受限空間作業風險分析和對策

吳飛

（廣西南寧百會藥業集團有限公司，廣西 南寧 530035）

1 受限空間的定義特征

1.1 受限空間的定義

GB 30871—2022 《危險化學品企業特殊作業安全規范》中對受限空間的定義為：受限空間是指進出口有限制、通風不良的設備、設施和場所，如反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋爐、管道，以及地下室、井下、坑、下水道或其他封閉、半封閉的場所。受限空間作業是指作業人員全身或部分身體進入受限空間進行操作。

1.2 受限空間的特點

受限空間作業涉及多個行業領域，有許多不同形式的受限空間，主要出現在化工、制藥、食品加工、造紙、污水處理等多個行業。主要的危險有害因素包括了中毒窒息、火災爆炸、機械傷害、坍塌以及淹溺等。通常只能容納一人進出的受限空間出口狹窄，當發生緊急情況時，作業人員難以逃離，救援難度大，若施救不妥，易擴大事故后果，造成多人死傷，損失慘重。

2 辨識受限空間作業的危險因素

受限空間由于環境具有復雜多變性，在工作過程中存在著各種潛在危險，如果管理措施未得到有效執行，就有可能引發中毒、窒息、火災、爆炸等造成人身傷亡的事故，給社會帶來嚴重的不良影響。

2.1 缺氧或富氧

受限空間通風不良，正?？諝庵醒醯暮繛?0.9%。當空間內氧氣減少至19.5%以下，就會形成缺氧環境。造成氧含量降低的原因可能是氧氣消耗或氣體替代。當空氣中氧含量低于17%時，人的呼吸頻率會加快，導致身體快速勞累。當氧含量低于10%時，人在幾分鐘內就會因窒息而死亡。在受限空間，氧氣含量減少是由于生產、作業和細菌分解等消耗了部分氧氣，或者產生了其他替代氣體占用空間所導致的，導致缺氧窒息的常見物質包括二氧化碳、甲烷、氮氣和氬氣等。高濃度的氧氣環境也可能存在安全隱患，當氧氣濃度超過23.5%時，被稱為富氧環境。在這種環境下，各種物質會變得更加容易燃燒，甚至發生爆炸。特別是在乙炔切割焊作業中，很有可能發生燃爆事故，對作業人員的人身安全構成嚴重威脅。受限空間中很少出現富氧環境，通常是由于氧氣瓶或輸氧管道等容器泄漏導致空氣中的氧含量超標。

2.2 有毒氣體

如果在受限制的空間內有毒氣體存在或積聚，而在進入作業之前沒有有效地進行氣體置換和濃度檢測，作業人員吸入后可能會因為化學性中毒而遭受嚴重后果，甚至導致死亡。有害氣體的起源主要是因為相連或相鄰的設備和設施以及管道中毒性物質的泄漏；受約束的空間中未經處理的有毒物質未被控制地逸出和散發；微生物分解有機物產生的有毒氣體和進行割焊、涂漆防腐等作業時會產生的一些氣體，對人體有害。此外，還有噴砂拋光金屬表面等產生的有毒煙霧。常見的有毒物質，如一氧化碳、硫化氫、氨氣、苯和苯系物以及磷化氫等，通常在受限空間內產生，其中硫化氫和一氧化碳屬于典型的有毒物質。當受限空間內的氣體濃度達到一定程度且通風不良時，氣體會困留在空間內，作業人員進入后可能會出現不同程度的中毒，甚至導致死亡。

2.3 爆燃事故

狹小的空間空氣流通困難，尤其是封閉空間中積累了能夠揮發的有機化合物、沼氣和天然氣等易燃易爆氣體。當這些氣體濃度達到燃燒或爆炸的極限時，一旦有明火產生，將會導致火災爆炸事故。在工廠車間中，生產裝置的環境相對封閉且通風不暢，如果車間或裝置內存在大量可燃性粉塵，比如鋁粉、煤粉、面粉等，當粉塵與空氣中的氧氣混合達到爆炸極限時，一旦遇到火源，就會發生劇烈的氧化還原反應，即粉塵爆炸，具有極大的破壞力。大多數受限制空間中的明火是由切割焊接、使用非防爆工具或碰撞摩擦產生的火花引起的。

2.4 其他危險

除了受限空間本身可能存在的各種風險，受限空間作業中還可能遭遇噪聲、機械傷害、灼傷和電擊等危險。帶有攪拌器的儲罐內作業時，如果攪拌器的電源沒有切斷，以及安全措施沒有落實到位等情況，可能會導致作業人員觸電和機械傷害事故的發生。未采取有效的防墜落措施的高空作業人員在體積龐大的受限空間內進行作業時，可能會面臨高處墜落的風險，對人們的生命財產造成嚴重損失。

3 受限空間作業風險管控問題

3.1 責任制度不完善

有些企業的安全生產責任制未能涵蓋到所有崗位、所有員工和整個工作流程，或者責任制與崗位不相適配，在進行受限空間作業時，各級工作人員對自己的安全責任缺乏明確認識，導致安全主體責任未能得到有效落實。

3.2 不嚴格落實特殊作業審批制度

部分企業在執行危險作業審批制度時存在不嚴謹的情況，負責安全管理的人員在批準時未親自到達現場確認各項措施是否完全執行，直接簽字同意進行作業，這種行為為事故埋下了隱患。

3.3 受限空間識別不足

有些企業沒有對自己公司內的受限空間進行風險辨識評估，也沒有制定適合受限空間作業的方案，對受限空間的了解不夠充分，沒有按照受限空間作業要求進行管理，導致工作時存在很大的風險。

3.4 安全教育培訓不完善

部分企業已對員工進行了安全生產知識技能培訓，然而員工的安全意識仍然不夠強烈，缺乏足夠的風險識別能力，無法識別受限空間作業潛在的危險。這表明培訓工作不夠完善。培訓只包含了安全知識，不包括事故應急知識技能的培訓。由于缺乏應急處置技能，員工中有些人甚至不知道如何正確佩戴基本的個人防護用品。在事故發生后，他們沒有能夠及時且科學地進行自救互救，結果經常出現盲目施救導致群死群傷的嚴重后果。

3.5 應急準備不足

由于一些單位只關注經濟效益，導致生產任務常常很繁重，加之救援演練在受限空間內進行時也相當危險。此外，針對受限空間作業事故制定的應急預案通常不夠可操作且缺乏針對性，這導致受限空間應急演練往往變成了形式主義。當事故發生時，因為缺乏充分配備的應急設施或器材，也無法滿足應急救援的需求。

4 受限空間作業風險管控措施

根據對上述受限空間作業危險有害因素分類特點和管控問題的分析，提供以下5 個方面的管控措施供參考。

4.1 建立完善安全生產責任體系

各個部門和車間根據各自的職能來制定員工的安全職責，以確保企業建立健全的全員安全生產責任制，并確保責任落實到每個人身上。在進行受限空間作業時，要制定明確的安全責任清單，明確受限空間的屬地安全主體責任，還要明確受限空間作業管理各級人員的安全職責[1]，例如作業負責人、監護人、審批人、部門負責人、作業人等，以確保各自都按照規定履行職責并承擔相應的責任。GB 30871—2022《危險化學品企業特殊作業安全規范》中對監護人的職責提出了更高要求：監護人在通過培訓考核并持證上崗后，應全程監護作業過程，不斷監測氣體濃度并進行機械通風，與作業人員保持實時聯絡，且不得離開作業現場或進入有限空間參與作業。一旦發現異常情況，監護人員應立刻安排作業人員離開現場。事故發生后，應立即根據應急預案進行緊急處理，以阻止未采取安全措施而盲目進行救援。因此，企業需要明確指定專門的監護人員負責監督受限空間作業的安全。

4.2 嚴格執行受限空間作業審批制度

根據受限空間作業的安全風險大小，企業應明確劃分不同級別的審批要求。嚴格遵守《受限空間作業安全管理規定》，對于受限空間清理清淤、檢維修等工作中涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風險的情況，必須得到企業負責人或者分管負責人的批準。受限空間內的作業必須按照“先通風、再檢測、后作業”的要求進行。各級審批人員需要逐項確認通風、檢測和工具等風險管控措施，并核實無誤后才能批準作業。在作業開始前，監護人員需要對作業人員進行安全交底。在特殊時期，如法定節假日、周末和夜間等，應盡量避免在受限空間進行盛裝易燃易爆、有毒有害物料的作業。如果必須進行該作業，就必須進行升級管理，提高審批權限，并加強現場監管以確保有效地控制風險，防止事故的發生。

4.3 對受限空間進行全面風險辨識評估

企業應該對本單位受限空間的風險進行識別和評估，以確定受限空間的數量、位置，以及危險和有害的因素等。根據評估結果確定風險的級別，并制定相應的措施和方案來應對。各個受限空間旁要設置明顯的安全警示標志牌，標志牌上應該清楚寫明辨識結果、風險級別、個體防護要求以及應急處理措施等內容。同時要定期安排專人進行維護保養，確保標志牌清晰整潔。

4.4 加強受限空間作業安全培訓

企業需要定期進行專門的安全教育培訓，主要包括三個方面：增強安全意識的培訓、受限空間作業的安全培訓以及應急救援的培訓。學員需要完成培訓后的考核，考核結果與他們的績效掛鉤，以確定他們是否掌握了所學的知識和技能。通過培訓，是作業人員學習到最新的法律法規、管理規范、風險辨識以及預防措施，并且觀看案例視頻，舉一反三，以警示作用。為了保證每個人都能熟練使用應急裝備，作業安全培訓包括學習受限空間事故應急處置方案以及如何使用應急救援裝備，包括檢測設備、救援設備、通風設備、個人防護用品等。在這一環節，主要目的是讓作業人員進行實操，以確保他們能夠熟練運用應急裝備。救援培訓的重點在于通過情景構建、實物培訓和救援演練來提高參訓人員的救援技能，增強他們的自救和互救能力。情景構建必須與實際情況相符，以確保演練效果。

4.5 定期進行應急救援演練， 匹配足夠的應急設備

企業應根據其受限空間的特點撰寫應急預案，確保其針對性強、可操作并科學合理，并定期進行應急救援演練。通過進行實際模擬，可以發現應急預案中的不足之處，從而對其進行改進，提升其實用性和可操作性。為提高事故應對能力，員工應具備應急知識和應急能力，從而為受限空間事故的科學施救做好充分準備。應急救援器材需與受限空間環境相符，以滿足突發情況下應急救援人員的需求，避免救援任務加重和盲目施救導致事故擴大。要確保器材充足配置，防止由于缺乏器材而造成救援不力。應急器材的種類主要包括通風設備、偵檢器材、呼吸防護裝備、三腳架、易燃易爆環境所需的防爆設施器材、通信照明裝置。而夜間的救援工作需要配備聲光警示器、反光衣服，并且還要準備能夠固定和搬運傷員的單架裝備。

5 小結

受限空間作業是生產經營活動中的一種高危險性特殊作業，需要警惕。與其他特殊作業不同，受限空間作業存在許多危險和有害因素，并且作業環境條件復雜。由于企業的安全管理制度不完善，受限空間管理水平較低，作業人員的安全意識和安全技能參差不齊，缺乏自救和互救能力，導致受限空間作業事故頻發。各企業應該高度重視對受限空間作業的安全基礎管理，并且需要建立和完善相應的安全管理制度。此外，還需要加強對受限空間作業的參與人員、監護人和各級安全管理人員的安全知識培訓，提高他們的安全意識和操作技能。通過這些措施，可以確保受限空間作業的安全，促使企業更好地健康穩定發展。