淺析如何落實企業安全主體責任

王茂生 鄭鵬博 劉海浪 賈龍會 張永波 段玉武 高江 劉艷偉

（陜西精益化工有限公司，陜西 榆林 719300）

0 引言

企業做好安全生產工作的關鍵在于抓好安全生產責任制的落實。而安全主體責任落實，要以安全生產標準化為主線，以安全文化為引領，加強員工教育培訓，做好職業健康管理，創新安全管理機制，從而全力打造本質安全型企業。本文對此方面工作做出探討，以期給相關企業以借鑒。

1 明確目標 做好重點工作部署

企業應依據安全生產總體方針，確立好安全生產重點工作目標，并對相應工作做出全面部署。對于安全生產重點工作，每一項都應按照清單化管理、量化考核的要求，全力抓好落地工作。強化責任落實，嚴格過程管理。這些工作，具體來說主要如下。

1.1 推進安全生產標準化建設

首先是應按照“PDCA”動態循環的模式，借助專家指導，以“法律法規、風險管理、培訓教育、生產設施與工藝安全、作業安全、事故與應急”為重點，逐步推進安全生產標準化落地。其次是要建立安全生產標準化任務清單，將各要素劃分到各專業、班組，公司、車間定期組織檢查驗收，確保實現崗位達標、專業達標、企業達標。

1.2 推進安全文化體系建設

以企業文化建設為載體，以“生命安全高于一切”的安全理念作為安全文化建設的行動指南，按照AQ/T9004—2008《企業安全文化建設導則》[1]要求，梳理安全文化理念，零傷害、“保命條款”，建立考核標準。結合實際情況，確立安全生產標準化建設示范點、作業標準化示范點、全面風險管控示范點，通過樹立典范，以點帶面，促進各項安全工作有效推進。建立員工安全行為規范體系，完善《員工安全手冊》，大力營造員工行為“自控”氛圍，逐步達到“自我管理、自我監控、自我評價和自我改進”的目標。開展形式多樣的安全文化活動，提煉安全管理新思路、新方法，引導員工自覺參與到安全管理中來，通過活動促進人員的安全意識、能力、素質的普遍提高。

1.3 全面落實風險分級管控和隱患排查治理

企業應利用工作危害分析（Job Hazard Analysis JHA）工具開展作業風險辨識，實現作業過程風險可防可控。修訂完善安全風險隱患排查表，以分層、分級、分專業的排查模式，開展安全風險隱患排查治理。同時，強化重大危險源管理，按要求開展重大危險源安全檢查，及時消除事故隱患。加強對重大危險源工藝指標、聯鎖、特種設備、消防應急設施、安全監控設施等的監管，督促相關部門按章操作、維護。

1.4 健全應急管理機制

企業應構建智慧應急“一張圖”,應急指揮“一鍵啟動”信息化平臺，實現全廠一體化應急管理，可推行桌面演練及盲演，以提升各應急救援組的配合度，檢驗預案的銜接性，從而不斷提高應急救援能力。同時，還須定期對應急器材及裝備進行檢查，確保其處于完好狀態。

2 強化員工教育培訓

企業應創建專業安全培訓模式，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念。結合公司專業人員能力不足的問題，采用專家授課、專業輪訓、集中培訓等方式開展培訓教育。建立分層、分級的專業學習模式，領導層要學習安全生產法律法規，做到企業安全管理合法合規；管理層要學習技術標準，做到不違章指揮，嚴格履行安全職責；員工層學習規章制度、操作規程，做到按章作業、遵章守紀，最終形成層層有重點、層層學專業的體系化模式。

筆者建議可實行員工學分考核機制，把員工需要掌握和了解的安全生產知識分別設置為必修課和選修課，分別設置一定學分，學分達到規定值視為合格。通過面授和自學的方式開展培訓教育，通過在線考試檢驗培訓效果，成績合格者獲得相應學分，達不到規定學分的在績效上予以體現并取消一切評優、評選資格。

加強培訓師資和課程建設。逐步培養和遴選優秀培訓講師，制作優秀培訓課件?？筛鶕髽I全年培訓計劃及崗位需求，有獎征集優秀培訓課件，建立培訓資料庫。根據課程遴選培訓講師，對遴選為公司級的培訓講師，根據課程安排對培訓講師發放課時費，讓培訓講師見到實惠，提升培訓師資力量。同時，針對承包商人員多、流動大、文化水平低等特點，重點抓好承包商入廠前和作業前的安全教育培訓。通過事故案例、職業危害、作業安全管理、廠內交通管理等培訓，提高承包商人員安全意識。做好承包商人員培訓教育記錄，通過安全作業證記錄培訓教育情況，對未經安全培訓教育考核合格的承包商作業人員禁止入場。

3 規范職業健康管理

規范職業健康管理。重點對職業危害因素嚴重的作業場所進行整治，從源頭減少、降低職業病危害因素濃度和強度。嚴格規范上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，對上崗前體檢不合格人員不予入廠，對存在職業禁忌證和疑似職業病的進行崗位調整。進一步規范職業衛生管理檔案，嚴格按照《職業衛生檔案管理規范》(安監總廳安健〔2013〕171 號)要求，完善建設項目職業衛生“三同時”、勞動者個人職業健康監護檔案等項職業衛生管理檔案。開展職業病危害因素辨識，根據作業環境產生的不同的職業病危害因素配發相適應的勞動防護用品，并規范勞動防護用品采購、發放、使用各環節的管理，督促員工按要求使用佩戴，并按規定頻次開展職業病危害因素年度、日常檢測，確保檢測數據科學、準確。

4 創新激勵機制

企業應推行安全生產專項激勵機制，根據各部門、中心風險大小設置爬坡系數，按照季度爬坡比例予以兌現，充分帶動各部門對待安全工作的積極性，逐漸形成“人人懂安全、人人想安全”的氛圍。推行隱患排查治理激勵機制，實現隱患可治、事故可防的目標，通過隱患等級評審、評選隱患排查能手、隱患治理能手等對員工進行獎勵，帶動全員開展隱患排查治理的積極性。同時，展開追責考核。一是公司根據安全生產目標制定月度、年度考核細則，定期對部門、中心進行考核，確保年度安全目標順利實現。樹立安全管理的剛性及威嚴，重點從事故事件、作業安全、行為管理、隱患治理等方面對不作為、打折扣、未履職、履職不到位的進行考核，對發生事故的給予“一票否決”。

5 小結

企業應把方向、管大局，落實重大風險、重大危險源管控措施，整體推進安全生產標準化建設，做好監督、協調、指導、考核，重點突出行為安全管理和安全督查。按照“管業務必須管安全”和“管生產經營必須管安全”的理念，督促各執行責任單位重點抓各層級主體責任落實和安全生產標準化落地，不斷提升和改進“人、機、環、管”現狀，努力實現零傷害目標。