如何做好新時期文化館服務效能評價體系建設

馬萍

摘 要：本文以渭南市文化藝術中心第五次全國文化館評估定級工作為個案，對文化館服務效能評價體系建設闡發了細致深入的思考，并由此對后續存在的問題進行了分析，提出了自己的見解。

關鍵詞：文化館；服務效能；群眾文化

文化館是為廣大群眾服務的政府公益性群眾文化事業單位，是國家和群眾之間傳遞思想心聲的橋梁。文化館的核心價值是傳承、創新、引領、繁榮。國家對文化館投入的人力財力逐年增加，文化工作取得了什么樣的社會效益和經濟效益，需要科學的服務效能評價體系對其進行評估，這樣有利于文化館更好地為廣大群眾服務。

筆者從渭南市文化藝術中心第五次全國文化館評估定級工作過程談一點自己的體會。第五次全國文化館評估指標是檢驗2016-2020年度文化館工作是否達標的依據。第五次全國文化館評估指標制定的標準科學、細致?！兜厥屑壩幕^等級必備條件和評估標準》有三大類指標。等級必備條件是保證文化館順利開展工作的基礎，是文化館必須達到的標準。評估指標是檢驗文化館各項工作是否合格的依據。評估指標從業務建設、服務效能、保障條件三類指標細化文化館工作任務。提高指標是評價文化館工作提升服務的依據，有改革創新和表彰獎勵兩類指標。

一、辦公設施條件是文化館提升服務效能的基礎

渭南市文化藝術中心位于渭南市臨渭區三賢路北段，總投資1.1億元，館舍面積10259.7平方米，室外活動場地3300平方米，是政府設立的公益性公共文化事業單位，加掛渭南市群眾藝術館、渭南市非物質文化遺產保護中心兩塊牌子，于2014年正式建成使用，設有音樂、舞蹈、美術、書法、戲劇培訓室，多功能報告廳，電子閱覽室，非遺展廳等24個文化活動廳室。單位編制60人，專業技術人員52人，中級及以上職稱26人（其中正高2人，副高6人），內設辦公室、社會文化活動部、創作研究室、文化藝術人才培訓部、非物質文化遺產保護部、非遺展示傳習館、青少年活動部、場館綜合運營部、北塘教學點等9個部室。硬件設施和辦公條件優越，整體布局合理，服務功能完善。

二、主要業務成果

（一）文化+科技創新服務工作方式

在現代數字化社會發展的今天，利用新媒體技術不斷提升文化服務品質，豐富文化產品供給，著力打通公共文化服務“最后一公里”。渭南市文化藝術中心堅持新發展理念，聚焦數字文化資源建設，提升服務效能，建成了形式多樣并具備一定規模的數字文化資源庫。市文化藝術中心通過渭南市文化藝術網、渭南市文化藝術中心微信公眾號發布工作動態、活動信息，實現網上教學、線上展覽等數字化服務功能，利用互聯網促進文化資源共享，不斷為群眾提供更加優質、便捷、高效、多元的公共文化服務。

（二）社會共享非物質文化遺產保護成果服務

近年來，政府出臺《中華人民共和國非物質文化遺產法》《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》《中國傳統工藝振興計劃》等一系列法規政策引領非遺保護工作。非遺保護工作在各級政府大力支持下，通過打造非物質文化遺產活動品牌、組織參加國內外文化交流、非遺進校園等活動，擴大非遺傳播力。組織調研渭南市傳統戲劇傳承情況、渭南市非遺傳習場館建設情況、廟會等專項調研，深度挖掘非遺項目文化內涵。探索非遺+電商、非遺+助力扶貧等新的傳承模式，實現文化與經濟雙豐收。文化和旅游融合，以文促旅、以旅顯文。2017年渭南市文化藝術中心承辦了“陜西省文化和自然遺產日宣傳展示活動暨黃河金三角面花邀請賽”，活動在華陰西岳廟舉辦，首次將大型非遺展演活動放在景區舉行，是文旅融合的典型，促進了黃河金三角文化藝術交流?；顒颖恢醒腚娨暸_《新聞聯播》等10余家中、省、市媒體報道，這是我中心在文旅融合方面的創新做法。非遺旅游融合帶動鄉村旅游，助力鄉村振興，促進就業，實現精準扶貧，提高城鄉居民收入，增強傳統街區和村落活力。

（三）多種培訓服務形式促進全民藝術普及

渭南市文化藝術中心培訓部堅持“一切以群眾需要為導向，一切以群眾滿意為標準”的辦學宗旨，免費為群眾提供場地，聘請專業老師，開設有27個藝術門類，有化妝、器樂、書畫、舞蹈、模特、水兵舞、禮儀等。針對普通群眾、婦女同志、中老年人、未成年人不同群體，還設有“市民文化講堂”“秦東美麗女子學堂”“三賢學堂”“陽光美育培訓基地”等四大板塊。我們充分發揮了培訓在群眾文化藝術和免費開放工作中的帶頭及示范作用，牢牢把握培訓長期以來積累的有效做法和先進經驗，不斷推動各項工作做細、做深、做實。依托場館和師資，幾年來陸續指導群眾文藝團隊開展演出活動，涉及綜藝、戲曲、音樂等藝術門類，為團隊提供排練場地、培訓和指導，根據團隊總體情況進行考核，并對星級團隊進行表彰。

（四）線上+線下文化惠民活動服務廣大群眾

文化館工作是公共文化體系建設重要組成。近年來，在公共文化體系建設中，市文化藝術中心策劃文化服務惠民活動，傾力打造新春文化大廟會、公共文化服務“四進零距”工程、新春義墨進萬家、故事渭南等品牌活動，通過文藝演出、非遺活態傳承、贈送春聯、非遺知識講座等館內館外不同類型活動，促進我市優秀傳統文化傳承和傳播，豐富廣大群眾文化生活。特別是在工作開展中拓寬思路，引進社會力量聯合開展活動，為老年人、未成年人、留守兒童弱勢群體開展文化惠民服務，為公共文化社會化合作做出了努力，將我市公共文化服務推向一個更高更深入的層次，實現公共文化服務均等化。讓城市熱鬧，讓群眾高興，文化成果人人享受，文化惠民深入基層，貼民心、聚人心。2020年以來，探索線上+線下新的形式，提升活動品質，使其更符合廣大群眾的需求。

（五）提高業務人員業務素質和理論水平

近年來，市文化藝術中心注重加強文化服務效能建設，通過引進高層次人才提升單位業務水平。業務人員積極參加市人社局繼續教育培訓、上級業務主管部門崗位培訓以及本單位組織的業務培訓，提高人員職業素質及業務水平。持續開展面向全市文化館工作人員的業務技能培訓，進一步提高中心干部職工和基層文化工作者的綜合素質和工作效能，加大干部素質和業務技能培訓力度，以培促練，增強工作技能。我中心還派遣業務干部到各縣（市、區）文化館、分館、鄉鎮村級文化活動室開展業務指導，對文化活動及非遺等進行調研指導，提升全市公共文化服務水平。中心業務人員不斷加強自身學習、創作及理論研究，近兩年成果有課題研究、著作出版和論文發表等16項，充分體現了專業技術人員的業務素質和理論水平。

三、新時期文化館服務工作的要求

（一）正確理解文化館工作的服務性

文化館是為廣大群眾服務的公益性單位，因為文化事業的特性，文化館的免費開放工作成為文化館的主要工作之一。渭南市文化藝術中心的免費開放工作分為渭南市非遺展示傳習館免費開放和渭南市培訓學校的免費培訓工作。為滿足不同群體、不同年齡、不同時段人群的不同需求，我中心公休日兩天開放、國家法定節假日開放、晚間開放，每周開館時間達到66小時，通過增加免費開放項目、外聘師資力量、招錄高層次人才等方式，持續加大免費開放力度，陸續開放非遺展示展覽、書畫展覽，新增非遺活態傳承、視聽、游藝、閱覽、文化沙龍等項目。2021年渭南市培訓學校嘗試走進社區開設流動講堂，使更多的群眾享受到專業服務。

（二）文化志愿者服務活動專業化

文化志愿服務具有專業性和公益性。文化志愿者不是穿上志愿者的服裝，而是要熱愛公益事業，熱愛文化事業，有一顆為文化事業奮斗的心。渭南市文化志愿者隊伍不斷擴大，主要由文化工作者、社會愛心人士、非遺傳承人組成。建立一支有一定規模、具有較高素質的文化志愿者隊伍，在社會上營造“傳遞愛心，傳播文化”的氛圍，打造文化志愿服務品牌，使人人參與文化事業。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，文化館的核心價值是傳承、創新、引領、繁榮。我們應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將新時代文化館服務理念融入工作，認真總結，再鼓干勁，全力促進文化館服務效能建設再上新臺階，為全市公共文化服務做出新的貢獻。

（渭南市文化藝術中心）