安全責任網格化管理模式在卷包車間的探索與應用

劉建兵 李宵 周吉文

（甘肅煙草工業有限責任公司天水卷煙廠，甘肅 天水 741020）

1 卷包車間安全管理現狀

1.1 卷包車間概況

卷包車間為煙草行業卷煙加工生產的一個重要環節，主要負責將煙葉進行卷制、包裝成符合市場需求及規范要求的卷煙產品。它通常由一系列設備、功能性廠房及工作人員組成，設備包括煙葉輸送設備、卷煙加工設備、包裝設備以及相關的輸送系統、控制系統等輔聯設備組成。卷包車間是一個復雜的生產工段，有一些設備具有很高自動化程度，而有些設備則自動化程度相對較低，需要人機密切配合才能實現一些關鍵的工藝過程。

1.2 卷包車間傳統安全管理模式

在一些小型卷煙生產企業，由于卷包車間主要生產設備的老齡化及管理理念的落后，長久以來，卷包車間從管理人員到生產作業人員都無法很好地處理安全和生產效率的關系。生產設備的老化直接影響生產效率，造成車間生產力無法滿足市場需求，進而出現安全風險控制措施落實不到位，隱患排查治理不細致的情況[1]。其次，由于生產壓力的直接作用，車間無法做到“點對點”“缺什么補什么”的安全培訓，只能在召開重要會議時穿插開展針對“共性問題”的安全培訓，無法保證安全教育培訓的效果，進而導致生產作業人員安全生產技能及安全意識缺乏?；谝陨峡陀^現實，卷包車間傳統的安全管理模式可總結為：以“抓大放小”為主要特點的管理理念及“普惠式”“大水漫灌”式的教育培訓模式。

1.3 在卷包車間實施安全責任網格化管理的必要性

卷包車間從煙絲輸送、卷煙生產到成品輸送存儲、生產廢棄物處理的整個過程中，生產線長，涉及的工藝環節繁多，參與生產的人員眾多且安全素養參差不齊，各生產區域及作業環境存在的安全風險不盡相同，從而導致生產作業活動中發生生產安全事故事件的不可預見因素較多[2]。從卷包車間以往發生的典型事故來看，其中主要的致因因素為安全監督管理不到位、出現盲區和作業人員安全意識薄弱、安全操作（作業）技能缺乏兩個方面。其次，煙草行業一旦發生生產安全事故，將導致企業形象受損，嚴重時甚至會影響當地政府形象，所以地方安全生產監管部門等政府監管機構對卷煙生產企業提出了更高的管理要求。

鑒于當下卷包車間傳統安全管理模式無法高水平滿足政府監管要求，無法助力企業高質量發展的現實困難，車間集思廣益，廣泛征求意見，借鑒工貿企業先進的安全管理方法，提出了基于全員安全生產責任制的安全責任網格化管理模式，力求在卷包車間內形成全域覆蓋、上下聯動、齊抓共管的安全生產網格化管理體系。通過進一步細化明確全員安全責任，創新安全教育培訓形式，優化安全責任考核機制，以生產班組為單位，大幅提升安全生產自主管理能力，促進員工安全管理工作朝著自我教育、自我管理、自我監督的方向良性發展[3]。

結合安全責任網格化管理模式在卷包車間的運行實踐，本文總結出了該模式的運行方式及成效。

2 安全責任網格化管理在卷包車間的應用

2.1 安全生產責任優化

在卷包車間落實安全責任網格化管理的基礎是全員安全生產責任制度的建立，對于卷包車間全體職工來說，要落實好自身的安全責任，首先要明確自身在生產作業中應承擔的安全責任[4]。

根據《中華人民共和國安全生產法》“三管三必須”的基本要求，在實施安全責任網格化管理之初，通過梳理每個崗位的工作標準、作業內容以及作業過程中涉及的設備設施、作業場所，秉持“一崗雙責”的原則，為每個崗位量身定制“安全責任清單”。該清單所列安全責任與對應崗位的工作緊密貼合，員工可以清晰了解自己在每一項作業中應該承擔的安全責任。此項工作為安全責任網格化管理的實施打下基礎。

2.2 安全責任網格的建立及人員配置

安全責任網格以車間、班組、機組的管理層級建“網”，以車間、班組及各機組、工序、作業小組分別建“格”，總體建立崗位級、班組級、車間級三級網格[5]。

2.2.1 三級網格（崗位級）

以一個機組、一個作業小組或有共同作業區域的所有崗位為單位，按照邊界清晰、便于管理、作業內容密切相關、區域相近的原則建立若干“格”，三級網格涵蓋卷包車間所有區域和所有作業活動。

每個三級網格設置一名網格長，每個三級網格所有崗位的人員為該網格的網格員，且每個網格的人數總和以不超過10 人為宜。三級網格定格定崗不定人，具體的網格員以當日網格內各崗位所設置的人員為準。

2.2.2 二級網格（班組級）

以卷包車間的所有作業班組為單位，建立甲班、乙班及常白班三個網格，二級網格分別管理各自班組對應的三級網格。

每個班組的班組長被設置為對應二級網格的網格長，每個班組所屬的三級網格的網格長分別為二級網格的網格員。

2.2.3 一級網格（車間級）

以卷包車間整體為單元建立一級網格，負責管理卷包車間所屬所有三個二級網格。

卷包車間的負責人為一級網格的網格長，二級網格的網格長為一級網格的網格員。

2.3 各級網格長、網格員的職責設定

1）一級網格長負責開展本部門安全責任網格建設、運行工作，根據網格化管理模式的運行情況，及時調整運行策略，組織優化安全責任考核機制，積極協調處理網格化管理模式落地運行過程中產生的問題，以確保網格化管理模式有效運行。

2）二級網格長負責開展本班組安全責任網格建設、運行工作，及時協調處理本班組網格化管理模式在落地運行過程中產生的問題，及時向一級網格長提出改進網格化管理模式的建議。

3）三級網格長主要履行以下職責：

a.負責組織、指導、督促本網格內各網格員安全責任落實。

b.負責督促落實本網格所承擔工作任務各環節全過程安全風險管控措施，確保管控到位。

c.負責每天開展網格內安全隱患自查自糾，及時向班組長反饋無法自行整改的安全隱患。

d.以身作則，帶領、督促網格員嚴格遵守安全操作規程和《崗位規范》各項要求，正確穿戴使用勞動防護用品。

e.及時制止、糾正網格員的違規違章行為。

f.組織網格員按要求參加部門、班組組織的安全教育培訓。

g.按要求參加應急演練，發生事故事件立即報告，并組織迅速開展自救互救。

h.每天如實記錄本網格安全責任落實和安全生產運行情況。

4）三級網格員主要履行以下職責：

a.負責本崗位各項安全責任落實落地。

b.負責實施本崗位工作任務各環節全過程安全風險管控措施，確保管控到位。

c.每天開展崗位安全隱患自查自糾，及時向網格長反饋無法自行整改的安全隱患。

d.嚴格遵守安全操作規程和“崗位規范”各項要求，不違章作業。

e.按要求正確穿戴使用勞動防護用品。

f.按要求參加部門、班組及本網格組織的安全教育培訓。

g.按要求參加應急演練，發生事故事件立即報告，并迅速開展自救互救。

2.4 安全責任網格及安全職責公示

完成安全責任網格劃分及安全職責設定后，在車間各宣傳欄、電子屏、微信平臺上發布公示安全責任網格及各網格長、網格員的安全職責。一方面可以督促各網格人員照單落實安全責任；另一方面，方便上層網格長或上級領導開展現場檢查時及時找到負責人，及時反饋檢查中發現的問題，使隱患能在第一時間得到整改。

2.5 安全責任網格化管理模式

安全責任網格建立后，網格內的安全管理工作由網格長具體負責。組織開展網格內安全風險自我辨識管控，安全意識自我強化提升，安全操作技能自我培養提高，安全隱患自我排查整改，安全責任自我照單落實，緊急情況立即自救互救等安全工作。

網格長積極組織開展網格員安全生產責任落實情況的監督指導及相關工作的協調解決。網格員負責本崗位各項安全生產責任的落實。每班生產結束后，網格長將本網格當班生產安全運行情況記錄在在《安全責任網格化管理運行記錄》上。

2.6 督促與考核

2.6.1 建立卷包車間安全管理小組

為確保安全責任網格化管理模式在卷包車間高效運行，卷包車間成立了以車間負責人為組長，由車間技術管理人員、安全管理員、班組長擔任組員的安全管理小組，旨在通過加強對車間各網格的網格員、網格長責任落實情況的監督檢查，及時發現并向車間安全管理小組反映網格化管理模式在實際運行過程中產生的問題，以便車間及時做出調整，進一步優化網格化管理模式。

2.6.2 網格化管理職責落實考核

1）建立并持續優化網格化管理職責落實考核制度，是保證安全責任網格化管理在車間有效運行的保障，該考核制度包括對各網格長、網格員責任落實情況的考核，也包括對車間安全管理小組工作情況的考核。

2）依托微信平臺建立卷包車間安全責任網格化管理運行情況反饋平臺。車間安全管理小組在日常監督檢查中發現問題后，及時將問題發送至問題反饋平臺，由對應網格的網格長根據實際情況及時進行處理或上報上級網格協調處理。

3）車間安全管理小組持續高效落實監管職責，最大程度地發現現場存在的問題，及時反饋至微信平臺，確保所發現問題隱患能以最快速、最有利的方式得以解決。同時，車間安全管理員對現場存在的問題數量和整改情況進行統計，對應至分區網格人員履職考核上，定期進行考評，嚴明獎懲。形成事事有考核，人人有考核的責任追究機制，確保網格化管理模式運行有效提升卷包車間的安全管理水平。

3 小結

在卷包車間實施安全責任網格化管理是筑牢安全責任鏈條，延伸安全管理層級，強化基層安全責任落實，提升班組安全自主管理能力，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，提高車間安全生產標準化建設水平的重要舉措。

自從安全責任網格化管理模式在卷包車間落地運行后，各網格人員嚴格落實安全職責，強化了網格員安全責任感，車間實現了對各網格多層次、無死角、無盲區安全監管，對網格區域管控全時段、全覆蓋的安全監督檢查，顯著強化了車間全體人員的安全意識和責任，夯實了安全管理基礎，安全隱患數量明顯下降，安全隱患整改率顯著提升，對卷包車間整體安全管理水平提升發揮了積極的作用。