新時代提升國企黨建質量的探索與思考

□ 文/李延杰

一、新時代提升國企黨建質量的重要意義

（一）黨建質量是黨成為中國特色社會主義事業的堅強領導的核心保證。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。在新時代建設中國特色社會主義，面臨著復雜多變的國際形勢、國內繁重艱巨的改革發展任務，面臨著黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題和風險考驗，更加需要黨提高執政能力和本領，團結帶領全國人民共同努力、艱苦奮斗。在中國特色社會主義發展進入新時代的大背景下，黨的十九大提出提高黨建質量的要求，目的是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。

（二）加強黨建是國企改革發展沿著正確方向前進的重要保障。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨建方向和效果。黨的政治建設的一個核心內容就是凸顯黨把方向、謀大局、定政策、促改革的政治領導力。毋庸置疑，作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，國企改革與發展必須在黨的堅強領導之下，必須沿著黨引領的正確方向“加油干”。只有加強黨的領導，加強國企黨建工作，國企改革和發展的方向才能把準把好。在國企建立和完善現代企業制度的過程中，國企黨組織必須充分彰顯其核心作用、引領作用和先鋒作用。

（三）提高黨建質量是在國企推進黨的建設新的偉大工程的保證。按照黨的十九大要求，推進黨建新的偉大工程，國企黨建是黨建整體不可或缺的重要組成部分。提高黨建質量必須提高國企黨的建設質量，保證全面從嚴治黨目標在國企實現，保證把國企黨組織建設得堅強有力，并通過高質量的國企黨建工作，把黨組織的政治優勢轉化為企業的競爭優勢，使國企在做強做優做大的基礎上，實現建設具有全球競爭力的世界一流企業的目標。

二、新時代提升國企黨建質量面臨的挑戰

國企在我國的經濟建設中一直扮演著重要的角色，如何推動國企高質量發展并平衡好國企的治理體系和企業中的黨組織之間的關系，始終是國企黨建工作中不可忽視的重要環節。隨著近年來經濟全球化的趨勢日益強烈和改革開放的不斷深入，國企黨建也面臨著不少新挑戰。

一是黨建工作與生產經營脫節，黨建工作“邊緣化”。處理好黨建工作與企業生產經營之間的關系是國企進一步改革發展所必須重視的問題。目前，部分國企還存在基層黨建工作與生產經營目標之間融合性較低，黨建工作與業務工作不同程度存在“兩張皮”現象，國企基層黨建工作弱化、邊緣化問題較為突出。二是基層黨組織機構配置不健全，職能作用受制約。國企黨的組織機構是發揮企業黨組織政治核心和領導核心作用的基礎，但在某些國企中黨的組織建設得不到極端重視，國企黨組織機構被簡約化。特別是國企下屬單位基層黨組織機構，黨的職能部門被納入企業行政部門，黨組織的職能作用受到極大限制。三是基層黨組織基礎工作薄弱，黨建工作“形式化”。企業基層黨組織基礎工作薄弱直接影響黨的方針政策在基層落實的貫徹效果。在新型法人治理結構中，國企的工作重心傾向于以經濟利益為核心的生產經營，對基層黨組織的基礎工作缺乏必要的監督和管理，致使基層黨建工作存在嚴重的形式化現象。四是基層黨建宣傳方式相對單一，宣傳內容滯后性。國企基層黨建宣傳方式的單一性、宣傳內容的滯后性制約國企黨的建設和企業自身文化建設。目前，部分國企基層黨建宣傳方式和宣傳內容并未緊隨我國黨建宣傳的步伐，造成國企黨建宣傳工作不及時，黨建思想工作與企業文化建設的社會影響力不高。

三、國企提升黨建工作質量的主要做法及成效

作為中國海洋石油集團有限公司的戰略規劃部、技術參謀部和人才培養中心，中海油研究總院有限責任公司主要為集團公司提供常規和縱深性的技術支持和服務，具有黨員人數相對集中、學歷層次普遍較高、科研生產任務繁多等特點，其主要做法及成效如下：

（一）堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確發展方向

一是全面加強黨的絕對領導。結合公司改制，完成黨建總體要求進章程。修訂總院《黨委工作細則》《黨委議事細則》和“三重一大”決策管理辦法等，年均召開黨委會討論重大事項30余次，推動各級黨組織領導核心作用發揮逐步制度化規范化。二是旗幟鮮明講政治抓政治。制定《進一步加強黨的政治建設的工作措施》，從總體要求、目標任務等22個方面提出具體思路舉措。深入開展“肅清周永康等人流毒”專項工作，周密部署網絡意識形態立行立改，建立健全長效機制，鞏固風清氣正的良好政治生態。三是持續強化思想理論武裝。堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“第一議題”制度，探索黨委中心組“三固定”“四步走”學習模式。深入學習宣貫黨的十九大精神，組織慶祝新中國成立70周年和中國共產黨成立100周年等系列活動，扎實開展形勢任務教育，創新實踐“三三三”思想政治工作法，構建多維互補融媒體宣傳矩陣。

（二）堅決貫徹落實黨中央、集團公司黨組重大決策部署，堅定不移推動高質量發展，為集團公司提供科技支撐

一是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。積極服務增儲上產“七年行動計劃”，統籌推進“渤海油田上產4000萬噸”“南海兩個2000萬”等重點項目，2項關鍵核心技術攻關取得突破性進展，連續第四年超額完成領域性風險勘探目標評價任務，完成1000萬噸年產能的前期和基本設計，推動40余項技術成果轉化應用。2017年以來，累計取得張氏水驅曲線、井筒完整性技術等標志性成果近60余項。二是統籌抓好疫情防控和科研生產。成立疫情防控領導小組，構建“網格化”聯防聯控體系，全力保障防疫物資供給。在做好疫情防控的同時，咬定全年科研生產目標不放松，有效保障重點項目如期推進，岸電項目進展得到國資委新媒體“國資小新”關注。堅決打好應對低油價挑戰攻堅戰，制定并施行提效增質和應對低油價專項行動方案，推動41項前期研究項目降本超100億元。三是推動集團公司“1534”發展思路落實。深入研學、準確把握集團公司“1534”發展思路，緊扣研究總院“四個中心”職能定位，創新提出“一個目標、四個加強、兩個貫穿始終、三個標志性”工作思路，發揮“1+N”科技攻關牽頭作用，形成“3+2”業務主體，穩步推進研究總院科研機制改革。

（三）全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，打造不忘初心、忠誠擔當、國際一流的高素質專業化干部人才隊伍

一是壓實黨建主體責任。制定《黨建工作責任制考評規定及指標體系》，形成黨委、各黨（總）支部、黨小組協同聯動的黨建工作責任體系，從嚴抓好黨組織書記述職評議考核全覆蓋，建立月度黨群工作例會、專題研究等管黨治黨工作機制，推動黨建工作責任制全面落地落實，近年來在集團公司年度黨建工作責任制考評中始終穩居第一梯隊前列。二是夯實基層黨建基礎。建立支部達標考核評價體系，全院所有黨支部實現100%達標。深入實施“一部一品”黨建科研融合特色品牌創建活動，創新開展“吹響沖鋒號”立功立項活動，成立黨員先鋒隊、科技攻關團隊55個，凝聚黨員力量解難題創實效，推動11項基本設計項目降本約45億元。每年舉辦“兩優一先”表彰交流大會，全力打造“四個一”工程，形成大抓基層、互促共進的良好態勢。堅持黨建帶群建，推進民主管理，開展合理化建議和五小活動，推動員工匯智聚力。三是鍛造干部人才隊伍。堅持黨管干部、黨管人才原則，修訂《干部選拔任免管理辦法》，實施關鍵核心崗位人才接力計劃，優選多名優秀年輕干部進行重點培養。完善科技人才考核指標和評價體系，暢通科技人才晉升通道。制定科技先鋒隊伍建設“七年行動計劃”。開展“揭榜掛帥”和項目積分制改革試點，探索核心科研團隊考核分配激勵機制，多個團隊、多名名員工榮獲“總經理特殊貢獻獎”。

四、提升國企黨建質量的對策建議

（一）堅持黨中央權威和集中統一，提高黨的政治建設質量。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。提高國企黨的建設質量，要把“黨的政治建設擺在首位，把保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，作為黨的政治建設的首要任務”。提高國企黨的政治建設質量，必須牢記“國企姓黨”，堅決克服生產經營這個中心取代黨的“政治核心”；要嚴格執行黨內政治生活若干準則，為國企建設良好的政治生態;要完善和落實民主集中制的各項制度，使之成為黨的政治建設的制度保障；要堅決整改政治巡視巡察發現的問題，不斷鞏固國企黨的政治建設成果，使嚴守政治紀律政治規矩成為國企黨員特別是黨員領導干部的思想自覺和行動自覺。

（二）堅持黨的領導、加強黨的建設與完善公司治理有機統一，不斷提高“國企黨委（黨組）把方向、管大局、保落實”的質量。堅持“四同步”原則開展工作，保證國企改革中黨組織工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用得到有效發揮。健全完善黨組織發揮作用的領導體制機制，按照《中共中央、國務院關于深化國企改革的指導意見》，推動實現企業黨組織的領導核心和政治核心作用組織化、具體化、制度化。把黨組織研究討論作為企業決策重大事項前置程序，落實國企黨委（黨組）在重大決策中的決定權、把關權、監督權，確保黨的意志和主張貫穿于國企生產經營和改革發展的全過程。

（三）增強黨支部的政治功能，提高國企基層黨支部發揮戰斗堡壘作用的質量。堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，以“打基礎、強組織、增活力”為目標，強化黨支部政治功能。堅持“有利于加強黨員教育管理、有利于開展支部活動、有利于發揮支部主體作用”原則，構建支部委員會為指揮部、黨小組組長為樞紐、全體黨員為隊伍的三級組織架構，著力提高黨建活動組織效能。圍繞推進黨支部標準化規范化建設，深度融合黨建工作和重點工作，讓黨支部行動更有方向、黨員努力更有目標，保證黨支部成為組織動員廣大黨員和職工群眾、攻堅克難、增效創效的戰斗堡壘。把加強黨支部班子建設作為關鍵之舉，選優配強黨支部書記。加強黨員管理，按照“控制黨員數量，增強黨員質量”要求，嚴格把好進口關和出口關。重視黨員教育，創新黨員教育內容和形式，確保教育或實踐活動高質量開展。

五、結語

國企是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，國企黨建是黨的建設的重要組成部分。國企黨組織要完成肩負的推進新時代黨的建設新的偉大工程的使命，完成肩負的發展壯大國企的歷史責任，就要按照黨的十九大關于新時代黨的建設的總要求，找準著力點，不斷提高新時代國企黨建質量，切實發揮黨委（黨組）領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化成引領和帶動中央企業高質量發展的核心競爭力，使國企成為具有全球競爭力的世界一流企業，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量，成為黨執政的物質基礎和政治基礎。