化工企業環境會計信息披露問題研究

文/劉心念（河北工程大學管理工程與商學院）

一、環境會計信息披露理論概述

（一）環境會計理論

環境會計學是建立在中國傳統會計學的基本框架和方法的基礎上，再以中國現行的環境審計規范為基礎，以現代貨幣計量手段和其他傳統計算手段相互組合運用的方式，對一定的經營主體業務活動中所包含的環境、開發與管理等成本項目作出專門核算，是對各關聯方和公司自身環境進行全方位的評估和管理的經營活動。環境會計學通過對企業社會價值進行科學有效地管理，全面協調了企業經營活動和環境的和諧發展。

（二）環境會計信息披露理論

從概念上看，環境會計信息披露工作是指企業通過一系列方式，例如：環境報告書、社會責任報告、年度報告等方式，將環境保護方面的投入以及資源利用情況等與企業有關的環境會計信息提供給政府、投資者以及社會公眾等企業利益相關者的行為。實踐證明，企業真實可靠地披露環境會計信息能夠有效幫助解決現存的環境問題，但到現在為止，我國尚未明確規范披露環境會計信息的要求。

二、環境會計信息披露現狀分析

隨著我國市場經濟的興起和逐步進入高質量轉型發展時期，環境保護問題也逐漸引起了整個社會的重視。改變我國經濟發展方式，實現綠色經濟穩固發展，已經成為當下重要的發展方向?；て髽I作為我國經濟發展進程里重要的一部分，一方面為我國經濟快速發展提供了基礎動力，為我國市場經濟發展做出了很大貢獻；但另一方面一大批重污染企業所帶來的環境污染以及帶來的負面影響也無法在短期內消除，先環境污染后公司管理的傳統經濟發展模式也難以為繼。因此必須首先公布化工企業的環境會計信息，并進行全社會公眾監管。目前我國化工企業的環境會計信息披露體系不夠完善，監管不嚴格，信息的真實與可靠性不足，且公開范圍不全面，整個環境會計信息披露體系亟待不斷建立和健全。

（一）環境會計信息披露方式現狀

從披露方式來看，目前我國化工行業環境會計信息披露的方式大概可分為以下幾種：年度報告、社會責任報告、內部管理評價報告和環境報告。其中，年報的披露率最高，披露內容也最為具體，披露也更具有連續性。內部管理評估報告的發布率次之，能基本逐年披露，但以定性披露為主，披露內容變動不大。社會責任報告和環境報告披露率最低，在自愿披露的前提下很容易被企業所放棄?？傮w而言，公司對披露方法的選擇條件沒有建立清晰認識，不同類別的公司可能會根據自身狀況隨意搭配披露方法，沒有統一標準且沒有形成完整的環境會計信息披露系統，導致目前的披露形式相對雜亂，披露品質參差不齊。

（二）環境會計信息披露內容現狀

據分析，當前中國化工行業上市公司所發布的環境會計信息以描述性非貨幣信息居多，且貨幣信息相對稀缺，偏向于披露環保政策、環保措施等文字信息，對環保工程的建設與維護、環保投入或三廢收入等數據信息披露較少。公司披露的信息內容中“公司企業一直將環境發展宗旨和環境政策融入產品經營的整個流程”“致力打造資源節約型和環境友好型中小企業”等概述式詞句較多，不能全面恰當地反映經濟實質。除此以外，部分企業更加傾向于披露對企業自身有利的信息，對環保處罰或重大污染事件等刻意掩蓋，環境會計信息披露的完整性與可靠性不足。

三、環境會計信息披露問題分析

環境會計信息披露是指需要及時披露企業所持有的環境會計信息，以為企業關聯方使用信息提供方便，同時也是環境會計信息披露的主要目標。但是到現在為止，我國的化工類型企業環境會計信息披露體系不夠完善，存在較為明顯的問題，有較大改進空間，其中有以下幾個問題。

（一）理論與實踐結合程度尚有不足

我國的環境會計基礎理論研究自20世紀90年代開始，但到目前為止還沒有形成符合自身要求的完善的框架體系。特別是對環境會計學的內容、會計核算體制等爭論很多，對化工企業這一特定產業的環境會計學更缺少專門研討。

由于環境會計信息理論體系不齊全，環境會計資料在實際工作上只能用作普通公司的財務核算管理。環境會計信息不準確、不完整，也因此無法向使用者提供真實、有效的環境會計信息。有些中國化工企業為了規避政府環境管理責任，不肯開展環保財務專門核算工作，更不愿向公眾發布環保會計信息。

（二）缺乏法律法規的全面有效監督

沒有環保法律或法規就不能有會計意義上的環保成本，如果沒有來自社會的對環保法律或法規的壓力，則環境會計就不能夠在公司內自由產生。因為國家頒布的有關環境保護的法律法規，直接影響了高污染企業的生產經營活動，一定程度上影響了企業的收益，同時法規的空缺給了企業規避部分損失的空間。盡管部分大型上市企業尤其是高質量品牌企業已經在不斷提高環境會計管理重視程度，積極履行綠色經濟方面企業應當履行的責任，但從整體來看，仍然存在大部分企業對環境會計的重視程度不足，缺乏管理意識現象。

在綠色經濟的推動下，盡管化工企業受到的社會關注度最高，但是由于法律法規體系框架的不完善，沒有進行過專門的環境會計管理。而環境會計體系建設的不健全也造成了企業此方面會計信息不及時，并十分依賴公司的主觀能動性，信息公開的形式、內容統一程度較低，可比性和可操作性受到較大限制。

（三）針對性人才資源缺乏

通過觀察化工企業的組織框架可以看出，大部分化工類企業所設置的財務部門，基本都是傳統的會計崗，并沒有設置專門的環境會計崗。其中的原因大致有兩點，首先，化工企業的環境會計崗人才需要各大高校進行培養與輸送，但到目前為止，我們國家已經開設環境會計專業的高校仍然是鳳毛麟角，因此也直接導致了環境會計專業人才的稀缺。其次，化工企業為了追求經濟效益最大化，會選擇避免專門應聘環境會計人才以及需要對這些人員進行專業培訓的支出，也是企業缺少環境會計專業人才的原因。在環境會計專業人才不足，以及沒有健全的環境會計信息披露制度情況下，化工企業在對環境會計信息進行披露時就有較大的不全面、不規范以及隨意性。

（四）外部監管不到位

化工企業應向公眾披露環境會計信息，有關執法機關應強化對公司公開環境會計信息的監督。由于中國環境立法落后，政府盡管先后頒布過環保立法，但都不夠系統健全，同時上述立法均未能涵蓋對公司必須披露環境會計信息的限制性規定，不能約束企業行為。環境主管部門由于企業未提供基礎環境會計信息，除了公布環境部門設立的重點企業在線環保檢測數據信息外，無法提供其他環境會計信息。國家通過對我國企業和區域內的環境質量保障和維護工作實施嚴格有效的監管，以約束企業積極地開展環境會計信息披露，并由此建立起全社會企業共同參與建設的，在低碳經濟下中國企業環境會計信息公開研究制度。政府部門建設良好的監督環境可為在低碳環保經濟下企業環境會計信息公開提供良好保障，從而將企業主動公開、正確發布、準確公開信息的意識提高到一個新的水平。

四、對策

能否在環境保護敏感度最高的化工企業率先建立環境會計信息披露制度，事關化工企業結構調整，實現綠色發展、長遠發展、可持續發展。為此提出如下對策。

（一）建立完善的行業會計制度

環境會計學作為財會的一種科學研究學科分支，是在傳統學、保護學、社會環境經濟理論等的研究理論基礎上發展出來的，所以我們一定要吸收有關專業的前沿科學研究基礎理論成績，為環境會計學的發展打下理論研究基礎，并且積極吸收全國各地環境審計組織、政府環衛主管部門等組織對環境會計學理論研究杰出的理論研究成果，針對我國企業的實際情況加以應用。因此，我們可考慮吸取國外的現實經驗，在財務機構中設置專業的保護環境調查委員，它將以調查企業保護環境財務信息和保護環境財務信息公開為主旨，并融合與企業等承擔保護環境公民義務責任相關的單位，如企業、國家環境管理機關、城市計劃建設主管單位、綜合執法部門、財稅部門等，以形成具有專業權威性的綜述型的保護環境財務信息調查組織，并代表中國經濟社會總體經濟利益，對企業保護環境財務信息公開的實踐展開深入探討，同時這些研究成果也能夠運用在環境會計核算和環保的立法工作中去。

（二）完善法律法規，提供法律保障

對于保護環境，為了減少生態污染物，中國目前已出臺了大量的關于保護環境的具體規定，其中在《中國環境法》《礦產資源法》《海洋大氣環境污染物法》，還有《憲法》中，也有關于保護環境的相關規定，但是其中很多都只是企業在保護環境領域方面作出的嘗試，并沒有可以依靠的規定能夠對企業的保護環境會計信息披露進行有效約束。整個化工行業在披露渠道上沒有統一的規范，不利于信息的使用者快速獲取他們想要的信息，內容上不僅避重就輕且持續性不強。所以，為了改善新興能源及整個行業的披露現狀，企業需要做到有法可依，有法必依。當然，有法可依的前提就是需要我國相關環保部門及組織及時把環境信息披露加入法律范疇中來，有了強制性規定并配以嚴厲的處罰措施，企業才能真實及時地將環境會計信息披露出來，利益相關者的利益才能得到保障。

（三）培養專業人才，提高人員素質

財會人員的專業知識素養與勝任能力，也是影響環境工作與會計信息發布品質的關鍵因素。企業可以通過聯系地方環保部門開展環境會計信息披露講座培訓，定期組織公司財會人員參加，學習新環保法、生態文明體制改革等前沿法律政策，完善財會人員的知識架構。同時可開設環境會計信息披露微信公眾號和微博，利用媒體發布與環境會計信息披露相關的推文，革新學習渠道與方式，豐富學習內容，與時俱進。此外，企業還可以建立靈活的人才管理、服務機制，建立專業人才網絡，加強人才的流動。切實提高企業財會人員的環境會計信息披露意識，增強企業財會人員環境會計信息相關業務的處理能力，做好環境會計專業人才儲備。

（四）提高重視程度，加大外部監管力度

為切實加強化工企業的安全環保監督管理，確保人民群眾生命財產安全，促進中國化工行業改造提升和高質量發展，各省市政府部門可根據本地的實際情況出臺相關的安全環保整治方案，加強對化工企業層次低、布局散、能耗高、污染重、隱患多等問題披露的重視程度，按照統一標準實行規范化管理。政府部門對企業環境會計信息披露的關注點既應注重宏觀角度的把控，制定整個化工行業的規范制度，調整化工行業環境保護的發展方向；也應深入基層，切實推進中央環保督查及“回頭看”工作，對企業日常經營中的環境保護情況進行實地考察，審核企業各項報告項目是否真正落到實處，是否存在光說不做、報告虛假信息等問題，以此推進環境會計信息披露理論與實踐的同步發展。

五、總結

在化工企業建立環境會計信息披露制度，兼具理論意義與實踐意義。近年來，化工企業污染事故時有發生，凸顯化工行業環境治理迫在眉睫，轉型升級任重道遠。對化工企業建立環境會計信息披露制度，接受相關利益人和公眾的監督，是國際上通行的做法。這方面，中國環境會計理論發展嚴重滯后，環境會計制度嚴重缺失，數量極其有限的環境會計信息因受制于企業自身利益而束之高閣。加強化工企業環境會計理論、實務研究，推動建立化工企業環境會計信息披露制度，有利于引導化工企業牢固樹立新發展理念，正確處理經濟效益與社會效益的關系，切實加大環境污染治理力度，回應社會公眾關切，實現化工企業可持續發展。