城市園林綠化養護管理存在的問題及對策

成小玲

（甘肅省定西市安定區園林綠化站，甘肅 定西 743000）

城市建設過程中園林建設占據重要地位，其不僅可以美化城市環境，還可以改善城市空氣質量，營造良好的城市綠化環境，推動綠色城市建設，為區域經濟建設發展提供助力。當前我國部分地區建設城市綠化工程時仍然存在“重建設、輕管理”的現象，導致這些地區在建設園林綠化工程時無法保證工程質量，無法將其綠化、美化作用充分體現出來。為了解決這一問題，相關部門和人員在規劃建設城市園林綠化工程時需要重視養護管理工作，明確養護工作責任和作用，不斷完善園林綠化養護管理流程，為建設綠色城市提供保障。

1 城市園林綠化養護管理的必要性

城市園林綠化養護管理是一項長期、復雜的工作，需要采取先進技術和科學方法養護園林苗木，使其茁壯成長，構建層次分明、色彩協調、布局合理的綠化結構?？茖W合理的養護對于園林綠化工程十分重要，可以提高園林綠化工程建設質量[1]。園林綠化工程完成后，若是無法及時進行養護管理，不僅會造成苗木枯萎死亡，也無法發揮園林綠化工程的作用。因此，要加強園林綠化工程養護管理工作，提升城市園林綠化工程的社會效益和環境效益，降低工程成本，并合理利用各方資源，達到綠化指標，為城市文明建設和持續發展起到積極的推動作用。

2 城市園林綠化養護管理存在的問題

2.1 認識不到位

城市園林綠化管理需要人力、物力、財力等資源作為保障，但是部分地區受制于經濟發展水平，無法在園林綠化管理中投入足夠的資金，導致養護工作受到限制。部分城市不重視園林綠化管理工作，盡管制定了相關工作方案，但是不注重后期養護管理，導致管理質量下降，無法將園林綠化的作用充分發揮出來。

2.2 管理不完善

首先，在協調機制上，部分地區綠化部門認真履行園林綠化管理職責，但是綠化建設則交由其他部門負責，例如市政管委會負責管理市政道路綠化，公路局負責管理公路綠化等，這些綠地都屬于公共綠地，需要由園林綠化局負責統一管理，但是由于分管不同，導致園林綠化施工質量存在差異，有些隱蔽工程問題嚴重，在一定程度上增加了養護移交工作難度，同時也導致后續養護工作效果有所降低。

其次，在管理法規上，我國各省市針對園林綠化制定了各種法規，但是并不完善，未將整個管理過程納入其中，實際管理時出現真空，無法為實際管理工作提供指導。盡管當前不同城市的綠化局已經建設了森林公安處，但只針對林地具有執法權限，而對于城市公共綠地侵占問題，由于缺乏執法資格無權處理。對于城市園林綠地的損壞無法及時有效處理，違法成本低，導致綠地侵占頻繁發生，并未形成依法治理的良好風尚[2]。

最后，在監督激勵上，我國城市綠化并未建立科學完善的監督激勵機制，內外監督不夠緊密，影響了綠化事業的可持續發展。

2.3 養護脫節問題

園林綠化養護工作與園林建設質量有著直接關系，盡管城市園林建設工作十分出眾，但是養護工作不到位，則會導致植被成活率下降，生長狀態變差，綠化效果大幅度下降。因此，相關部門要加強養護管理工作，充分發揮園林綠化工程的作用。另外，園林綠化工程相對于其他工程而言，施工周期短，但養護周期長，相關部門為了減少花費并不注重養護工作，只負責建設不負責養護，綠化手段不夠精細、嚴謹，比較粗糙，導致園林綠化建設效果較差。

2.4 資金較匱乏

當前城市園林綠化養護管理認識不到位，并未形成整體規劃理念，資金匱乏，導致養護管理工作開展不夠順利，管理效果不佳，無法滿足需求。園林綠化工程建設完成后，盡管初期效果顯著，但是由于后續養護管理和資金投入不足導致養護工作質量不高，難以完成養護管理工作[3]。當前我國城市園林綠化建設成本管理制度不夠明確，各地區建設園林綠化工程時受到經濟因素影響所產生的效果各異，例如有些偏遠地區或是經濟欠發達地區經費匱乏，無法為養護管理工作提供所需的資源，導致園林綠化建設和管理效果不明顯，還有些地區經費管控不科學，財政緊張，導致園林綠化建設和管理效果受到影響。因此，經費不足會影響城市園林綠化建設和養護效果，不利于園林綠化建設，無法保障養護管理工作。

2.5 土壤未改良

城市園林綠化工程建設過程中，土壤未改良會影響養護效果，增加養護成本。城市園林綠化過程中的植被栽培十分重要，而要園林所用土壤可以滿足不同植物生長需求，需花費時間和資源改良土壤，但是大部分部門并不注重土壤改良，導致園林綠化植被養護難度增加，養護管理效果下降，盡管工作人員改良了一些土壤，但是效果并未達到預期。

3 城市園林綠化養護管理改善對策

3.1 提高管理認識

城市園林綠化養護管理過程中，養護和管理工作難度大，需要專業工作人員負責管理，還需要提高相關部門和城市居民的管理意識，加強其他管理部門的協同管理，從上到下重視園林綠化工作，尤其是加強養護管理工作。對于居民，可以通過網絡、電視、廣播等渠道加強宣傳，提高其園林綠化意識，自覺做好園林綠化工程保護和養護工作，為建設生態文明城市共同努力。

3.2 完善管理工作

第一，合理規劃養護管理工作。園林綠化工程實施前要制定相應的實施方案，提高綠化質量。而在規劃設計園林綠化工程時，要根據城市地理位置及其植物適應性制定規劃方案，注意選擇合適的地理位置，把握城市四季變化與植物生長符合度，科學配置各種植株，營造園林美景。若是需要搭配喬木、草坪，需要了解其顏色，避免工程完成后養護管理工作受到影響。而在植株栽培日常管理過程中，要有專業人員觀察植株生長數據，注意病蟲害防治，并做好保暖等工作，加強養護管理[4]。另外，管理部門還要加大力度監督園林綠化工程，為養護管理工作奠定基礎。

第二，創新養護管理體制。各部門職責各異，要區分彼此職責，創新管理體制，實行網格化養護管理模式，確保各部門能夠做到各司其職，加強各部門間的交流合作。

第三，完善法治建設，提高執法力度。根據地方特色制定園林綠化配套性法規，做到依法治綠。嚴格貫徹落實《城市綠化條例》等文件，完善技術措施，全面建立設計、養護管理招投標、質量監督等制度，提高園林綠化建設管理水平。與此同時，在森林公安工作職責中納入城市綠地執法權力，避免執法真空，堅持嚴格執法，做到違法必究，嚴厲懲處侵占、破壞城市公共綠地等不良行為，保障城市綠化用地，維護城市園林綠化工程，為養護管理提供保障。

第四，加強日常養護管理。城市園林綠化景觀養護工作質量受到監督考核和巡查管理等工作影響，因此要完善監督考核制度，對養護管理工作作出嚴格稽查和考評，不定時抽查，并加強巡視管理，嚴厲禁止隨意踩踏綠地、采摘花朵、破壞綠化樹木等不良行為，并設置第三方監督機構，優化養護管理工作。

第五，組建專業養護隊伍。城市園林綠化養護管理過程中，管理人員的素質也是影響養護效果的主要因素之一。要定期針對養護人員開展專業培訓，通過線上線下結合的培訓方式，提高培訓質量和效率，邀請專家、行業優秀人才等開展專題講座，提供學習和交流機會，有利于彼此借鑒學習，豐富管理人員的養護知識和技能，并為其提供實踐機會，提高養護人員的工作能力，完善園林綠化養護管理工作。同時，提高養護人員的綜合能力考核標準，招聘時注意考核養護管理人員綜合素質和專業技能。另外，加大養護人員管理能力考核力度，對優秀人員給予物質和精神獎勵，不合格人員需要進行懲處，提高養護人員工作積極性，確保養護工作能夠順利進行。

3.3 注重養護結合

城市園林綠化養護人員需要了解不同環境下各種植物的成活率、生長情況、景觀效果，通過科學分析開展養護工作，使養護效果達到預期要求。在此過程中，養護管理人員要加大管控力度，結合實際情況完成植物養護工作，并利用GPS、GRS等科技手段對園林進行全天候監管。相關部門在苗木栽植完成后要委派專業人員定期養護植物，檢查病蟲害情況，及時采取措施防治病蟲害，可以采用生物措施、化學措施、物理措施等控制病蟲害傳播，使用化學農藥防治病蟲害時要盡量使用高效、低毒、低殘留的農藥，對癥下藥，禁止隨意使用農藥。另外，可以通過施肥、灌水、修剪、除草、微生物引進等方式增強植物生長能力和抗逆能力，保證植物成活率[5]。

3.4 增加資金投入

開展城市園林綠化養護管理工作需要大量資金、人力、物力作為保障，因此需要增加資金投入，合理規劃資金使用，提高資金利用率。一方面，通過制定園林綠化養護管理經費中長期增長機制、開放投資渠道、號召資本進駐等方式拓寬養護資金來源渠道；另一方面，合理分配園林綠化工程經費，設置專門的植物養護資金，做到?？顚Ｓ?，并合理分配養護過程中設計的水利、肥料、人力和設備等環節資金，減少不必要資金使用，同時實行分段、分片養護管理模式，明確分工責任，保證養護管理費用核算獨立，提高資金管理質量。

3.5 加強土壤管理

城市園林綠化養護管理過程中要有專業人員全面分析現場土壤情況，確定土壤養分含量以及酸堿度，結合實際情況使用殺蟲劑、肥料等，對土壤進行消毒、客土、施基肥等操作，確?；适褂昧?、客土質量、土地平整度以及土壤翻挖深度等工作符合要求，使土壤滿足植物生長需求，有效預防病蟲害，提高土壤適應性。另外，落實好土壤改良工作，并做好日常松土除草工作，強化土壤表層輸送能力，減少水分蒸發，提高土壤透氣性，促進植物根系生長。