影響公路工程造價管理的因素及優化對策初探

馬 剛

（甘肅恒通路橋工程有限公司，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

我國公路工程施工階段下的造價管理工作相對繁瑣，但對于我國交通事業的發展十分有利。因此，要對公路的造價進行科學合理的安排，將公路工程施工投資成本控制在一定的范圍內，充分重視公路建設工程的投資決策、勘察與工程施工、竣工等各個環節，全方位增強我國公路工程造價管理服務質量，管理好公路工程造價，由此保障我國公路工程投資施工項目造價得到科學合理的規范。文章針對公路工程項目施工階段實行造價控制管理，進行了深入的分析和探討。

1 公路工程施工階段造價管理現狀

（1）原始勘探操作不到位

在工程建設過程中，尚未組織做好工程施工地質勘探調查活動，所以目前獲取的大量資料以及相關信息不夠準確，間接受到信息因素的制約，影響到工程基礎建設工作的落實。在公路工程施工階段中，部分大型公路工程沒有研究調查好整條公路附近交通環境、線路上的交通運行情況與特殊交通現象，影響到公路工程施工的總投資額與預算的準確性。此種實際情況下，在開展公路工程實際的風險勘探監測工作中，應該充分考慮保障監測公路附近生態環境和公路交通監測資料等風險存在量的可靠性，更好的開展公路工程造價管理任務。

（2）造價人員水平有待提高

在現階段公路工程施工的造價管理工作中，存在一個比較重要的問題，即施工造價工作人員技術水平綜合素質不高。在我國社會主義經濟不斷提升的背景下，工程造價企業規模不斷擴展，也在側面提醒相關的企業要提高造價人員的專業性。在此期間因為我國造價施工人員工作隊伍職工數量嚴重不足，所以一些作為技術人員的工作者承擔起了造價人員工作者的責任。而這些施工人員自身的施工專業知識與施工專業技能不夠豐富，往往不能汲取其他類型公路施工造價工程中的內涵并加以綜合利用，難以充分保障公路工程造價項目施工的具有針對性，不能充分展現其在工程造價施工控制中的價值，影響關系到其他公路工程項目造價的施工質量。

（3）施工造價監督不及時

公路施工階段中會出現工程造價監督不及時的這種情況，主要原因是由于公路施工機構與公路監理單位之間缺少對公路工程造價監督控制的高度重視以及程度，導致工程造價控制施工不科學與不合理。并且在具體的企業造價控制監督期間，存在部分施工人員無法意識到施工造價監督管理的重要性，將自身的經濟利益看的過重，忽視了公路工程的整體經濟效益以及工程造價的監督，導致公路工程的造價管理無法正常開展。

（4）施工人員缺乏經濟理念與創新意識

由于專業教育的不同，施工領域中的人員缺乏市場經濟發展理念，技術人員的理念主要停留在比較保守的施工階段，對于中國公路工程的整體施工方案以穩定施工為主而不只是追求一個整體的施工優化，加上公路相關領域施工從業人員比較習慣于以中國傳統的公路繪制圖案方式繪圖為主，只十分關心公路繪圖中的內容而不十分重視所需要使用的都是原材料、工期如何安排、周期時長等。因此，對于整個公路工程造價體系缺乏直觀性的了解，并沒有針對整體公路工程造價進行的造價考慮，忽視了公路施工過程中的一些相關重要經濟指標，從而導致無法對公路工程造價進行有效的控制。

2 公路施工階段的造價控制管理策略

（1）轉變施工思想，施工科學的造價管理計劃

在實際編制項目施工投資預算中，要合理地通過對比與綜合評價各個公路企業項目工程施工的投資計劃，選取一些有助于公路企業實現經濟快速增長的施工方案，巧妙的運用增強其在公路工程項目施工投資上的成效。轉變先進施工管理思想也本意就是說要樹立先進施工技術可以視作一種指導施工前提的技術概念，現場技術人員和技術對應施工機構必須要充分明確認識經濟社會時代的公路工程施工核算管理意識，克服這種保守技術浪費的施工思想。并且針對公路經濟和工程技術的這種統一造價關系也需要確切地理解掌握，現場技術人員首先應該學習精通公路經濟與工程技術基礎知識，意識到公路工程造價預算控制的根本重要性，熟知本工程專業施工費用預算定額和工程預算費用定額，掌握好公路工程施工所用材料和工程預算的具體施工價格。另外在公路施工項目時期，工程項目現場技術人員不論到底是公路施工方案的正確選擇還是公路施工施工圖紙的正確選擇，都一定要注意確保工作足夠認真，以免出現工程建設費用價值過高的尷尬現象。

（2）實施健全獎懲考核機制，強化施工管理機構人員內部管理

公路工程項目施工階段主要涉及的公路工程造價綜合控制主要圍繞公路橫向移動角度與工程縱向移動角度綜合展開，不只是在施工批復工程預算申報過程中需要加以確定施工人員作業工程預算以及總金額綜合管理，還要對多個公路工程項目造價加以綜合分解。在勘測限額計量指標施工分解期間，選擇與相對應的施工獎勵解決方案，保障限額指標施工分解過程質量，切合實際的合理設置勘測工程施工時間，促使我國勘測工程施工深入產業化，獲取最佳的勘測工程施工解決方案。在公路工程的施工階段中，相關的施工單位以及成本控制的相關人員應對施工過程中材料的使用情況進行全面的分析，通過信息技術手段，做好材料的補充工作以及設備的完善，科學合理的調整設備機器的使用和購買情況，保證公路工程項目施工質量的提升。

（3）細致分析資料，全方位減少造價

現場技術人員還需要通過切合實際的施工分析掌握公路工程施工項目技術建議施工手冊、工程施工可靠性評估報告與公路施工工程任務計劃書的施工數據，著手于設備對應所需材料和備用設備的施工獲取，掌握設備替換對應材料與提高設備綜合性能后的市場化與價格，將公路工程質量化作為首要前提用以減少公路工程施工成本。并且工程現場技術人員還應安排專業知識以及技能豐富的技術人員定期參與實地考察，全方位深入分析全國公路工程水文和水下地質施工情況，以免一時產生公路施工不良或者地質情況問題，打好公路工程造價質量控制的堅實基礎。與此同時，還可以建立一支專業化的成本分析和成本控制的團隊，根據公路建設施工過程中的行業標準以及國家規定，對公路施工過程中各個施工階段以及施工環節中施工人員的額施工技術進行專業的評定，對使用的施工材料進行嚴格的評審，全面的分析相關的施工材料，對施工成本控制做好相關的規劃和管理。這樣一來，能夠在較大程度上提高工程施工成本的控制質量和科學性，同時也能夠在最大程度上保證公路工程施工的質量。

（4）整合競爭體系，促進工程施工招標進程

實施項目招標與工程投標管理作業時主要為了達到工程投標方及其管理單位工程造價的總體目標，從本質上講，每一個項目投標者及其競爭對手都是工程技術管理水平與工程報價管理水平的激烈競爭。投標人經常反思各種有效的管理措施來降低投標項目成本，包括國內工程技術的不斷創新和性價比較高的施工設備，而招標項目的整體發展要求將促使招標業主首先選擇一個高素質的項目招標管理機構，并對幾個項目招標管理單位的專業技術和綜合經濟實力情況進行比較，從而獲得的工程施工報價目標。需要特別注意的是，建設項目投標人中標的最終結果可能會受到業主投標價格申報條件的影響。投標人所引用的標準不能作為衡量業主中標關鍵的標志。如果大于業主申報的投標底價，也屬于業主棄標，甚至可以選擇高標價、低標價作為中標的重要手段。在建設項目投標期間，各投標人的投標報價中突出了該組織必須具備的組織管理水平和評標技術能力，因此兩者的不同之處主要在于中標施工機構招標方向競爭對手選取中標方案最佳的工程施工招標機構究竟是哪家中標施工機構，才真正可以從成本根源上有效減少中標工程造價管理成本。

（5）做好審核方法的選擇，嚴格控制施工成本

對于不同類別的工程而言，施工的過程中，所使用的方法、公路所需要的材料以及工程造價的預算等等都有著不同的差異，對于每一項工程而言，其工程造價的適用方法也都會有所不同。因此，對于不同的公路工程而言，要根據工程的實際情況，選擇較為實際的審核方式，以此，來加大審核的效率，在最大限度上來保證審核的質量以及精準性。

3 結語

管理公路工程建設造價成本關系涉及到整個公路工程的順利投入實施，是有效降低公路工程建設成本、減少工程資源大量浪費的主要政策手段，施工階段合理準確控制和有效管理工程造價成本能夠有效提升公路工程項目投資的施工科學性與政策合理性，從而能夠使得公路工程建設發揮巨大的帶動作用。