綜合物流樞紐的建設，利用物流通道網絡聯通全國各個地區，增強通達能力。增強物流企業的實力，增加營業收入。其中，公路方面提出加快“高快一體”公路網建設，目標是2022 年實現高速通車里程突破750 公里，并且基本建成“十二射路網”，增強整體的通道能力。通過增強物流通道能力，助力相關產業的發展。

5.公路運輸給區域經濟的帶來不良影響

首先，對沿線生態環境不良影響。從公路建設、公路運輸以及物流等的角度分析，都會給生態帶來不同程度的影響，因此，要高度重視，為公路物流運輸提供有力的支持。在建設階段，路線的選擇和基礎設施的規劃，都會給生態環境造成影響[1]。與此同時，公路建設會破壞一定的綠色植被，甚至引發水土流失。后期的運行產生的有害氣體，將會使得大氣環境被污染，影響到區域經濟的健康與可持續化發展。

其次，占用一定的農田。為滿足交通運輸的需求，需加強公路交通和物流運輸系統的建設。在建設期間，難以避免會侵占農田等，甚至會出現損害周圍土地的情況，造成一定的污染。

三、公路運輸對區域經濟發展影響的發揮策略

(一)做好現代化高質量綜合立體交通網的建設

基于公路運輸對區域經濟發展的影響，從需求的角度分析，需要積極推進現代化高質量綜合立體交通網絡的建設，提升整體的能力水平。實踐中，采取以下措施：(1)積極貫徹新發展理念，構建發展新格局，推動立體交通的高質量發展[2]。根據本地區的經濟發展情況，結合產業優化、城市規劃與發展等的特點，了解相應的需求，結合現有的公路網設施與其他設施情況，規劃立體化交通網絡，助力區域經濟發展。(2)加大組織協調力度。構建現代立體化交通網絡，離不開各類力量和資源的支持，構建完善的協調推進機制，增強部門的協同力，形成上下聯動的效果。增強和財政部門、自然資源以及生態環境等部門的溝通協作，完善相關政策和標準規范，高質量推進立體化交通的建設。構建完善的綜合交通運輸規劃體系，加強和各類各級規劃的銜接度，助力各項工作的開展[3]。(3)加大資源支撐力。立體公路網的建設，需要資源的支持，例如，土地資源，因此，在進行規劃和建設環節必須要獲得相關部門的支持，認真落實用地控制措施，貫徹立體化、集約化、節約化理念，切實提高交通用地水平，實現對資源的有效盤活。(4)增強資金的投入力。根據立體化交通的建設需求，加大資金的投入力度，促進構建完善和交通運輸發展階段特征相互適應的資金保障制度，積極發揮中央財政力量，并且保證各交通專項資金的充足，助力交通建設和發展。此外，加大投融資政策的創新力，獲得更多的資金和資源，滿足多樣化需求[4]。(5)做好建設的管理。對公路建設全過程實施嚴格的管控，切實保障基礎設施的價值得到發揮，促進區域經濟高質量發展。

(二)貫徹綠色智慧化理念

從區域經濟高質量發展的角度分析，需要現代化公路運輸的支持，同時也對公路建設提出了更高要求，踐行綠色環保理念，積極發展綠色智慧化公路，有著重要的意義[5]。目前，很多地區都在積極探索綠色循環低碳交通建設方案。例如，237 省道揚州段建設綠色公路主題性項目，貫徹低碳感知公路、綠色化理念，建設并且實施了“感知公路”公眾出行服務系統，采取了45 項綠色低碳方案，實現了感知公路、綠色公路、旅游城市等理念的深度結合，同時積極采用綠色施工技術，包括廠拌溫再生技術、人工濕地水環境生態保護技術，將綠色智慧理念深入融合到規劃、設計、施工等全壽命周期，并且形成了一套具有借鑒意義的綠色公路建設和管理標準化文件成果，累計實現節能量69 099.9 噸標煤，替代燃油量11 536.19 噸，減少二氧化碳排放206 063.22 噸。未來，公路運輸網的建設，既需要發揮基礎設施對區域經濟發展的積極作用，還必須要著力解決建設和運行時造成的不良影響。在建設期間認真貫徹落實綠色智慧化理念，打造現代化高質量的公路系統，助力區域經濟健康持續化發展，創造更多的效益和價值。

(三)優化運輸結構

從推動公路運輸現代化發展的角度分析，注重優化運輸結構，有著重要的意義。實踐中，必須要全面優化公交系統、農村客運和旅游客運、現代化物流等運輸產業的發展，進而滿足多類型的運輸需求。實踐中，構建城鄉公交一體化方案，便捷人們的出行。結合產業發展的需求，例如，旅游產業的發展，科學調節旅游客運市場，增強產業發展的活力[6]。與此同時，加強公交經營主體整合，優化原來的經營管理機制，推動區域客運行業規?；图s化經營。除此之外，積極推進信息化建設。在智慧化建設的背景下，引入現代化技術手段，深度挖掘數據信息的價值，優化公路運輸管理，形成能夠匹配公路運輸與經濟相互協調的信息化經營網絡，助力公路運輸和經濟發展。目前，很多地區都推出積極推進智慧高速建設方案。例如，山東省在十四五綜合交通發展規劃中提出，積極完善科技創新體系。做好智慧交通總體設計、積極推進智慧高速和智慧港口的建設，同時對基礎設施、公眾出行服務以及物流運輸的智慧化升級[7]。充分利用信息化技術，實現和公路運輸的深度結合，促使公路運輸管理的現代化發展，助力區域經濟健康發展。

(四)做好運行管理

為發揮公路運輸對區域經濟發展的積極作用，需做好運行管理。對區域性公路交通與物流網的建設規劃，以及相關方案的編制，則需要結合實際情況做好深度分析，不可以盲目追求市場經濟的發展，而忽略對公路交通的經營管理，避免影響市場經濟健康發展。公路運輸管理中，采取系列管理措施，保障公路建設的質量，高質量落實公路養護工作，切實發揮公路促進區域經濟增長的作用[8]。結合公路管理的實際需求，加大管理隊伍的建設，提高管理人員的素質水平，保障各項管理工作的高質量開展和落實，保證公路運輸的價值得到有效發揮，助力區域經濟高質量發展。

四、結語

綜上所述，公路運輸對區域經濟發展有著很大的影響，有利于優化調整產業結構；有助于促進物流相關產業的發展；促進產業的發展等，具有重要的意義。為更好地促進區域經濟高質量發展，加強公路運輸設施的建設，增強經濟發展保障能力，實現設施的價值和作用，創造更多的效益?！?/p>