政協河北省第十二屆委員會常務委員會關于十二屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）
——2022年1月16日在政協河北省第十二屆委員會第五次會議上

葛會波

提案工作總體情況

2021 年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。廣大政協委員和政協各參加單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記重要講話精神，全面落實中央和省委部署要求，聚焦全省經濟社會發展重點問題和人民群眾普遍關心的民生問題，積極通過提案履職建言，共提出提案783 件，經審查立案767 件。截至2021 年底，審查立案的提案已全部辦復。

一是聚焦國家大事和省委省政府部署積極建言。在京津冀協同發展方面，提出加強京津冀城市群協同發展、做實做強京津冀數字經濟科技創新平臺、建設京津冀國家級物流樞紐集群、高標準推動首都“兩區”建設、促進醫療衛生承接非首都功能等建議。在雄安新區規劃建設方面，提出建設雄安智慧之城、加強河北自貿區雄安片區建設、打造雄安碳達峰碳中和先行區、探索金融監管“沙盒機制”、發揮雄安新區人才集聚優勢、加快實施雄鄭高速公路建設等建議。在冬奧會籌辦方面，提出提升冬奧會食品安全保障能力、創造喜迎冬奧的良好社會氛圍、健全和落實冬奧志愿服務回饋制度、加快建設京張體育文化旅游帶、推動冰雪產業持續發展、啟動冬奧資源賽后利用規劃等建議。

二是緊扣人民群眾的急難愁盼問題踴躍獻策。做好冬季供暖、清潔供暖等建議，助力推進科學供暖；充分發揮民營企業重要作用、促進高質量就業等建議，促進出臺延續性穩就業細則；推進義務教育均衡發展、大力發展老年教育、做大做強做優職業教育等建議，助推辦好人民滿意的教育；深化鄉村衛生一體化、補齊農村基層公共醫療短板等建議，為“省兩辦”制定出臺《關于進一步加強公共衛生體系建設的實施意見》提供參考；發展普惠性養老服務、推進社區居家養老服務等建議，在《河北省養老服務條例》中得到體現；促進幼兒園健康發展、提高公共托育托幼服務等建議，為省教育廳在全國率先出臺《推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》提供參考；加快公共停車場建設、加大全民健身場地設施建設、加強殘疾人保障工作等建議，為推進民生工程建設發揮了積極作用。

三是圍繞經濟社會發展的堵點難點獻計出力。加快科技成果轉化和產業化進程、加快傳統產業智能化發展、培育“專精特新”中小企業群、大力發展農村電商、實施“一村一業”、做大做強家政服務業等建議，助推產業轉型升級。營造各類市場主體公平競爭環境、完善支持中小企業高質量發展相關政策、促進中小企業穩產增產等建議，為省工信廳出臺《統籌疫情防控強化精準幫扶的十條措施》提供參考。盤活用好河北紅色歷史文化資源、加強長城文化研究、重視大運河紅色工業遺產保護利用等建議，為實施革命文物保護利用工程、滋養社會主義精神文明建設凝聚共識。做好大氣環境保護規劃、制定礦山生態修復標準、建立常態化補水機制、解決河北地下漏斗問題等建議，為打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設發揮了積極作用。

四是關注基層治理面臨的矛盾隱患探索對策。圍繞疫情常態化防控，提出加強基層疾控中心標準化建設、發揮社區聯防聯控群防群控第一道防線作用、在河北健康碼中增加入境人員（常住臺胞）信息、打造智慧社區服務平臺等建議，為補齊社會防疫體系短板貢獻政協力量。大力推動落實司法責任制、推進民法典宣傳、加強和創新縣域基層治理等建議，在《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》中得到體現。加快推進食品安全信用體系建設、推動外賣行業高質量發展、保障外賣送餐員權益等建議，為省人社廳出臺《關于維護新就業形態勞動者保障權益的實施辦法（暫行）》、保障百姓“舌尖上的安全”提供參考。加強安全生產管理、防范危險化學品行業隱患等建議，為加強安全生產監督管理提供參考。不搞農村廁所改造“一刀切”、治理農膜污染問題、加強生活垃圾焚燒和填埋二次污染防控等建議，深入推進農村人居環境整治。

提案工作主要做法

一年來，常委會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想及關于提案工作的重要論述，努力推動提案工作提質增效。

一、堅持以黨建工作為引領，把牢提案工作履職方向。進一步完善《分黨組工作規則》，落實《黨員委員活動小組工作辦法》和《黨建工作聯系辦法》，推動實現黨的組織對政協委員全覆蓋、黨的工作對提案工作全覆蓋。將制定和修訂提案工作制度、重點提案遴選督辦、年度好提案評選等重點工作納入省政協黨組議事內容。充分利用習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組、常委集體學習、委員讀書群等學習交流平臺，扎實組織開展黨史學習教育，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，篩選一批關系群眾急難愁盼和經濟社會發展難題的提案，深化協商，集中督辦。

二、堅持以提質增效為導向，推動提案工作高質量發展。一是圍繞提高提案質量，拓寬知情明政渠道，完善委員視察、調研等活動時聽取部門工作情況通報機制，充分利用信息網絡平臺及時發布黨和國家及省內重要政策和重點工作安排部署情況，幫助委員把握履職重點。切實加強交流培訓，進一步改進業務培訓方式方法，提高培訓針對性和實效性。二是圍繞提高辦理質量，完善重點提案督辦機制，不斷豐富專題協商、界別協商、對口協商，探索完善網絡議政、遠程協商等新形式。探索建立聯合審查機制，堅決克服形式主義，推動提案辦理落實見效。三是圍繞提高服務質量，改進方法手段，推行全部過程“網上辦”、重點提案“及時辦”、特殊提案“特別辦”。

三、堅持以深化協商為重點，努力形成互動互聯工作格局。一是加強上下協調聯動。堅持省市縣三級聯動，與相關市、縣聯合開展重點提案督辦，共同推動問題解決。二是加強區域協同推動。連續六年召開三地政協主席聯席會議，每次會議協商成果都形成提案，由三地具有影響力的全國政協委員聯名提交全國政協，轉化為推動京津冀協同發展的政策措施。三是加強協商交流互動。針對提案中人民群眾普遍關注的熱點難點問題，繼續組織提案者、有關黨派團體、專家學者、群眾代表、有關承辦單位進行開門辦案。

四、堅持以制度建設為保障，提升提案工作規范化水平。研究制定了《提案審查工作細則》《閉會期間提案工作規程》和《提案委員會工作規則》，初步形成了以《提案工作條例》為統領，以提質增效為骨架的提案工作制度體系。

2022 年提案工作重點

2022 年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，把助推河北高質量發展作為重要任務，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，更好發揮提案在政協工作全局中的重要作用。

一、切實加強黨對提案工作的領導。自覺把加強黨的領導落實到提案提出、立案、辦理、督辦、反饋等各環節和全過程，通過完備的提案工作程序，推動把黨的主張轉化為社會各界共識。

二、堅持以人民為中心的發展思想。始終把人民群眾滿意作為第一標準，真正使提出提案和辦理提案的過程，成為從群眾中來、到群眾中去、聯系團結群眾、凝聚正能量的過程。

三、始終圍繞中心服務大局開展工作。深刻認識政協參加單位和政協委員通過提案建言資政是圍繞中心、服務大局，通過提案工作引導社會凝聚共識，同樣是圍繞中心、服務大局。

四、努力把協商貫穿提案工作全過程。在深入、坦誠、平等的協商交流中反映各方訴求、集中各界智慧，更好服務科學民主決策，廣泛凝心聚力。

五、持續推動提案工作提質增效。牢固樹立質量意識和精品意識，提案選題主要圍繞黨委政府中心工作，人民群眾普遍關心的實際問題，以及經濟社會發展中出現的新情況、新問題。