防火監督檢查工作現狀分析與對策探究

■ 梁聯產 陜西省安康市消防救援支隊紫陽大隊

隨著經濟、社會的迅速發展，消防監督檢查越來越受到重視。從住戶角度分析來看，火災的危害極大，會直接損害到住戶的生命和財產安全。隨著科學技術的進步，消防部門在遇到火災時，可以使用先進的滅火技術來進行滅火。而要想真正的杜絕火災，就必須要了解火災的危害，結合建筑結構制定針對性的監督檢查機制，從細節入手把控消防設施的質量，再從宏觀角度控制監督整個建筑的消防安全，不斷加強對消防安全的監督和檢查。

一、防火監督檢查工作的重要意義

消防監督檢查的目標是及時發現并排除可能存在的火災隱患，從而達到預防火災發生的目的。加強對火災的監管和檢查，提高公眾對火災的認識，從而使消防安全工作的質量得到進一步的提升。

需要注意的是，在開展日常防火監督工作的過程中，要培養建筑內住戶主動防范的意識，提醒其居家以及外出時需要注意關注的要點，避免由于疏忽造成火災。

《消防法》和其他相關法律中明文規定，管理部門按照消防法律法規的實際情況進行監督、檢查工作，一旦發現建筑內存在防火安全隱患的，要進行限期改正，對情節比較惡劣的，可以給予相應的懲罰。實施火災監管是消防機關的一項重大職能，也是一項需要認真履行的職責。檢驗有許多種方式，比如在公共場合使用的消防安全裝置；監督檢查單位和企業防火安全責任的合法實施情況；對舉報和投訴相關的火災安全行為進行核查，對社會團體的火災安保狀況進行監督。開展消防監督和巡查工作，可以對火災的發生進行及時的預報，并采取主動措施防止火災，從而保證和保護群眾的生命財產。

二、當前消防監督工作中存在的問題

消防監管工作中出現的問題是多種多樣的，因此，消防監管工作的內容不僅要提高消防防火監督檢查員的專業水平，而且還要處理好與周邊群眾以及涉事企業的中間關系，避免在他們在消防防火過程中導致的干擾因素。而在消防監管工作中，需要重點解決的問題是：

（一）地方政府不重視消防防火監督工作

有的地方政府對防火監管工作的重視不夠，致使其工作成效不理想，甚至在實際工作中存在著一些腐敗現象。目前，消防隊伍的整體素質普遍偏低，一些消防員的工作意識松散，同時有的企業為了節約經費，在防火安全上投資較少，認為這筆錢沒有必要，破壞了消防安全工作的整體環境，使得消防執法機構形同虛設，嚴重影響了消防監管工作的健康發展。

首先，部分消防監督檢查人員缺乏對火災風險的認識，所以他們對大樓的火災監管工作，通常都是遵循正常的檢查流程，而不是依據實際的實際來進行，這樣做會導致一些不科學的問題，從而導致火災監管工作效率和質量低下的問題。

其次，由于部分高層建筑的住戶對火災安全管理工作缺乏足夠的認識，在平時的生活中缺乏主動防火的意識，且沒有積極配合消防部分開展監督、檢查工作，會對防火監督檢查工作產生一定影響。此外，部分物業公司的管理者缺乏對防火工作的重視，同樣也會影響消防安全監督檢查工作的開展和后續工作。

（二）當前消防監督人員管理機制不健全

目前，消防人員的職業素養有待進一步提高同樣也是影響防火監督檢查工作的主要因素之一。隨著城市化進程的加快，面對高層建筑和大型商業體的消防工作日益繁重，管理難度大，消防監管工作無法進行。而對于監督檢查人員而言，在執行例行常規監督檢查以外，未能有效保障工作的延伸性，并且沒有根據監督檢查建筑的特點制定個性化監督檢查方案，導致了消防監督工作的不科學、實效性差。尤其是對于老舊小區的防火監督檢查工作，常規工作模式是無法達到預期目標。目前，我國已制定了相關的法律、法規，但由于一些監督管理人員在開展日常工作的過程中，監督檢查理念和方法上還存在一定缺陷，會導致火災發生的概率增加。

（三）居民消防安全意識淡薄

在實際的消防安全檢查中不能合作，有的甚至采取了抗拒的態度。一些企業也不太情愿地接受消防檢查，認為防火監管工作沒有必要，也不存在安全隱患。消防監督部門在處置安全隱患時，不能與執法部門合作，不能充分認識到存在的安全隱患。這些問題都嚴重影響了消防工作的正常進行，而一旦出現了火災隱患，勢必會危及人民的生命。同時，有關消防管理的法律、法規還不健全，對建筑、消防設計、施工管理等缺乏有效的監管，導致部分企業出于經濟利益，在消防安全建設上流于形式，給社會帶來了潛在的安全隱患。消防監管機構僅限于監管轄區內的消防設備，無法從根本上解決火災隱患。

（四）防火監督檢查監管不給力

一是消防監督和檢查的人手不夠。部分地區防火監督檢查人員配額不足，無法保障轄區內防火監督檢查工作有序地開展，尤其是那些偏遠的地方，因為山高路遠，很難管理。二是工作任務繁重。除了日常巡查之外，大隊還負責調查火災事故、消防行政處罰等。再加上某些特殊的活動，要對社會團體進行有效的監督，就顯得有些力不從心了。三是監管人員的質量問題。近幾年，各地的高校畢業生紛紛加入消防隊伍，但由于專業差異較大，在消防工作的經驗中基本處于“零”狀態。所以，在開展消防監督檢查時，由于對消防工作的不熟悉，難免會出現疏漏。這在一定程度上給消防安全工作造成了一定的負面影響。

在消防監管工作中，存在著消防安全工作管理體系不完善的問題，這是因為在實施火災監管工作中缺乏統一的工作程序和系統，只根據工作人員的工作經驗，從而造成了整個城市的火災監管工作缺乏條理性。

第四，團隊協作的主要內容要由以商為本轉為以資本運作為本。以往閩商的團隊協作主要集中在如何尋找市場空缺，從而彌補空缺并從中獲利，主要在商品流通領域從事買賣活動?，F在也有一些人成功轉向生產制造，創立了不少的成功企業與品牌。但總的來說，閩商團隊在經營理念上主要是以生產與貿易為主，贏利的主要來源是從事商品的制造與買賣。而現代商業環境要求企業不僅能制造優質的產品，善于營銷，還要有很強的資本運作意識與能力，贏利不僅靠生產與貿易，也要靠資本運作。所以閩商團隊需要實現以商為本精神內涵的轉化，在經營理念上既要注重生產營銷，也要樹立資本經營意識，既注重積累財富，又要注重運用財富?！?〕13

在普通或特殊用途的建筑物中，缺少一種較為完備、科學的防火體系，其防火基本設備的配備和疏散出口的設計，既影響了消防工作的工作能力，也影響了消防人員的工作能力。同時，也會造成火災監控工作的現場出現不規范現象，從而使火災事故發生的危險大大增加。

（五）防火監督檢查的裝備不夠規范

在日常的消防巡查工作中，有時需要攜帶攝像機，不可避免地帶來麻煩。另外，還有很多必要的監督檢驗工具，如卡尺、卷尺等等。還有一些現代的監控工具，雖然上級也做了相應的訓練，但工具的實用性和易用性，還是有問題的。在實踐中，一些儀器經常被閑置或遺失，同時也造成了一些資源的浪費。

三、提高消防安全監管工作質量的方法

由于消防工作涉及的經濟利益和部門數量多，同時又與群眾的切身利益密切相關，會對消防安全工作造成一定的影響，而要想切實地做到這一點，還需要制定相應的監督檢查制度，結合轄區內的實際需求，以提高防火監督檢查工作質量為根本目標進行改革。而要想切實地做到這一點，還需要采取有效的措施，不斷地提升消防防火監督檢查工作的工作力度，而所能夠采取的措施主要包括如下：

（一）提高消防監督人員能力素質

隨著我國社會、經濟和城市化的不斷發展，我國的消防工作也得到了不斷的發展，在城市的各個重要部位都可以見到相應的標志，而且消防設施的數量和水平也在不斷地提高，這使得我國的消防安全監管工作具有了一定的獨立性，能夠根據相關的法律法規來開展消防防火監督檢查工作。

實踐階段，應該定期舉辦各種培訓課程，圍繞防火安全、現代化防火技術，以及防火監督檢查工作細則設計課程體系，確保工作人員的專業水平可以得到顯著提升。在具體開展培訓的過程中，首先要強化消防安全的有關法律、法規和其他有關的基本常識，結合我國最新發布的消防安全法進行論述，確保工作人員的法律意識能夠得到增強；其次，重點圍繞防火監督檢查工作體系進行培訓，從全面、系統的角度論述在實際開展工作的過程中，如何保障工作質量。介紹消防行政執法、消防監督檢查、消防安全重點場所的消防安全工作；最后，要對其工作績效進行不定時考核。未合格的防火檢驗證書將被吊銷，以促進消防監管工作的積極性。

（二）升級消防監督手段

發展高技術消防檢驗設備及檢驗方法，在消防監管工作中，許多基層消防大隊、科室還停留在目測、手摸、鼻聞、耳聽的狀態，缺乏相應的技術設備和設備。要加大新技術和新裝備的投入。在選擇高技術裝備的時候，要結合區域和行業的具體需要，結合轄區內以往發生火災的特點引進，避免資源的浪費。

（三）加大消防執法工作力度

要嚴格按照法律法規，實行執法必須從嚴，完全按照有關規定執行監督檢查工作，杜絕“不辦”問題。對于火災事故，要按照法律程序進行調查，不但要對相關責任人進行問責，還要對相關部門的消防監管工作進行問責。同時，要對消防檢查的設施運行情況和疏散預案的制定情況進行監督。

加強防火監管，在轄區內各單位、深入推進各單位、部門嚴格落實防火法律法規。同時，需要加強防火巡查，強化網絡體系，并且綜合考量轄區內的環境、季節等因素，制定針對性的工作模式，采取多元化的監督檢查工作模式，工作人員提高責任感，全身心地投入到監督和檢查工作之中。

（四）消防監察人員知識結構的更新

工作人員作為開展和落實防火監督和檢查工作的主體，為了有效提高工作質量，保障轄區內火災的發生率得到有效控制，需要注重加強對工作人員消防專業的教育培訓，促使其可以不斷提升自己的工作水平，不斷提升自己的服務水平。而對于工作人員群體而言， 也要提高對其自主學習意識的培養，促使其能夠認真研讀各種法規，嚴格遵守消防安全監察制度，并依照有關法規，利用所掌握的專業知識，做好各項工作。各有關部門要加強執法，對存在的火災隱患進行督促整改。

（五）完善防火監督檢查的法律法規制度

近幾年，隨著社會主義民主法制建設的逐步深化，各項法律、法規體系也在逐步健全。同時，還要結合當前的形勢，進一步地完善相應的法律和條例，讓這些制度真正和工作聯系起來，多去基層調研，聽取群眾的呼聲，制定一些切實可行操作性強的規定。

（六）防止監督中的腐敗問題

1.加強消防監察人員的職業道德建設

要強化思想政治、職業道德建設，培養黨員干部金錢觀、人情觀、樂觀主義，使廣大消防干部恪守信念，嚴于律己，勤儉節約，防微杜漸。

2.加強監督查辦，堅持懲防并舉

要定期開展“明察暗訪”、專項督察、隨機抽查等形式，督促檢查執法過程中的“五條禁令”和“六個嚴禁”的落實情況，查處有沒有執法不嚴、貪贓枉法、索賄受賄等問題。

3. 監督機制的進一步改進

以征求意見、依靠特約監察部門作為線索落實防火監督檢查工作，在轄區內實行有針對性的工作模式。要進一步加強部隊作風和反腐工作，培養合格的消防部隊。

4. 規范防火監督檢查的裝備

消防監督檢查設備在某種程度上也會影響到檢驗的結果，檢驗人員對設備使用是否方便是最有發言權的。所以，一定要在產品的分配和開發過程中，大量地搜集監管人員的意見和建議。只有符合監理工作需要、操作性強的設備，才能更好地實施和推廣。接下來，就是對整個消防系統設備進行合理、有序的規范，以不斷地提升監管和檢驗工作的效能。

四、結語

總之，消防監督檢查對保證人民的生命和財產安全起到了很大的作用，必須對其進行科學的監督和檢查。但是，就目前的消防監管工作而言，存在著許多問題，這些問題嚴重地影響著消防工作的質量，使人民的生命財產安全難以得到有效的保護。隨著時代的變遷，消防監管工作必須與時俱進，以更好地順應時代變遷，減少火災事故的發生，確保社會和經濟的健康發展。通過對消防安全監管情況的研究，可以更好地發現問題，從而確保消防安全。