紅色旅游與共同富裕：耦合關系、價值共創與實現路徑

黃細嘉，惠 榮

（南昌大學 旅游學院，江西 南昌 330031）

黨的二十大報告提出，中國式現代化具有人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的重要特征。共同富裕既是中國共產黨人長期踐履的使命追求，又是新時代中國式現代化建設的重要范疇。扎實推進革命老區共同富裕不僅是實現物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的全面躍升，更是為建設全體人民共同富裕的中國式現代化積累經驗、打造樣板。革命老區是黨和人民軍隊的根，見證了中國共產黨領導人民實現民族獨立的豐功偉績。以革命歷史為核心的紅色文化是老區最鮮亮的底色，以革命精神為傳承的紅色基因是老區最獨特的內涵，以紅色旅游為依托的紅色資源是革命老區最寶貴的財富。大力發展紅色旅游，通過增加政府投資促進革命老區振興和經濟社會發展，通過吸收就業增加百姓收入推進革命老區實現共同富裕，是革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現鄉村振興的重要抓手，更是助力實現共同富裕的有效途徑。

我國現有文獻關于紅色旅游的研究較多關注紅色資源開發[1]、紅色旅游深度融合發展[2][3]、紅色旅游的功能[4]以及紅色旅游與鄉村振興[5]等話題，缺乏對紅色旅游與老區建設的關系討論，特別是對紅色旅游助推革命老區實現共同富裕的探討較少。紅色旅游的高質量發展不僅帶動了革命老區鄉村經濟社會發展，還為共同富裕注入了強勁動力。作為革命老區經濟社會發展的重要引擎，推進紅色旅游高質量發展與實現共同富裕之間存在著天然的耦合關系，二者聯系緊密、相互促進、協調發展，共同推進建設物質文明與精神文明相協調的中國特色社會主義現代化國家。因此，文章通過揭示紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕的耦合機理，構建二者實現價值共創過程，進一步探索其實現路徑，以期為革命老區通過發展紅色旅游，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村振興，推進共同富裕，提出可資參考的邏輯理路。

一、新時代共同富裕視域下紅色旅游發展態勢分析

新時代，我國邁入了扎實推動共同富裕的歷史階段，在使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進的過程中，紅色旅游日益成為廣大人民群眾傳承紅色基因，賡續紅色血脈，強化愛國主義精神的教育工程；成為促進城鄉協調發展，帶動產業融合升級，引領經濟社會高質量發展的示范工程；成為增收富民脫貧摘帽，全面推進鄉村振興，激發革命老區活力的富民工程，并且取得了實質性的進展，為實現全體人民共同富裕的現代化奠定了堅實的發展基礎。

（一）紅色旅游傳承紅色基因，愛國主義教育功能彰顯

習近平總書記強調，把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好[6]。紅色旅游承載著革命歷史、紅色文化的獨特價值，在傳播中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化方面發揮著重要作用，是傳承紅色基因的重要載體。截至目前，中共中央宣傳部先后向社會公布了6 批全國愛國主義教育示范基地，總數達到473 個，基本覆蓋了從中國共產黨成立到解放戰爭勝利各個歷史時期的重大的歷史事件、人物和革命紀念地。從紅色景區的游覽客群年齡來看，紅色旅游用戶年齡階段主要以80、90 后為主，分別占比41%和26%。①數據來源于中國旅游研究院和馬蜂窩旅游聯合發布《中國紅色旅游消費大數據報告（2021）》。2022 年親子家庭參與紅色旅游的比例與2021 年近乎持平，占比近三成?？梢?，紅色旅游不再僅僅是中老年人回憶崢嶸歲月的懷舊旅游，更是廣大黨員干部和青年群體接受愛國主義教育和革命傳統教育的重要形式。

（二）紅色旅游產業轉型升級，高質量發展趨勢明顯

在國家政策的大力扶持下，紅色旅游發展水平不斷提升，無論在產品質量、服務水平、旅游品質，還是在產業融合、技術創新、人才引入、市場開拓等方面都不斷邁向高質量發展方向。截止2022 年，全國已有229 個紅色旅游經典景區進入實施第三期建設方案中，占比達76．3%，基本建立起以“全國紅色旅游經典景區”為核心，具有中國特色的規范化紅色景區管理體系。②資料來源于由北京第二外國語學院旅游科學學院王金偉副教授團隊主編、社會科學文獻出版社出版的《中國紅色旅游發展報告（2022）》。在此基礎上，全國已培育形成浙滬紅色旅游區、湘贛閩紅色旅游區、左右江紅色旅游區等12 個“重點紅色旅游區”，以及30 條“紅色旅游精品線路”③資料來源于由北京第二外國語學院旅游科學學院王金偉副教授團隊主編、社會科學文獻出版社出版的《中國紅色旅游發展報告（2021）》。，初步實現了全國紅色旅游資源的融合發展的標準化協同管理體系。此外，積極探索AR、VR、人工智能等數字化技術賦能紅色旅游沉浸式場景打造方式，優化旅游產品的供給，以豐富游客游覽體驗。

（三）紅色旅游助力鄉村振興，脫貧攻堅成果顯著

發展革命老區的紅色旅游，把先天的資源優勢轉化成后發的經濟優勢，既拉動了生產性建設內需，促進了生活性旅游消費，又使老區群眾從傳統的農業生產中解放出來，從事旅游商品制售、土特產品售賣、農家樂等旅游活動的經營，增加了收入，共享紅色旅游產業發展紅利，在促進革命老區脫貧摘帽上發揮了重要作用。例如2019 年，湘贛邊區域合作縣（市、區）接待游客1．2 億人次，實現紅色旅游收入1050 億元，輻射帶動211個鄉村旅游扶貧重點村脫貧致富。④數據來源于2019 年湖南省文化和旅游廳發布。紅色旅游助力革命老區農民致富、鄉村振興，成就斐然。

二、紅色旅游與共同富裕的耦合關系

耦合最初來源于物理學科，是指兩個或兩個以上系統之間相互作用、相互關聯，通過良性互動達到協調共生的動態關聯關系[7]?？茖W地揭示革命老區高發展紅色旅游與實現共同富裕的耦合機理，通過促進紅色資源富集的革命老區的紅色旅游高質量發展，破解地區發展不平衡、老區發展不充分的矛盾，推動革命老區全面振興，穩步邁向共同富裕，是人口規模巨大的中國式現代化建設的一項特殊工程。

（一）紅色旅游與共同富裕耦合的動力來源

1．紅色旅游與共同富裕耦合的外驅力

外驅力通常指外在的驅動力量，它是實現二者耦合的外因和客觀條件。唯物辯證法認為，外因是事物發展變化的條件，并通過內因來發揮作用[8]。立足于事物發展的整體過程，起到加速與支撐的作用，可以從任務需求角度進行分析。

一是傳承紅色基因、賡續紅色血脈的精神追求。用好紅色資源，發展紅色旅游，把紅色基因傳承好，賡續黨的紅色血脈，是確保紅色江山永不變色的前提和保障[9]。然而，我國紅色旅游發展仍存在文化主題內涵闡述不清、旅游主體功能定位不明、產品類型雷同單一等問題，紅色文化的時代價值沒有被充分挖掘出來?！霸⒔逃谟巍钡募t色旅游，是傳承紅色基因的最佳載體之一，推進紅色旅游高質量發展，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，以先進革命文化引領人民精神追求，既是滿足人民群眾更高水平、更高層次、更高品位的精神文化追求的需要，也是努力實現共同富裕的歷史使命的需要。

接踵而至的是角色轉變的挑戰。作為新手媽媽，面臨了種種意想不到的挑戰。作為新晉MW，有太多的工作需要去承擔。左手事業，右手家庭，想要達到平衡，需要太多犧牲和取舍。兼顧好母親以及葡萄酒大師兩個角色，個中艱辛可想而知。細數過去一年她完成的那些事兒，你會發現，Sarah絕不是簡單用“學霸”二字所能概括。面對繁忙工作，無論是安排工作優先級上的近乎冷酷無情，抑或對葡萄酒教育改革的毅力和決心，Sarah所展示出的理性、果斷與魄力，著實讓人敬佩。憑借這股韌勁和魄力，這位冉冉升起的學界明星以超強的姿態展現了葡萄酒世界的女性力量。

二是革命老區經濟社會高質量發展的時代訴求。發展紅色旅游不僅是助力革命老區脫貧致富的重要路徑，更是其建設中國式現代化的必要途徑[10]。對于大多數紅色資源富集的革命老區來說，通過推動紅色旅游高質量發展，鞏固脫貧攻堅成果，促進其經濟社會高質量發展，才能實現共同富裕。因此，在推進革命老區高質量發展的進程中，正確認識紅色旅游的愛國主義教育主體功能和促進革命老區共同富裕的主要作用，堅持生態優良、生產高端、生活更好的高質量發展路子，譜寫革命老區振興新篇章，為經濟社會高質量發展探索可復制可推廣的經驗，這是新時代經濟社會高質量發展的時代訴求。

三是滿足人民對美好生活向往的價值需求。紅色旅游作為一種旅游休閑活動，旨在提高人民的生活質量和品位。作為一項主要在革命老區興起的專題旅游形式，致力于革命老區經濟社會發展，促進革命老區脫貧致富，助力革命老區實現共同富裕，以實現人的全面發展、社會的全面進步為奮斗目標，是造福革命老區人民的一項重要工程。大力發展紅色旅游，切實增進民生福祉，夯實人民群眾追求美好生活的物質基礎，是紅色旅游價值的體現，更是新時代扎實推動全體人民共同富裕，讓全體中國人民都過上自由美好、幸福美滿的高質量生活，是人的全面發展的基礎和標志[11]。

2．紅色旅游與共同富裕耦合的內動力

內動力是指事物發展的內部推動力，是二者實現耦合的內因和根本力量。它產生于環境適應和自我發展過程中，并且作用于主體行動以達到滿足需求的內在動力，可以從功能定位、價值實現等角度進行分析。

一是參與主體吻合。人民是紅色文化創造實踐的歷史主體，紅色文化是在“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的偉大征程中不斷發展起來的，始終堅持以人民為中心，體現著深厚的人民性。扎實推進共同富裕需要全體人民的共同參與，一方面體現在人民群眾參與實踐創造財富的主體力量；另一方面體現在始終堅持人民至上，為廣大人民群眾謀取利益。就參與主體來看，紅色旅游與共同富裕具有全民性，存在共同的發展主體。在紅色旅游與共同富裕耦合協調發展過程中，凸顯和明確人民的主體地位，堅決依靠人民群眾，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，為實現中華民族偉大復興奠定基石。

二是發展理念契合。紅色旅游高質量發展，是把質量作為發展理念，這一理念是對紅色旅游發展的價值取向、原則遵循、發展方向、發展著力點等的重大調整和提升，是創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的高度聚合和集中體現[12]。在新時代扎實推進共同富裕的進程中，秉承新發展理念為先導，以創新為實現共同富裕解決發展動力問題，以協調解決發展不平衡問題，以綠色共謀和諧之路，以開放共建“雙循環”發展格局，來共享發展成果。因此，以新發展理念為原則，并將之貫穿到紅色旅游與共同富裕耦合發展全過程和各領域，是堅定現代化發展方向的實踐路徑。

三是社會功能疊合。紅色旅游兼具弘揚革命文化與發展老區經濟的雙重功能，發展紅色旅游是緊扣時代主題的重要戰略選擇[13]。堅持走增強愛國主義思想政治教育效應、增加老區農民收入的經濟效益、促進老區群眾的全面發展的社會效果和發揮人與自然和諧共生的生態效能相統一的科學發展之路，兼具傳承紅色基因、振興老區經濟、弘揚先進文化、促進人與自然和諧發展的多重功能。共同富裕是發展與共享的有機統一，包含物質富裕和精神富裕，是全體人民共同努力普遍達到更高水平的美好生活，實現人類文明全面進步。社會功能的重合是紅色旅游與共同富裕耦合發展的必要前提，二者以不同的方式推進建設中國式現代化，也是它們走向協調發展的必然。

四是價值目標吻合。紅色旅游與共同富裕耦合發展以增進民生福祉為價值導向，以期實現社會各方面水平的全面提升，昭示了人類文明新形態的價值追求。紅色旅游高質量發展要充分發揮其促進革命老區脫貧致富，推動革命老區鄉村振興的作用，通過改善老區基礎設施，打造老區生態宜居環境，縮小城鄉差距，解決區域發展不平衡、老區發展不充分的問題，不斷增強革命老區發展能力，創造更加豐富的物質成果，為革命老區實現共同富裕奠定豐富充足的物質基礎。共同富裕既是黨和政府的現實任務，又是一項長期愿景，需要堅持先富帶動后富，允許適度差距，消除兩極分化，實現共建共享，兼顧效率與公平等，在發展中扎實推進，既要做大做好蛋糕，又要公平合理分配蛋糕，不斷提高人民生活品質，促進社會和諧穩定，為實現中華民族偉大復興提供穩定的發展環境和充足的物質基礎。

（二）紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕耦合機理分析

一方面，紅色旅游高質量發展對實現共同富裕具有“牽引和推動”作用，是啟動共建共富耦合系統的引擎。一是在精神文明建設方面，紅色文化承載著黨的光輝歷史，沉淀為紅色基因，通過傳承與弘揚凝聚成社會主義核心價值觀。紅色旅游是紅色文化傳播的鮮活載體，通過旅游活動潛移默化的影響，可以鑄牢中華民族共同體意識，為促進共同富裕提供思想基礎。二是在縮小收入差距方面，發展紅色旅游產生一定數量的勞動力需求，通過增加工作崗位、擴大就業人數，完善老區財富積累機制[14]。發展紅色旅游帶動其他產業融合發展，提升紅色旅游產業幫扶作用，進而反哺鄉村產業振興，增加農民收入，為共同富裕創造穩定環境。三是在城鄉融合發展方面，紅色旅游促進革命老區鄉村脫貧致富，有效縮小城鄉差距；優化資源配置，提升城鄉要素流動，實現城鄉良性互動[15]；紅色旅游吸引精英人才回鄉創業，夯實鄉村振興的人才基礎。這些為共同富裕提供了動力機制。四是在區域協調發展方面，紅色旅游整合區域資源，推動紅色資源富集區協作，建設協作示范區，塑造區域聯合品牌，對接國家重大區域戰略，搭建開放合作發展平臺，增強區域發展活力，引領區域一體化發展，為共同富裕提供有效動能。

另一方面，扎實推進共同富裕對紅色旅游發展具有“支撐和重塑”作用，是促進共建共富耦合關系的前提。一是共同富裕作為社會主義的本質要求，內在規定社會主義先進文化的前進方向，支撐紅色文化弘揚和紅色旅游發展價值追求。二是革命老區要實現共同富裕，就必須立足當地紅色文化特色資源，推動鄉村產業發展壯大，帶動相關產業繁榮發展，發揮紅色旅游增收致富作用。三是推進革命老區共同富裕必須大力發展紅色旅游融合新業態，促進產業轉型升級，加大財政支持、融資配套、投資創業等，支持紅色資源開發和老區經濟協同發展。四是共同富裕提升紅色旅游基礎建設，補齊公共服務短板，完善相關教育、醫療、文化服務體系，提升公共服務質量，引領紅色旅游高質量發展；支持老區開展綜合整治，打造宜居宜業的美麗鄉村，為紅色旅游高質量發展提供保證；更好地聚焦群眾普遍關注的民生問題，為紅色旅游發展提供良好發展氛圍。

結合紅色旅游的內在功能和實現共同富裕的現實要求，可以構建二者的耦合機理模型（見圖1）。紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕協同共進，探索構建二者實現價值共創模式，為建設中國式現代化和實現中華民族偉大復興注入強勁動力。

圖1 紅色旅游與共同富裕耦合機理分析

三、發展紅色旅游與實現共同富裕的價值共創構建過程

價值共創理論認為，社會經濟活動中的行為者既是價值資源的提供者，也是價值結果的整合者，價值通過參與主體的互動在價值網絡中被共同創造[16]。該理論包含資源、實踐和效應三個維度[17]。哲學視角下的價值是主體與客體相互作用的產物，為關系范疇，在紅色旅游與共同富裕耦合發展情境下，其中的主-客互動關系表現為紅色旅游與共同富裕的主體和旅游資源與發展目標的客體之間的關系或關聯，需要參與主體在資源觀上達成共識，在實踐過程中構建共生發展體系，最終實現互惠互利的目標效應，本質上是促進紅色旅游與共同富裕之間的價值共振、共生與共贏[18]。文章基于紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕的耦合關系構建此二者的價值共創模型（見圖2）。

圖2 紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕價值共創過程模型

（一）以主體共融模式達成價值共識

人的發展是紅色旅游與共同富裕落到實處的根本關切，是二者實現價值共創的耦合性基礎。在紅色旅游與共同富裕耦合協調發展背景下，全體人民不僅是發展成果的受益者，更是建設者，應充分發揮人民群眾的主體地位，秉持人民至上的發展觀念，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為目標，讓人民群眾參與建設全過程，形成命運共同體，激發實現中國式現代化的內生動力，構建主體共融模式，促進紅色旅游與共同富裕價值共創。

價值共識是價值共創的基礎，識別參與主體、實現資源互動是價值共創的重要內容[19]。促使紅色旅游與共同富裕同頻共振，首先需要明確人民群眾的主體地位，探討利益相關者所承擔的角色，以一致的價值導向激發價值共創意愿，強化服務中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局意識，聚焦參與主體實現資源互動并共同創造價值，為打造一個持續循環、動態演化的價值共創生態服務系統營造良好的發展環境[20]。以人民至上的制度邏輯，融合創新的價值邏輯構建主體共融模式，進而使參與主體達成觀念共識，整合有效資源，補齊發展短板，破解地區發展不平衡、老區發展不充分的問題，以實現“紅色旅游-共同富?！被ダp贏為導向，為價值共創提供方向和能量。

（二）以功能互促模式構建價值共生

價值共生是實現價值共創的基本保障，在時代使命和責任擔當嵌入參與主體價值共識之后，需要進一步地實現利益互嵌和價值重構，通過資源整合、服務交互、功能互促過程的多層次互動形成合作共生關系，進而“聯合、協作、并行、對等地創造新價值”[21]。具體來說，紅色旅游的多重功能，聚焦到新時代的工作重心，從原先的精準扶貧到鄉村振興，從脫貧攻堅到逐步實現共同富裕，不僅是紅色旅游功能的拓展，而且是推進紅色旅游與共同富裕耦合協調發展的互促共進[22]。以功能互促模式構建集政治共同體、社會共同體、經濟共同體、文化共同體及生態共同體五位一體的高質量發展共同體，形成發展合力，為“做大蛋糕”賦能共同富裕。充分發揮政府和市場的積極作用，因地制宜對區域進行空間交互建設，推動城鄉要素雙向流動，實現各方參與、利益互嵌的多元共治局面。通過各發展環節緊密交融，完成生產、交換、分配、消費等經濟環節融通的經濟關系，使其制度、體制和機制更加適合生產力和生產關系發展的需要，突破利益固化的藩籬，達到價值的重構共生。

（三）以利益共享模式形成價值共贏

價值共贏是價值共創的目標，紅色旅游與共同富裕耦合發展在形成利益共生后，在多方資源轉化與交融過程中構建利益共同體，樹立多元參與理念，完善多元共治制度，形成共建共治共享的發展環境，各個利益主體協同共進，增強抵御風險和克服困難的能力，使社會各個階層普遍受益，讓全體人民共享發展成果，形成價值共贏，實現對美好生活的向往和追求[23]。

紅色旅游所展現的、共同富裕所追求的，都是基于“人民對美好生活的向往”。構建紅色旅游與共同富裕耦合的利益共享發展模式，是實現發展成果全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，體現人民主體地位的價值立場，激發人民行動自覺的價值動力，滿足人民利益至上的價值宗旨。以共治共建共享助推共同富?！胺趾玫案狻蹦繕说膶崿F，以利益共享模式促使紅色旅游與共同富裕耦合協調發展實現價值共贏，需要以創新為動力，以紅色旅游產業為載體，以全產業價值鏈為紐帶，將全社會各部分緊密聯結，形成高質量發展的利益共同體。兩者通過各環節的耦合，帶動產業鏈之間的耦合，最終激發整體耦合，形成紅色旅游手段與共同富裕目標的高度契合的關聯互動關系，最終統一于加快邁向社會主義現代化建設進程和實現中華民族偉大復興的事業中。

四、紅色旅游與共同富裕價值共創的實現路徑

從革命老區的區域發展實踐來講，紅色旅游高質量發展就是實現革命老區紅色文化傳承、人文生態協調、城鄉環境優美、基礎設施完善、產業融合興旺、居民生活幸福與社會和諧穩定。扎實推進共同富裕的基本要求是縮小城鄉差距、縮小地區差距、縮小收入差距、補齊公共服務短板，著力發展好、實現好、維護好最廣大人民的根本利益。那么，如何將實現紅色旅游高質量發展的實踐方向與扎實推進共同富裕的基本要求進行有效銜接，文章基于二者的耦合關系，提出構建紅色旅游與共同富裕的價值共創實現路徑。

（一）多利益主體共治推進老區城鄉治理現代化

提升多利益主體共治效能是推動紅色旅游高質量發展的關鍵任務，關乎革命老區能否協調發展，實現共同富裕的發展目標。一是強化頂層設計，調動各主體積極性，構建黨委領導、政府引導、市場運作、社會協同、公眾參與的治理格局。在黨中央的領導下，貫徹多元協同共治，實現資源的有效集聚、推動市場有序增長、進行創新激勵、注重分工優化和競爭促進，創造良好的有為政府、有效市場和有效治理的局面。二是深化改革開放，破除利益壁壘，形成統籌有力、競爭有序、民主協商、科學規范的治理機制。依托老區資源優勢，對接國家重大區域融合戰略，建立以城帶村、以點帶面的互融共通發展模式。加強城鄉之間版塊的互動合作，協調解決重大發展問題，以“軟硬結合、元協互動、智善兼具、精微相容”的治理維度探索共治機制。三是突出紅色引領黨建，鞏固老區自治基礎，打造系統完備、法治保障、多措并舉、未雨綢繆的治理效能。善用法治理念，營造依法治理環境；創新管理理念，以科技支撐、智慧治理綜合施策。加強風險意識，完善風險防控機制，提高源頭治理能力。

（二）多樣化功能聚合促進老區鄉村產業振興

聚合多樣化功能優勢，促進紅色旅游發展、多元產業興旺、共同富裕實現三方面的互動有效銜接。一是實施“紅色旅游＋”與“＋紅色旅游”工程，提高多產業互動共存功能，促進老區產業融合發展。秉承“集鏈成群”理念，推動紅色旅游與“文體商農”深度融合，高起點規劃、高標準建設全產業協同發展，依托優勢產業和特色產業集群，推動老區產業一體化發展，建設紅色旅游與共同富裕耦合協調發展示范區和先行區。二是以科技賦能旅游產業發展，提升紅色旅游智慧化服務功能，推動革命老區產業轉型升級。聚焦新時代發展需求，以科技創新為支撐，建設紅色旅游高素質人才隊伍，推動大數據、物聯網、人工智能等應用創新，充分發揮數字經濟的作用，加快構建革命老區以自動化、數字化、精準化和智能化為特征的紅色旅游現代產業發展體系。三是發揮紅色旅游促進農業升級、農村進步、農民發展功能，實現鄉村產業全面振興，服務革命老區共同富裕。培育壯大革命老區產業，做優做精鄉村休閑業態，探索資源配置新方式和產業運行新機制，優化老區鄉村產業結構，做好產業幫扶與產業興旺的有效銜接，增強鄉村產業聯動聚合力，增強老區產業持續增長力，以鄉村產業興旺促進老區全面振興，使革命老區實現共同富裕落地見效。

（三）多向度改革創新實現紅色旅游高質量發展

改革創新為紅色旅游高質量發展與扎實推進共同富裕增添“助推器”，是實現社會主義現代化的內在要求，一是以質量變革為基礎保障，轉變發展方式，提升經濟優質度。以提高產品和服務質量為導向，創新源頭供給，提高有效供給，推動紅色旅游制造向紅色旅游智造、紅色旅游產品向紅色旅游品牌升級，實施高質量發展，提升紅色旅游經濟優質度。二是以動力變革為關鍵步驟，轉換增長引擎，提升發展協調度。加快紅色旅游創新能力建設，發揮科技引領作用，做好智慧、科技賦能紅色旅游工作，打造智慧方案、提供科技支撐和釋放成長空間，轉換增長引擎。同時，深化要素市場化配置改革，不斷揚優勢、補短板、強弱項、促協調、建包容，完善其耦合機制，提升發展協調度。三是以效率變革為核心目標，促進有效融合，提升富裕全面度。提高以勞動、資本、土地、技術等全要素資源生產力，堅持創新驅動發展，破除體制障礙和市場壟斷，實現紅色旅游實體經濟、科技創新、現代金融和人才資源的有效融合，培育紅色旅游與共同富裕價值共創新動能，提高二者耦合發展的生產效率、協同效率和發展效率，提升富裕全面度。

（四）多方面制度保障增進革命老區民生福祉

增進民生福祉，辦好民生實事是紅色旅游高質量發展的必然要求，更是不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求扎實推進共同富裕的集中體現。一是補齊老區民生短板，健全社會保障機制。改善革命老區基層民生和福利保障制度，切實加大對老弱病殘貧困人口的社會保障和兜底服務；以紅色旅游帶動革命老區民生發展，擴大就業渠道，增加就業機會，提高居民收入水平，努力形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環；以完善基礎設施建設健全公共服務體系，夯實革命老區民生之本。二是完善產業幫扶機制，加強老區產業支撐。充分發揮革命老區紅色資源優勢，加強金融支持和拓寬融資渠道，提供財政和稅收優惠政策，深入實施紅色文化惠民工程，激發革命老區市場活力，帶動紅色旅游及其關聯產業發展，推動產業結構調整和優化，培育能夠支撐老區經濟社會全面發展的現代產業體系。三是實施環境保護工程，確保老區生態宜居。加強革命老區山水林田湖草一體化保護和修復，支持革命老區建設聯合生態安全屏障，推進革命老區生態環境綜合治理，采用可持續生產方式，以生態優先，綠色引領指導革命老區實施環境保護，促進資源節約和循環利用，提高生態環境質量，確保居民的生活環境更加宜居，走經濟、社會和環境協調可持續發展之路。