黨建引領兵團國有企業高質量發展研究

[摘要]堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢，在協調推進“四個全面”戰略布局中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。兵團國有企業由黨而建、跟黨創業、為黨奮斗，為兵團更好履行維穩戍邊職責使命、服務新疆工作總目標做出了巨大貢獻。黨建引領兵團國有企業高質量發展的實踐積累了一定的經驗，也收獲了豐碩成果，但在解決黨建和生產經營深度融合、提升黨建工作質量等方面仍存在亟待破解的難題。新時代，兵團國有企業要堅持從開創未來的角度深刻領悟自身職責使命，牢牢把握加強企業黨的建設這個根本，努力實現以高質量黨建引領兵團國有企業高質量發展。

[關鍵詞]黨的建設；兵團；國資國企；高質量發展

[中圖分類號]F276.1；D267.1? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）05—0147—08

[作者簡介]張洋，男，兵團黨委黨校（行政學院）黨史黨建教研部副教授，研究方向：黨史黨建、政治學。

習近平總書記指出：“要加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的力量?！?堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。具體到兵團而言，圍繞完整準確貫徹新時代黨的治疆方略特別是牢牢扭住新疆工作總目標，必須深化推進國資國企改革，壯大國有經濟實力，促進兵團經濟高質量發展，進而為新征程上兵團更好履行維穩戍邊職責使命、服務新疆工作總目標貢獻重要力量。兵團召開的企業高質量發展座談會上強調要堅持黨對經濟工作的全面領導，加強對經濟運行的調控，著力打造良好的營商環境，構建風清氣正的政商關系，激發企業家干事創業的熱情。2兵團國有企業在黨的堅強領導下持續深化改革，“企”的市場主體地位確立鞏固，國有資本布局結構不斷優化，“三項制度”改革持續深化，黨的建設進一步加強，國資國企改革取得顯著成效，為實現高質量發展打下了堅實的基礎。

一、兵團國有企業黨的建設工作基本情況

（一）黨的組織設置方面

兵團國有企業能夠嚴格執行黨中央制定的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，按照企業中實有黨員人數，100名以上黨員的國有企業設置了黨的基層委員會、50—100黨員的國有企業成立了黨的總支部委員會，黨員人數較少的國有企業相應成立了黨支部、黨的支部委員會等。截至2022年6月，兵團國資委直接監管的國有企業中，共計成立黨的基層組織192個，其中黨的基層委員會32個、黨的總支部委員會7個、黨支部153個；共有黨員2982名，其中在職在崗的黨員2023名，占黨員總數的67.84%；從事專業技術工作的黨員721名，占黨員總數24.18%，本科及以上學歷的黨員1386名，占黨員總數的46.48%。1整體而言，兵團國有企業能夠認真落實新時代黨的建設總要求和組織路線，始終堅持加強黨對國有企業的全面領導。

（二）加強黨的建設工作方面

兵團國有企業各級黨組織能夠提高政治站位，高度重視黨的建設工作。一是始終把政治建設放在首位，注重強化政治引領，增強政治能力，聚焦國企主責主業，服務兵團工作大局，履行經濟責任和社會責任。二是注重思想建設，能夠堅持用黨的創新理論武裝黨員干部及廣大員工，認真組織開展學習，內容上涵蓋了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央和兵團召開的相關重要會議精神、黨中央組織開展的各項主題教育、企業所屬行業的前沿動態、生產經營的技術技能等，切實把思想政治工作作為經常性、基礎性的工作。三是注重組織建設和作風建設，各級黨組織能夠嚴格落實黨的各項規章制度，認真開展“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動等。四是注重制度建設和紀律建設，能夠將黨建工作的具體要求寫入企業章程，并明確規定黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項。

（三）黨的組織開展工作方面

兵團黨委把國有企業黨的建設納入到了整體工作部署和黨的建設總體規劃，形成了黨委統一領導、黨委組織部門牽頭抓總、國有資產監管部門黨組織具體指導和日常管理、相關部門密切配合、企業黨組織履職盡責的工作格局。在努力推進高質量發展過程中，兵團國有企業黨的組織注重黨建和生產經營的深度融合。一是深化思想上的融合，通過認真開展各類主題教育活動做好職工的思想政治工作，切實把理論教育和思想引領放在融合發展首要位置；通過建立完善并落實黨委議事規則，明確黨委和其他部門主體的權責邊界，細化了“三重一大”范圍和內容，實現了企業管理頂層設計方面的把握方向、統一思想。二是深化載體上的融合，堅持把生產經營重點任務融入黨建載體中，通過創新黨支部組織生活的形式和內容，進一步提升組織活動圍繞中心、服務中心的水平；堅持把人才培養和企業發展相結合，在工作安排和任務分配中，把政治素質高、業務能力強、群眾基礎好、發展潛力大的人才放到關鍵崗位進行重點培養。三是深化導向上的融合，積極營造良好的發展環境，突出重實干重實際的激勵導向、突出弘揚主旋律匯集正能量的企業文化導向、突出抓早抓小的黨風廉政建設導向，進而實現加強黨的領導和完善企業治理相統一。

二、兵團國有企業黨的建設工作的特點

（一）黨組織的領導作用突出

習近平總書記指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到治理結構之中，明確和落實黨組織在法人治理結構中的法定地位。兵團國有企業無論是在規章制度的制定還是在具體工作中，都注重將加強黨的領導貫穿于全方位、各領域、全過程。在領導作用的發揮上，著力推動全面建立“第一議題”制度和貫徹落實黨中央重大決策部署跟進督辦制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。截至2022年6月，已有90.44%的兵團國有企業、80.32%的師（市）相關單位建立了“第一議題”制度，其中5個師（市）已實現全覆蓋2；在推動落實“三會一課”等黨內基本制度的基礎上，切實抓好把黨建工作納入企業章程、黨委前置討論重大事項、“四同步”“四對接”3、企業領導人員“雙向進入，交叉任職”、黨建保障方面“兩個1%”4等工作，形成了黨組織把方向、管大局、促落實，董事會、監事會和管理層各司其職的國有企業法人治理結構，明確黨組織與董事會、監事會、經理層的權責邊界，保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。

（二）服務做強做優做大的目標明確

習近平總書記指出，要理直氣壯做強做優做大國有企業。在加強黨的領導層面，黨中央和兵團黨委分別出臺了一系列規范性文件，如《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》《中共中央、國務院關于新疆生產建設兵團深化改革的若干意見》《中共中央關于深入貫徹新時代黨的治疆方略進一步做好新疆工作的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈新疆生產建設兵團向南發展規劃綱要〉的通知》等，均對深化國有企業改革和推動高質量發展作出部署，對兵團國有企業做強做優做大有重要指導作用，最終是以企業生產經營改革發展的成果來檢驗。因此，兵團國有企業堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為出發點和落腳點，推動黨的建設和生產經營雙向融入、同頻共振；對接國有資本布局結構調整新要求，確立貼合新時代的產業布局發展戰略，提升企業核心競爭力。

（三）承擔社會責任的紅色傳統彰顯

兵團自成立起就秉承著“不與民爭利”的原則，正是高度社會責任感的生動體現，這一無私奉獻的作風被兵團國有企業自覺傳承并弘揚。兵團國有企業扎實推進健全黨的基層組織建設，全面推動黨的工作全覆蓋，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，主動承擔社會責任，彰顯國企擔當，讓發展成果惠及更大范圍的職工群眾，實現了黨組織的“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。如兵團18家經濟效益較好、社會責任強的大型國有企業、上市公司等與南疆三師、十四師17個貧困團場及二師二二三團掛鉤，開展企業定點扶貧工作，積極履行國企責任。同時，能夠充分結合生產經營范圍，發揮部門、行業優勢，助力南疆師團經濟社會發展，如兵團天然氣公司在十四師昆玉市投資1.14億元，建成1座加氣母站、3座加氣站，完成1.5萬戶天然氣入戶工作，惠及各族職工群眾近7萬人，累計節約生活成本6300萬元以上；兵團石油有限公司持續加大南疆師團加油站建設力度，投資6800萬元新建加油站3座、續建加油站8座。1這些事例生動詮釋著兵團國有企業的紅色傳統，在深化改革和實現高質量發展過程中，兵團國有企業始終保持對黨忠誠、替黨分憂、為黨盡職、為民造福，自覺傳承奉獻精神和大局意識，彰顯“國之大者”的擔當，以實際行動履行政治責任和社會責任，為兵團經濟社會發展積極貢獻力量。

三、黨建工作對兵團國有企業高質量發展的重要意義

（一）以政治建設為統領，能夠把穩企業發展的政治方向

兵團國有企業抓黨建促高質量發展過程中，始終牢牢堅持黨對國有企業的全面領導，以政治建設為統領，把穩了企業發展前進的方向，使兵團國有資本布局結構更加優化、國有經濟戰略支撐作用明顯增強、企業創新驅動發展能力顯著提升、發展質量和效益明顯提高、國資監管體制機制更加完善、專精特新企業建設取得顯著成果。截至2021年底，兵團國有企業資產總額5669.56億元，同比增長2.49%，各師市國資委監管企業資產總額5057.29億元，同比增長3.19%；兵團國資委監管企業資產總額546.89億元，同比增長2.85%。2021年1-10月，兵團國有企業實現營業總收入1885.98億元，同比增長26.82%；實現利潤總額45.87億元，利潤總額同比增加24.14億元，同比增長111.09%。2這一系列成績的取得離不開黨的領導，離不開以政治建設的引領，離不開黨建工作與生產經營深度融合。

（二）以思想建設為先導，能夠筑牢企業發展的思想基礎

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，各種深層次矛盾和問題不斷呈現，各類風險和挑戰不斷增多。兵團過有企業在新形勢下同樣面臨如何貫徹落實新發展理念、加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益、激發各類市場主體活力、推動城鄉區域協調發展等問題。要解決這些問題，必須加強思想建設，解決在思想根源、思維意識等深層次的問題，增強黨的思想引領力。如冠農集團，2013年前后，其下屬公司面臨接二連三的關、停、并、轉的嚴酷現實，集團黨委首先從思想建設上入手，提出了“只有破產的企業，沒有破產的行業；只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的響亮口號。在強化思想引領上，從組織開展對黨員的學習教育入手，通過開展紅色教育，加強對兵團精神、愛企敬業典型的宣傳推廣，激發企業黨員和職工群眾對黨、對兵團的熱愛之情，進一步鼓舞了干勁，凝聚了人心；結合生產經營實際開展了“黨建創新立項”“五比五賽”等活動，通過思想引領、產業帶動、技術幫扶、文化融合等多種渠道，推動基層黨組織建設。近年來，該企業總（凈）資產、營業收入、盈利水平穩步提升，充分發揮出國家農業產業化重點企業的輻射帶動作用，先后榮獲“全國企業黨建工作先進單位”“兵團先進基層黨組織”“新疆影響力品牌”等榮譽稱號。又如兵團設計院在加強對黨員的思想教育上，充分利用新媒體加強對兵團精神和老兵精神、胡楊精神等內容教育宣傳力度，建立“兵團設計院抖音號”，制作《致敬兵團最美守護者》《68年，有一種精神我們從未忘記》等多部微視頻。通過思想引領，強化精神文明建設，兵團設計院榮獲兵團文明單位，二分院被評為第六屆全國文明單位，始終確保了思想在前，筑牢了企業持續發展的思想根基。

（三）以作風建設為契機，能夠防范化解企業發展的重大風險

兵團黨委2020年11月8日印發了《關于進一步加強和改進兵團機關作風建設的意見》，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于作風建設重要論述，持之以恒加強和改進機關作風，激勵廣大黨員干部以“不吃老本、再立新功”的精神狀態和一流作風推進新時代兵團事業發展。兵團認真落實黨中央決策部署，以刀刃向內的革新勇氣，大刀闊斧地進行改革，取得了積極成效，但要在激烈的市場競爭中站穩腳跟、保持優勢，必須進一步審視兵團自身的體制特點，明確下一步改革方向和著力重點。當前，兵團國有企業負債率高、經濟體量小、盈利水平低、防風險能力弱、創新能力不強等情況并沒有得到根本性扭轉，需要在鞏固改革成果的基礎上取得新的突破。截至2021年底，兵團國有企業平均資產負債率為70.8%，高于全國67.3%的平均水平，個別師（市）國資公司對外擔保和應收賬款數額較多。要牢牢守住不發生系統性風險的底線，就必須增強預見性，圍繞主要矛盾看問題、想辦法、出對策。兵團國有企業抓住作風建設契機防范化解企業發展的重大風險，嚴格資產交易，推進“陽光國資”建設，做到了“應進場、必進場”，努力實現保值增值，建立和完善企業重大風險防范機制，嚴防企業投資、債務、法律等風險，強化實施監測預警，及時排查處置了一批風險隱患。如兵團石油公司黨委強化對領導班子成員履行“一崗雙責”、監事會履行監督職責、相關部門履行監管職責等情況的監督檢查，制定出臺改進工作作風的21條規定，力戒形式主義、官僚主義，著力改進作風，科學研判可能影響全局、威脅整體的問題，進而防止引發區域性系統性金融風險。

（四）以基層黨建為抓手，能夠鑄就企業發展的堅強戰斗堡壘

兵團國有企業牢固樹立抓基層的鮮明導向，統籌推進基層黨組織建設，使其切實成為在企業宣傳貫徹黨的大政方針、協助基層治理、團結動員群眾的重要力量，助推兵團經濟穩健全面發展。如兵團設計院2020年9月啟用了“智慧黨建平臺”，用“小手機”做出了智慧黨建“大文章”，有效提升了基層黨建工作制度化、科學化、規范化水平，緊緊扭住黨的基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”不放松，進一步推動基層黨建工作提檔升級，堅持把網絡信息化手段作為基層黨組織標準化建設的重要抓手。又如兵團電力集團以黨建工作作為公司發展的原動力和紅色引擎，按照規定動作不走樣，自選動作有特色的要求，打造“6+N”黨建工作新模式1，打造公司特色黨建工作品牌，服務兵團電力集團高質量發展。在加強基層黨組織建設方面，兵團國有企業充分認識到黨的事業發展基礎在基層，黨的路線、方針和政策的具體落實關鍵也在基層，必須多措并舉激發黨建工作的活力，切實提升工作質量。

四、黨建引領兵團國有企業高質量發展中面臨的挑戰

經過一段時間的積累和探索，通過貫徹黨中央關于國有企業深化改革的相關部署要求和兵團企業高質量發展座談會精神，聚焦企業實現高質量發展的主題，兵團國有企業堅持以規劃為引領，完整準確全面貫徹新發展理念，在實踐探索中持續提高了認識，統一了思想，堅定了信心和決心。但是，隨著全面深化改革的不斷推進，兵團國有企業也面臨前所未有的深刻變化，企業基層黨組織與職工群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，以高質量黨建引領企業高質量發展方面面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

（一）黨建工作與業務工作“兩張皮”現象有待克服

黨建引領高質量發展過程中，兵團個別國有企業的黨建工作還是難以與業務工作深度融合，存在業務、黨建的“兩張皮”現象，認為黨建工作是“虛”的工作，是“軟任務”，業務才是實事，是“硬任務”；有些單位領導用大量的人力和物力抓生產、抓經營，不愿“浪費”在黨建上，只有到了上級要督查、評比和考核時，才突擊應付檢查。究其原因，一是思想認識不到位。表現在對黨建與業務的認識和定位模糊，甚至認為二者是相互對立，沒有形成思想自覺進而激發行動自覺。二是黨建工作與業務工作特點不同。業務工作抓一抓就有效果，結果性指向很強；黨建工作則是一項久久為功的系統工程，短期內的成效不明顯。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系以業績為導向，容易形成明晰的量化標準，而黨建工作在考評中標準相對抽象，一定程度上制約了兩者融合發展。

（二）黨建工作內容和活動方式有待創新

兵團國有企業開展基層黨建工作的內容和方式上，當前階段大同小異，缺少更具吸引力的創新性舉措，導致基層黨員的參與度和積極性不高。如在思想建設方面，集中體現在通過開展中心組學習或支部學習、上黨課、組織以參觀為主的主題黨日活動對黨員進行教育。實際工作中，一方面確實存在業務工作繁忙的情況，另一方面學習的形式單調，絕大多數是傳達文件、學習理論文章等，開展的主題黨日活動也重復老套，大多集中于企業所在地周邊的黨性教育基地，經年累月的參觀學習使部分老黨員興趣不高。少部分支部組織開展幫困扶弱等活動往往也是為完成黨建工作任務而進行，真正前往掛鉤幫扶點因地制宜幫助群眾解決實際問題的舉措不多。這些現狀充分說明現階段兵團國有企業加強黨建工作中無論內容還是方式，都亟待探索新的路徑和渠道。

（三）黨建工作責任制的落實有待加強

在落實黨建工作責任制上，在個別企業的突出問題是黨組織的地位和作用存在一定程度的弱化，具體表現為對黨建工作重視不夠，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，對黨建工作只是應付、被動地去做。較為普遍的現象是部分企業基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，特別是一線生產部門的組織生活流于形式，黨員對政治學習興趣不濃，宗旨意識淡化，黨員干部教育管理松弛，黨員活動經費得不到基本的保障。

由于黨建工作責任制落實不到位，一定程度上影響了黨建工作質量，體現在：一是黨員主體意識欠缺。存在少數黨員意識淡漠，個別黨員不愿意亮黨員身份，不愿承擔相應責任，雖能夠參加組織生活，但往往也是礙于自己黨員的身份和面子。二是黨員引領力較弱。在發揮黨員先鋒模范作用方面，存在一部分黨員普遍認為自己工作壓力大、時間緊，在自己可支配的私人時間里不愿主動參與企業黨的建設工作，更多地把參與黨建工作看作一種負擔，在黨組織提出號召或提倡時，很少有人積極主動響應，說明在企業基層的黨支部凝聚力還有待提升。

（四）黨建工作監督考核實效有待提升

兵團國有企業在黨建工作實際中，存在黨建工作考核實效不強，不能很好地反映黨建工作實績。一是考核指標上，企業黨建工作涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律和制度等方面建設的具體事務，所要考核的指標涉及黨務工作的方方面面，但企業中設置的專職黨務干部有限，其他的兼職黨務工作者更換比較頻繁且缺少專門培訓，導致對黨建工作業務熟練度不夠。二是考核方式上，大都采取聽匯報、查臺賬資料、座談等傳統方式，無可避免地存在部分考核人員“搞平衡”，當“好好先生”等現象，導致考核的結果很難達到客觀公正。三是考核結果的運用上，只有導向性的條款，將其作為干部選拔任用、進修培訓、多崗鍛煉的依據，但缺乏更為明確、更有激勵性的具體的考核結果運用標準。

五、高質量發展導向下提升兵團國有企業黨建工作質量的建議

兵團國有企業必須牢記自身由黨而建、跟黨創業、為黨奮斗的屬性，需要每名黨員要堅持從開創未來的角度深刻領悟自身職責使命，清醒地認識到高質量黨建工作對推動實現高質量發展的重要意義，鼓足干勁，錨定目標，以創新的黨建工作舉措實現對兵團國有企業高質量發展的引領。

（一）突出抓好黨建工作的標準化、規范化

第一，要以完善制度規范為重點，突出政治功能。要著力提升黨支部建設質量，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。一是完善組織體系以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，從“有形覆蓋”轉向“有效覆蓋”，明確提出推進組織體系設置的標準，確保做到工作規范、調整及時、體制明晰。二是優化支部設置，發揮基層戰斗堡壘作用。認真學習、貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等黨內法規，使企業內各黨支部的組織架構更加合理、職責范圍更加清晰、工作任務更加明確；選優配強支部班子特別是支部書記，是提升企業黨組織戰斗力的關鍵，在搭建基層黨支部班子時要進一步規范選任條件，突出政治標準，拓寬選人視野，確保選配出的支部班子政治素質好、工作本領強；定期深入基層對黨建工作開展情況進行督查和指導，聽取支部和黨小組抓基層黨建工作情況匯報，推行黨務公開，擴大基層黨組織的民主意識；分層次、分類制定黨務公開的具體做法；認真落實黨員評議基層黨組織領導成員，保證黨員對黨組織工作的知情權、參與權和監督權。三是對黨建工作責任制進一步細化，把責任明確到位，對各成員單位抓黨建的重點職責予以厘清。企業中的監督監察部門聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，履行好監督職責。要把抓黨建工作與抓班子、帶隊伍緊密結合，堅持黨員干部教育培訓突出黨建內容，黨員干部管理突出從嚴治黨內容，考核領導班子和領導干部突出黨建工作，推進黨建工作和黨建工作責任制的落實。

第二，要落實基本制度，明確標準規范。一是嚴格落實黨內政治生活制度。抓實“三會一課”，并將此作為嚴格組織生活的首要內容；抓好主題黨日，把支部主題黨日作為重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動，激發黨員參與熱情；抓牢督促指導，建立企業黨委成員定點聯系基層黨支部制度，專職負責黨建工作的部門定期提醒或派員參加企業內設黨支部的組織生活。二是要始終把基層黨建工作擺在突出位置，樹立主責主業意識，形成黨委牽頭抓，支部、黨小組齊抓共管的工作機制，明確責任人和責任分工，努力形成上下高度重視、基層黨建工作切實加強的生動局面。三是明確標準規范，推進黨建工作標準化規范化建設，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據。要分類制定標準，可分門別類，有針對性地制定適合企業自身的黨建工作標準化規范化建設要點；要細化方法步驟，即在制定規范標準的基礎上，細化實施方案，統籌推進；要注重示范引領，結合企業自身黨建工作實際，堅持典型引路、示范帶動，爭取打造一批可復制、可借鑒的黨建工作標準化規范化建設示范點。

第三，要全面加強黨的領導，壓實黨建工作責任。要堅持把黨對兵團國資國企的全面領導落到實處，用制度管人管事管權，推動黨建工作制度化規范化成果不斷轉化為企業的治理效能。推動兵團國有企業全面建立“第一議題”制度和貫徹落實黨中央重大決策部署跟進督辦制度，既要發揮企業黨委領導作用，又要避免大包大攬、成為企業決策中心，影響企業的正常經營和運行。要堅決落實好黨建工作主體責任制，培塑一批優秀企業家。要把貫徹落實國資國企改革部署作為政治紀律，抓好“第一責任人”這一“關鍵少數”，堅定堅決貫徹落實習近平總書記關于國有企業領導人員的要求，探索實施企業家培育行動，建設一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方的企業家隊伍。完善管理人員能上能下機制，要持續推進兵團國有企業經理層任期制和契約化管理，做到憑能力用干部、以實績論英雄，推動傳統的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉變。按照國家有關政策要求，加快修訂完善兵團國有企業領導人員激勵約束機制和差異化薪酬分配辦法，充分調動干事創業的積極性。

（二）著力推動黨建工作和生產經營深度融合

第一，要積極構建黨建和生產經營同步謀劃、崗責明確、統籌推進的工作機制。一是堅持黨建工作與兵團國資國企改革同步謀劃，完善“三重一大”事項決策機制。進一步明確權限，以減少行政干預、杜絕行政依賴為主線，準確把握各治理主體職責邊界，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉的企業治理機制。做好“三重一大”事項的科學決策，需要形成會前醞釀、會中討論、會后執行的決策體系。會前，黨組織廣泛聽取國有企業黨員干部和職工群眾意見，對“三重一大”事項謀劃把關；會中，黨組織成員充分討論決策事項、分別發表意見并說明理由，對企業生產經營把關定向；會后，黨組織成員參與決策的監督，保障決策執行。二是將黨建工作與生產經營工作一同部署，明確黨員干部的雙重職責。要持續深化“三項制度”改革，實現管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出。要積極構建與企業功能定位相配套的各項機制，將責任擔當融入生產經營各項工作中，在部署黨建工作時聚焦解決生產經營難題；在部署生產經營工作時充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。在工作上建立黨建工作與生產經營相對應的事項清單，把責任明確到崗位和人員，實現一體明責、一體履責。三是黨建工作和生產經營統籌推進，打造黨建引擎引領提升企業管理效能，努力將黨建工作覆蓋到企業生產經營的全員、全過程、全方位。加強黨支部標準化建設，逐級打造合格黨支部、過硬黨支部和示范黨支部，推動企業生產經營各項工作取得實效。

第二，要在推動黨建工作與生產經營深度融合中引領兵團國資國企高質量發展。一是要堅持把黨建優勢轉化為兵團國有企業的發展優勢。通過加強組織領導，努力推動兵團工作制度化規范化成果轉化為企業治理的效能，突出問題導向，聚焦關鍵環節持續鞏固改革成果，堅持重點突破、整體推進抓完善改革配套。二是要堅持推動兵地融合，豐富高質量發展的途徑，堅持防范化解重大風險，筑牢高質量發展底線。自覺樹立大局意識和系統觀念，在高質量發展中堅持黨的領導與公司治理有機統一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統一、黨組織設置與企業組織結構運行有機統一、思想政治工作與企業文化建設有機統一、黨內監督與出資人監督和企業內控機制有機統一、黨建責任與經營責任有機統一，切實以黨的建設助推兵團國資國企的改革發展。三是要將黨建工作責任融入生產經營之中，在高質量發展中努力提升企業發展的謀劃決策能力、保值增值能力、狠抓落實能力，在改善工作作風中把紀律和規矩挺在前面，馳而不息正風肅紀，杜絕形式主義、官僚主義，注重營造干事創業、擔當作為的良好氛圍，推動兵團國有企業高質量發展行穩致遠。

（三）積極探索新的黨建工作方式和活動載體

第一，創新組織生活形式。一是要創新方式，可以多運用現場教學、分組討論等方式，豐富組織生活內容，滿足黨員多元化需求。要更新觀念，多運用新技術手段，擴寬學習的方式和平臺，積極探索線上線下互動的新型組織生活模式，增強組織生活吸引力。要增強實效，將開展組織生活與業務工作相結合，尤其是領導干部多到基層一線、項目現場采取參與實踐、進行現場教學等方式，增強組織生活實效性。二是要讓組織生活“活”起來，提高組織生活品質。要堅持繼承和創新有機統一，將滿足黨員個性化需求與嚴肅企業黨內政治生活統籌考慮。通過創新，真正使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近生活、貼近群眾，更有針對性、實效性和時代氣息，讓組織生活更加富有生命力，使廣大黨員更加緊密地團結在黨組織周圍，形成強大合力。三是搭建基層黨組織活動平臺，以企業黨委（黨組）為引領，以各個支部工作為抓手，以提高服務黨員能力為目標，不斷強化黨組織在企業發展中的引領作用，把黨組織、黨員、員工代表等各方力量有效整合，搭建“黨組織+黨員+員工”于一體的黨建工作平臺。通過建言獻策會議、談心談話、干部群眾座談會等互動形式，讓廣大基層黨員意見建議，對于意見建議及時反饋并合理吸納，切實讓廣大員工都能夠參與到黨支部工作的建設中來。

第二，轉變工作方法和活動內容。一是在生產任務繁重、企業經營涉及的面廣、流動頻繁的情況下，堅持以階段性的工作為重心，堅持原則性和靈活性的統一，力求工作有突破、見實效，基層黨組織要根據形勢和人物的變化，及時調整黨建工作思路。如在黨員教育上，要適應黨員思想日益活躍的實際，使教育者先受教育，從增強黨性修養著手，重點提升自身的理論素養和業務能力。二是開展豐富多彩的活動，形式上不能泛泛而論，要緊密結合不同崗位黨員干部的思想、工作實際創設黨建載體，做到既緊貼生產生活實際，又具鮮明的企業文化特色。三是在組織開展黨建活動中，可以緊密結合主題黨日開展，活動方式上應予以創新。豐富黨課形式，不僅僅領導干部要講，也要普通黨員講；不僅僅講理論，還要談身邊的實例，談學習的收獲和感悟。組織集體活動時，可結合各自行業的不同特點進行，如組織懂工程技術的黨員開展便民服務，組織從事服務行業的黨員開展服務群眾的活動等。

（四）不斷完善黨建工作考核激勵機制

第一，考核與中心工作相結合。要解決考核針對性不足、實效性不強的問題，必須從實際出發進行創新。首先，把各類考核進行整合，形成“黨委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門積極配合、職工群眾廣泛參與的考核工作格局”；其次，把高質量發展考核與領導班子、領導干部考核作為兩條主線，同時列入綜合績效考核等方法，合理設置各自的權重；再次，組織考核與群眾評價相互印證，由組織部門牽頭負責，通過電話訪問或問卷調查等方式，征求對部門領導和主要領導干部的滿意度，引導各級干部尤其是高層領導真抓實干，切實增強宗旨意識和群眾觀念。

第二，完善激勵辦法。一是在完善激勵方法上，要打破純粹表彰、評先評優等傳統方式，重點提升更大范圍黨員的積極性。要從利益權衡調配著手，合理利用工資制度的利益傾斜和利益落差，把黨員的崗位責任逐項量化為績效加薪、浮動提薪、業績送股、技能配股的分配指標，把企業利潤分解質化為愛崗敬業、協作奉獻、創新創造的履責效度。針對黨建工作的考核制定契約化的指標，并確保激勵的兌現，如對機關黨建工作部門按照服務績效測評考核，對專業技術人才按照技術特長、服務質量等進行考核，對一線黨員按照參與黨組織生活的頻次和質量進行考核，逐步建立差異化的全體黨員考核模式，打造多元化激勵體系。二是在提升物質激勵的同時，要注重滿足精神需求，兵團國有企業黨組織要著眼長遠，將員工的職業生涯規劃注入企業的發展遠景，將黨員自我價值的追尋融入企業核心價值的創造之中，從自我評議、基層測評、組織考查等多維度激勵黨員干部勇于擔責、忠于職守的榮譽感、成就感、緊迫感，全方位激勵黨員干部權為責用的自我監督、自我完善、自我實現的高層次精神需求。

六、結語

在高質量發展的目標導向下，兵團國有企業牢牢把握黨的全面領導，始終堅持“兩個毫不動搖”，推動兵團國有企業始終朝著正確方向前進，讓改革發展成果更公平更廣泛地惠及人民。黨建引領兵團國有企業實現高質量發展實踐中取得了很多成就，也積累了寶貴經驗，但不可否認的是也存在著很多問題，如何謀劃好提升黨建工作質量助推企業高質量發展，把其中好的辦法堅持下來，把不好的因素剔除出去，也是一個需要探討并解決的問題。兵團國有企業必須落實好黨建工作責任制，解決好國有企業中黨建工作存在的問題，確保讓黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，不斷發揮黨員的先鋒模范作用，實現黨建工作與企業發展同頻共振，切實把黨建優勢轉化為兵團國有企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢。

責任編輯：彭銀春

基金項目：本文系國家社科基金項目“兵團政治文化對屯墾戍邊偉大戰略的影響研究”（項目編號：17XZZ008）階段性研究成果。

1習近平：《在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話》，中國共產黨新聞網，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/1023/c117092-28800437.html，2016年10月12日。

2《兵團召開企業高質量發展座談會》，載《兵團日報》2021年12月7日。

1數據來自兵團黨委組織部黨員教育和干部測評中心調研整理所得。

2數據來自兵團國有資產監督管理委員會調研整理所得。

3“四同步”“四對接”即：黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

4“兩個1%”即：上一年職工工資總額的至少1%列支黨建經費；按職工人數至少1%配備專職黨務干部。

1《兵團國有企業發揮優勢助力南疆師團發展》，載《兵團日報》2021年9月17日。

2《兵團國有企業1—10月主要經濟指標表現良好》，兵團政務網，http：//gyzc.xjbt.gov.cn/c/2021-11-09/8175760.shtml，2021年11月9日。

1“6+N”即：堅持一周一次集中學習、一月一次主題黨日活動、兩個月一次員工大講堂、一季度一次微黨課、半年一次金點子征集、一年一次黨建工作研討。此外，通過實施黨建項目化管理、老黨員與年輕員工一對一師徒結對、學歷提升計劃等活動，培養一支“三強三能”的干部職工隊伍。