加快新型城鎮化建設 服務群眾高品質生活需求

■ 省政協委員 鄧小梅

（作者為石家莊市政協副主席）

縱觀國內經濟發展歷程和我省實際，城鎮化是現代化建設的必由之路，是牽一發而動全身的重大戰略，既是河北未來發展的動力所在，也是潛力所在。建議緊緊抓住新型城鎮化這個關鍵一招，充分發揮其對經濟社會發展的“乘數效應”，通過加快新型城鎮化建設，帶動需求動力再造、產業結構調整、發展方式轉變、人民生活水平提高，助力我省高質量發展。

一、注重創新城市發展理念。新型城鎮化的核心價值就在于把解決好人的問題放在首位，追求人的自由全面發展的城市化。這就要求我們在推進城市發展的過程中，深化三個統籌：統籌土地和人口，從社會全面進步與人的全面發展出發，把人民生命安全和身體健康作為城市發展的基礎目標，推進人的城鎮化，提高市民化質量，促進農村轉移人口全面融入城市;統籌生態和安全，增強城市綜合承載能力，使城市符合經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要;統籌產業和布局，立足全省經濟社會發展，按照統籌規劃、合理布局、分工協作、以大帶小的原則，明確重點城市發展和產業方向，推動城市組團式發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。

二、注重提升城市品質形象。建設現代化河北，需要高質量的城市建設。應優化城市空間布局，明確城市規模定位、功能定位，統籌劃定城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田“三條控制線”，促進城市協調發展。應有序推進城市更新，利用全面改造、微改造、混合改造等多種形式，推進舊小區、舊街道、舊廠房改造，注重拆后利用，復興老舊空間，釋放發展活力。應建設特色魅力城市，落實習近平總書記“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的重要要求，加強城市的“微更新”和風貌設計，對建筑群、街道立面、特色空間等進行整治修復，因地制宜創建一批美麗街區、精品街道，建好城市標志性地段、景觀、建筑，在城市中心區等重點地區打造“城市客廳”，塑造特色風貌。在保護城市自然生態環境和歷史文化風貌的前提下實現城市的科學更新，堅決杜絕粗放式發展。

三、注重補齊城市功能短板。城市的核心是人。城鎮居民特別是進城務工人員看病難、子女上學難等問題尚未得到完全解決。建議深化戶籍制度改革，提高居住證的含金量，暢通入鄉返鄉落戶渠道，實現人口自由流動和遷徙。促進公共服務均等化，保障農村轉移人口在勞動權益、醫療和養老保險、社會救助等方面的合法權益，特別是加強教育資源均衡配置，在城鎮增加公立幼兒園和義務教育供給，解決農民工子女“入園難”“上學難”等問題。強化非戶籍人口勞動技能培訓，以社區服務站為依托，開展人文關懷，引導其參與社區管理。

四、注重統籌城鄉融合發展。城鎮化既涉及“城”，也涉及“鄉”，是一個城鄉協調發展的過程。長期以來，我國城鄉二元結構壁壘問題較為突出，農村發展明顯落后于城市。建議堅持以工補農、以城帶鄉，順應城鄉融合發展大趨勢，把城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃、推動建設。圍繞鄉村振興和農村人居環境改善，推進城鄉基礎設施一體化建設，推動水電氣信等基礎設施城鄉聯網、共建共享，抓好“四好”農村路、生活垃圾和污水收集處理、廁所革命等重點任務落實。加快公共服務、社會事業向農村覆蓋，強化優質教育資源城鄉共享，深化鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理，推動文化資源向基層傾斜，持續縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展。