數字鄉村建設賦能鄉村振興：內在機理、現實困境與推進策略
——基于廣西平南縣的實踐

黃煥漢，陳美蘭

廣西民族大學 馬克思主義學院，廣西 南寧 530006

黨的十八屆五中全會提出的網絡強國戰略和國家大數據戰略，推動中國的數字經濟發展的成效顯著，對中國經濟的發展起到促進作用。中國經濟發展的同時帶動著互聯網、人工智能等技術的更新運用，加速了新一代信息技術的創新進程，使全新的數字經濟模式應運而生。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“樹立大食物觀，發展設施農業”［1］。樹立“大食物觀”拓展了農村特色產業的方向路徑，發展農村特色產業是推動鄉村振興的重要抓手。通過數字經濟技術創新農業發展的模式，有利于構建多樣化食物供給系統。要實現農業的發展，應優化普及“三農”信息服務，提高農產品市場信息的流通性，大力發展智慧農業，以數字技術引導更多的農戶應用數字化播種技術，整體提高農村農業數字化水平。

“十三五”期間，廣西壯族自治區貴港市平南縣立足于自治區大數據的發展戰略，積極推進智慧城市建設，在數字經濟發展和數字社會建設等方面取得初步成效?！笆奈濉逼陂g，平南縣以加快數字化基礎設施建設為基礎，以推動數字經濟高質量發展為核心，以打造數字化政府為關鍵，以構建完善數字社會為依托，以加強數字安全為保障，推動平南縣社會經濟高質量發展，平南縣數字化鄉村建設取得了階段性成效。

一、問題提出及文獻綜述

（一）問題提出

2019 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，提出數字鄉村建設的4 個戰略目標：一是到2020 年，數字鄉村建設取得初步進展；二是到2025 年，數字鄉村建設取得重要進展；三是到2035 年，數字鄉村建設取得長足進展；四是到本世紀中葉，全面建成數字鄉村［2］。數字鄉村建設的戰略目標為中國數字鄉村的發展明確了方向，為數字鄉村的建設提供了新動力。數字技術的普及范圍正在逐漸擴大，充分利用數字經濟有助于生產中科技的創新，《廣西數字經濟發展白皮書（2022 年）》顯示，截至2021 年，廣西數字經濟規模為8512 億元，占GDP 比重達到34.4%，總量排名全國第18 位、西部第4 位，成為推動廣西經濟高質量發展的重要引擎［3］。2022 年以來，平南縣深入學習貫徹習近平總書記在廣西考察時的重要講話精神，加快培育數字經濟新動能，助推實體經濟復蘇。平南縣作為人口大縣，以“中國石硤龍眼之鄉”“奶茶之鄉”著稱，為打造“中國奶茶第一縣”，平南縣人民政府出臺了相關措施，提出建成奶茶特色園區。雖然平南縣在鄉村產業發展中取得了巨大成績，但相較于發達城市仍存在一定的差距。隨著新式茶飲、新式服裝、新式農產品大量涌入市場，奶茶逐步升級為新式茶飲后，平南的奶茶在市場上的占有率反而逐漸萎縮，不同產業之間的數字化銷售融合較少，不利于帶動平南縣整體性發展。此外，平南石硤龍眼的數字化宣傳力度有待增強，數字化建設仍然有很大的發展空間。平南縣的鄉村數字化建設在以下五個方面有待加強：一是農村的數字基礎設施尚未實現全覆蓋；二是高素質的鄉村數字化專業人才比較缺乏；三是鄉村產業數字化轉型比較緩慢；四是農民數字經濟技術應用水平差異較大；五是多元主體協同治理機制不夠完善。農產品在數字化下如何策劃改革，如何帶動民族地區的豐富文化資源與農產品的銷售升級結合仍是創業者需要考慮的因素。在平南縣的發展中，返鄉有志青年在數字化轉型升級中起著不可或缺的作用，如何利用數字化帶動民族地區文化的傳播與農產品銷售的轉型升級，也是值得思考的問題。

（二）文獻綜述

數字鄉村試點的層層建設與普及，作為關乎鄉村振興和共同富裕的重要議題，引起學術界對于數字建設的共同關注。要想把握數字鄉村建設對于共同富裕作用的創新成果，需要進一步把握學術界現有對于數字鄉村建設的研究成果。

第一，關于數字治理優勢的研究。數字經濟的發展，促進鄉村全面振興。曹婕等［4］通過對六個縣的數字鄉村建設的實地調研，提出數字經濟不斷為實體經濟賦能的觀點。陳以軍等［5］以安吉縣為例，提出數字化有效推進了縣域商貿流通現代化建設的主張。趙春江［6］通過分析全球智慧農業的發展狀況，認為智慧農業對農業發展具有里程碑的意義。肖若晨［7］通過對大數據推動鄉村振興內在機理的分析，提出大數據是實現鄉村振興的有力支撐的觀點。李道亮［8］通過分析數字鄉村建設的重難點及方向，認為數字鄉村建設是數字中國的重要內容。

第二，關于數字治理實踐困境的研究。數字鄉村建設的實踐困境在一定程度上阻礙共同富裕的實現。馮朝睿、徐宏宇［9］提出數字經濟建設存在城鄉數字鴻溝難破除、農業數字化轉型難推進的困境。陳潭、王鵬［10］通過對鄉村建設和數字經濟的分析，認為數字農業生產工程遲滯化、農村電商發展區域差異化阻礙了數字鄉村建設。王小兵等［11］運用實地調研法，提出“互聯網+”現代農業面臨發展不平衡、基礎支撐不完善、實用人才缺乏、推進機制有待創新的困境。溫濤等［12］立足于農村經濟與數字經濟，提出數字基礎設施、數字分享體系、數字經濟人才、相關標準及法律法規等方面的困境。呂普生［13］立足于四個維度，提出數字經濟賦能鄉村振興面臨著“數字鴻溝”阻礙城鄉融合進程的困境。

第三，關于數字治理路徑的研究。沈費偉等［14］從五個維度分析數字鄉村的實踐邏輯，提出理論轉變、結構優化、動力轉換、治理創新的優化策略。蘇嵐嵐等［15］基于系統論和協同理論，提出多渠道提升農民綜合數字素養水平的策略思考。宋靈恩［16］通過分析國內外數字治理情況，提出健全多元參與機制、挖掘多元技術應用潛力、持續開展數字治理、筑牢安全發展底線的路徑。張蘊萍等［17］提出完善數字基礎設施、打造農村數字人才、完善數字流動機制、充分利用數字化平臺的推進路徑。文豐安［18］提出完善鄉村數字化基礎設施、強化鄉村數字化經濟人才隊伍支撐等實踐路徑。

綜上所述，學術界對于數字鄉村建設的現實基礎與現實困境提出不同的見解，有學者從不同視角闡釋數字經濟對于鄉村建設的有利影響，闡述了鄉村發展過程中融入數字經濟建設的必要性，為鄉村建設提供理論參考。部分學者從不同維度梳理不同時期數字鄉村建設的現狀，提出建設過程中存在的現實難題，表明了建設數字鄉村具有挑戰性。部分學者從不同的維度分析鄉村數字化治理的路徑，通過梳理當今數字鄉村建設存在的問題，為數字鄉村建設的實踐困境和路徑探索提供引導。學術界數字鄉村建設研究成果為新的實踐提供指引，但對于數字建設結合“三農”問題的廣西具體鄉村文獻研究較少，這為該研究提供可拓展的空間。將數字鄉村建設的發展內涵融入共同富裕的目標之中，以數字經濟的發展促進鄉村振興和共同富裕美好目標的實現。

二、數字化鄉村建設賦能鄉村振興的內在機理

我國數字經濟技術率先應用于城市地區，并推動智慧城市的建設，從中獲得發展的紅利。以互聯網、人工智能為代表的數字技術也向農村地區逐漸推廣，為農業發展提供良好的契機，也為鄉村振興戰略的推進打開廣闊的空間。數字鄉村的建設實現數字化在農村產業、農村生態、農村文化、農村治理、農村服務場景賦能，凝聚多方合力，共同促進鄉村治理有效，推進鄉村農業發展，提高農民數字素養，夯實鄉村現代文明根基。

（一）數字技術推動產業興旺

發展數字經濟是實現鄉村振興的重要舉措，為農村產業的發展提供新動力。正如馬克思所說“在一定勞動時間內提供一定量的產品，成了生產過程本身的技術規律”［19］，即生產過程組織迫使工人只耗費社會必要勞動時間，并使各階段工人數的比例與工人所耗費的社會必要勞動時間比例一致。實踐證明，企業實行科學的管理，需要在生產過程中，協調車間、工種和工序之間的組織生產，而利用數字技術能更快速地解決生產過程的分配問題。農村產業的發展困境主要體現在生產前、生產過程中和生產后三個方面。生產前，小規模的生產方式限制了農戶議價能力的發揮，農戶在先進農業技術的應用、與農資銷售商的談判方面不具有優勢，導致生產前農戶與金融信貸和農產品供給脫節；生產過程中，因為農作物的自然屬性強，而農村地區的現代化數字技術的普及率相對較低的基本情況，因此農戶和農產品監管單位難以把控農產品的質量問題；生產后，傳統農產品的運銷成本高、產品損耗大，農村地區的消息存在滯后性，小農戶面臨不同的約束和阻礙。

推動農業數字化，依托產業數字化助推農村產業興旺。首先，數字技術推動農業生產智能化。一是農業生產數字化。利用互聯網技術捕獲精準生態數據，幫助農民及時管控農業，降低農業生產過程中的風險。二是農業經營數字化。數字化鄉村建設有利于拓寬農產品銷售渠道，經濟技術的普及可以為農產品銷售方式提供新思路，以農村電商推動農業轉型升級，有利于解決農資供給問題。三是農業服務數字化。農民借助數字技術能及時獲取農產品市場信息，打破農業技術應用的壁壘，實現金融信貸信息的快速獲取。四是數字技術推動產業融合。推動傳統農業向電商轉化延長了農業產業鏈，有利于實現一二三產業之間的融合?；诨ヂ摼W等數字技術的應用，不僅實現了農業生產和經營的智能化，還拓展了農業的休閑、教育等多種功能，推動產業融合發展。

（二）數字技術推動生態宜居

近年來，農村養殖業有了跨越式的發展，養殖戶的數量不斷增加，這也給整個生態環境造成巨大威脅，農村養殖業污染環境的問題日益嚴重。村民對于數字化鄉村生態文明建設理念較為欠缺，這導致其于鄉村生態文明建設的參與度不高。

推動農業數字化，依托生態數字化實現生態宜居。打造生態宜居鄉村能夠提升村民的幸福感，依托數字技術有助于優化鄉村整體生態。在自然生態方面，一是實現農業生產綠色化。依托互聯網平臺實現農業生產的透明化，基于綠色生產技術對農產品進行精準施肥，對化肥和農藥進行遠程動態監控。二是實現鄉村環保智慧化。依托數字化監控平臺對污染物進行動態監控，加強禽畜的資源化利用和污染防治，能夠增強鄉村污染源排放的感知力，保護農村地區的生態環境。在社會生態方面，數字技術在重塑鄉村社會格局方面具有重要作用。一是構建鄉村情感聯結共同體。數字治理主體通過數字化技術有利于建立覆蓋鄉村的溝通網，增進治理和自治主體之間的情感聯結，增進村民之間的互動交流，有利于營造和諧有序的鄉村人文環境。尤其是面對當下農村勞動力不斷外流的問題，政府基于數字經濟技術推動“線上鄉村”建設，能夠共同增進村民之間的情感聯結。二是助力生態旅游。游客利用數字技術可以有效整合旅游資源，包括營銷推薦、預訂服務和景點評價等一體化的網絡平臺，推進生態旅游業的發展，推動美麗鄉村的建設，并在保護生態環境的同時將農村的資源優勢轉化為發展優勢。

（三）數字技術推動鄉風文明建設

城鎮化快速推進的同時導致農村地區出現“空心化”問題，人口的流出與轉移使得具有歷史感的農村文化活動逐漸減少，傳統技藝等日益消失，優秀傳統文化的傳承與發展出現難題。

推動農村數字化，依托文化數字化推動鄉風文明建設。首先，農村文化資源數字化。依托多媒體記錄地方特色、文化資源和非遺項目，走出文化遺產由于技術和傳承而面臨消失的困境。通過互聯網等數字技術的保存和記錄，更為生動形象地保留農村文化資源。利用數字技術打造傳統村落文化等數據庫，在保存和記錄鄉村文化的同時，也使得鄉村文化得到共享和傳播。其次，農村文化網格化。依托數字技術打造智慧特色小站、智慧田園小鎮等現代化新興產業。一是就村民而言，契合其終身學習的需求。依托數字技術傳播當地鄉村文化特色，并遠程開發數字化教育資源，增進文化資源的交流，提升村民的文化素養。二是就村黨支部委員會、村委會而言，提高鄉村管理的有效性。通過提供“在線問答”的網絡教育服務，進一步提高農民的整體素養。

（四）數字技術推動鄉村治理有效

鄉村治理中“信息不對稱”的問題阻礙村民有效參與鄉村自治主要體現在村民對于鄉村治理的自治意識不強、缺乏參與治理的渠道，政府和村民之間的鄉村治理信息差距逐漸擴大。

推動農村數字化，依托治理數字化提高鄉村治理效率。首先，基層政府管理數字化。農村地區的政務服務流程煩瑣難以滿足農民的個性需求，數字技術的推廣能夠快速分析和搜集實時數據，簡化政府的服務流程，拓寬村民的需求表達渠道，調動村民的鄉村自治積極性。其次，村民自治管理數字化。一是村委會通過數字化治理平臺能更及時地進行人口普查、處理村內矛盾等工作。二是數字化治理平臺能通過供需匹配的功能，幫助交易雙方直接輸送農產品，降低交易成本，提高經濟效益。三是依托互聯網的數據共享共用，打破信息和體制的壁壘，縮小政府和村民之間的鄉村治理信息差，還可以通過數字治理平臺建言獻策，以線上的形式參與鄉村的治理，增強村民參與鄉村自治的獲得感和責任感。

（五）數字技術推動鄉村服務保障

隨著城鎮化快速推進，帶來了人口的大規模流動，雖然我國的公共財政在扶持農村農業發展方面作出了巨大貢獻，但城市和農村的經濟發展仍然存在差距，農村地區的公共服務仍呈現不完善、分散化的特點。

推動農村數字化，依托服務數字化實現鄉村生活富裕。首先，農村教育信息化。依托數字技術實現城鄉教師與學生之間優質資源的共享，加強不同地區師生的聯系，構建不同院校師生的情感聯結，推動師生之間進行學術探討，全面提升農村地區師資隊伍的專業素養，拓寬農村地區學生知識獲取的渠道。其次，農村醫療信息化。一是依托數字技術實現城鄉醫療技術的互通互惠以及城鄉醫保的異地結算，使更多的村民實現異地就醫，享受更廣泛的醫療保障。二是城區醫院向農村衛生所開展線上遠程醫療和線上教學培訓，促進城鄉醫療的信息資源共享。農村醫生可以在線觀看教學，不僅提升農村醫生的診療水平和服務能力有待提高，還能有效激發學習的效率。最后，農村網絡扶貧信息化?！胺簇毨А笔寝r村地區發展的重要問題，鄉村振興的實質是鄉村現代化，關鍵在于產業振興，推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，促進農村一二三產業之間的融合，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，促進農業產品發展以達到增收的目的，全力以赴消除農村貧困，同時推動鄉村生活富裕。

三、平南縣數字鄉村建設發展現狀

（一）平南數字鄉村建設的舉措

1. 完善農村電子商務服務體系

建設縣級電子商務公共服務中心，免費為電商團隊提供辦公場地和電商創業環境。第一，建設農村電商發展隊伍。引入有電商經驗的團隊，為平南縣農村地區提供電子商務運營服務、推介展銷策劃、電商資訊等服務。第二，促進電子商務業務交流。平南縣每年舉辦電商創業沙龍會，聚集平南縣當地電商個體、電商致富帶頭人等“市場”主體參加，促進創業人的經驗分享與交流。

2. 健全縣鄉村數字化物流配送體系

依托已有的縣、鄉、村三級物流服務體系，推動商貿物流、快遞、交通等進一步融合，優化發展共同配送。第一，科學規劃縣、鄉、村三級電子商務倉儲物流中轉體系，增強物流中轉銜接環節的緊扣性；培養物流營運團隊，制定相應的管理制度，確保三級物流配送體系正常運行，產生良好的社會效益。第二，建設農產品產地倉。在縣級物流配送中心的基礎上建設農產品產地倉，針對當地石硤龍眼等特色產業，配備先進設備及管理系統，實現平南農產品上行統一編碼，為直播、電商平臺提供平南農產品供應鏈。

3. 推動商貿流通企業的數字化轉型

扶持平南縣龍頭企業或大型數字化流通企業進行數字化改造，建設以鄉鎮為重點的下沉供應鏈，開展集中采購、統一配送和直供直銷業務。第一，支持郵政、供銷、傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級。促進平南縣轉型的龍頭企業或大型數字化流通企業集中采購縣內農產品，與村集體經濟產業相結合，穩定電商單品銷售價格，增強種植戶信心，增加農戶收入。第二，推動平南縣傳統商貿流通企業“觸網”。支持傳統企業對接京東、淘寶等電商平臺，依托線上平臺資源實現數字化轉型升級，為傳統企業開發微信商城和小程序。扶持農村企業人進行創業創新，加強與電子商務、移動支付的對接，促進農業結構優化重組，構建本地化、信息化的商品流通網絡。

4. 培育農村電商帶頭人隊伍

整合平南縣現有的人才資源，建立農村電子商務發展的培訓體系。第一，引入專業的團隊對有條件、有興趣從事電商創業的返鄉農民工、大學生、退伍軍人以及有關群眾開展電商培訓，開展現場培訓和學習指導。拓寬平南縣農村地區特色農產品網上銷售渠道，完善攝影美工、網店運營課程的考核機制。第二，充分利用平南縣當地合作協會、電商企業等資源，培育有電商實際操作技能、有榜樣示范作用的平南縣本土電商隊伍。引導主播與品牌資源深入合作，培養一批農村地區電商致富帶頭人、優質平南縣域“網紅”達人。

（二）平南數字鄉村建設的實踐成效

近年來，平南縣認真貫徹落實數字鄉村發展政策，累計投資1 億元，推動全縣數字鄉村建設，并取得階段性成果，還打造了大洲鎮130 多公頃“數字果園”項目試點和296 個行政村建設數字鄉村平臺［20］。通過數字化鄉村建設，打造平南縣數字化鄉村文化平臺，線上平南宣傳等娛樂欄目，進一步豐富村民精神生活。

1. 助力平南縣傳統鄉村產業轉型

一是以榜樣作用帶動引領工業轉型。紡織、水泥等行業通過數字化轉型升級擴大建設規模，發揮本地龍頭企業的示范引領作用，推動平南縣傳統鄉村產業轉型。例如建材龍頭企業華潤水泥（平南）有限公司一次性投入資金，對相關的生產廠區車間升級改造，建成數字礦山、5G 智能云碼頭、自動化數字堆料場等數字化車間。二是建設紡織服裝產業智慧園區。合作引進世紡集團、莞南集團兩大龍頭企業和具有高度數字化生產線、自動化生產線的印染紡織企業入駐中國（貴港）紡織時尚示范區。三是對傳統鄉村企業家進行數字化轉型培訓。平南縣電子商務公共服務中心為平南縣電商企業、電商從業創業者等，進行直播設定、流程、腳本專題授課。

2. 推動平南縣民族特色農產品“走出去”

一是完善電商平臺，延長電商產業鏈。通過引進貴港豬八戒產業服務有限公司等企業，帶動縣農產品線上銷售并取得顯著成果，平南縣于2022 年獲評全國電子商務進農村綜合示范縣。二是在本地積極舉辦“中國農民豐收節”暨中國（平南）富硒石硤龍眼節、小龍蝦品鑒活動?，F場包含龍蝦品嘗、現場龍眼采摘體驗等特色農產品展銷，匯集京東、天貓、淘寶等電商平臺及直播帶貨自媒體，助力石硤龍眼、小龍蝦等特色農產品銷售。讓平南縣特色農產品走出廣西，進一步擦亮“中國石硤龍眼之鄉”品牌。

3. 提升平南奶茶競爭力

一是在供應鏈上通過數字化管理，實現各大經營門店的剩余原料消耗數據化。通過數據分析門店經營的情況，準確供應原材料，精準預測銷售情況，及時為各大門店提供原材料，有效地控制原料成本。二是經營管理數字化。發揮數字力量，實現精準管理現代化，實現每一家門店全數字化周期管理，為運營決策提供更科學便利的依據。三是豐富銷售模式，進一步提升奶茶影響力。推進傳統零售模式向新零售轉型升級，截至2020年底，平南縣奶茶門店約6 萬家，行業從業人員達到23 萬人，門店總營業額達340 億元，各品牌經營奶茶原材料配送貿易總額達到150 億元，間接帶動了產業鏈上下游經濟產值［21］。

4. 提高平南數字化辦公效率

平南縣啟用創城監控平臺，通過“智慧監控+智能音柱喇叭”的方式，對亂擺亂放、不定點倒垃圾的村民進行“隔空喊話”。通過數字化監控規范村民行為，提高平南縣辦公效率，運用科技數字化手段輔助執法，升級平南縣執法模式。通過數字化監控平臺，能夠精準捕捉違法亂紀行為，對于各類管理事件的處理做到“有圖有真相”。2022 年7 月至2023 年2 月違規擺放、亂倒垃圾的數字化語音勸導共計70 多批次［22］。通過發揮數字化力量，進一步提高平南數字化辦公效率，精準捕捉違法亂紀行為。同時將河邊、碼頭作為數字化監控的重點區域，及時對靠近河域的孩童進行勸阻，將平南縣的平安建設實現網上監控，實時穩控。此外，通過“平南數字服務”公眾號及時公開交易基本情況和工作動態，滿足領導和群眾對交易信息的需求，實行政府信息公開，主動接受大眾監督。

（三）平南數字鄉村建設的實踐困境

1. 農村的數字基礎設施尚未實現全覆蓋

一是農村網絡設施建設不全面。農村地區的經濟發展狀況制約著當地數字化經濟的普及，地理位置偏遠的鄉村網絡信息不通暢，導致電子設備接收信號時間較長，阻礙了農民進行線上銷售農產品與相關信息獲取。二是農村基礎設施數字化水平較低，導致鄉村數字化共享程度不夠高。偏遠農村地區缺少各類數據平臺和應用程序，在一定程度上限制了涉農部門對于數據的收集和共享，導致基層政府對數字化鄉村建設文件信息的接收通道不暢，涉農部門缺乏基層政府治理信息的有效反饋。三是相關的農村數據要素體系尚在建設，監管數字化農產品交易平臺的安全與完善數字化農產品市場交易信息全面性和安全性需要提升。以及平南縣鄉村地區不同的配套措施有待健全，多領域、跨部門的數字化治理體系和基礎設施平臺建設仍需完善。

2. 高素質的鄉村數字化專業人才比較缺乏

一是數字經濟賦能鄉村振興需要更多高素質的數字專業人才投身于鄉村建設中，而當今農村人口老齡化現象較為嚴重，難以滿足數字化鄉村建設的需要。城市的薪資水平和福利待遇等遠高于農村地區，使平南縣大部分農村的青年勞動力和大學生外流，導致農村高素質的數字專業人才缺乏。二是數字化人才結構不合理。人才的選拔方式和人才培養模式不夠完善，導致數字經濟和農業生產經營的復合型人才較少。三是數字鄉村建設的干部選拔機制有待健全。隨著平南縣數字鄉村建設的發展，契合平南縣數字經濟發展實際情況的干部考核制度體系和基層干部的選拔機制有待進一步健全。

3. 鄉村產業數字化轉型比較緩慢

第一，數字鄉村建設核心更新換代能力不足。平南縣的數字化操作系統、基礎材料應用的研發和制造落后于發達城市地區，產業間的融合度有待提高。第二，傳統的產業數字化轉型覆蓋率有待進一步提高。平南縣的鄉村數字化并未達到全覆蓋，尤其是相對偏遠的鄉村企業，對于數字化轉型存在“不愿意轉”“不敢轉”“不懂如何轉”的現象，部分中小企業對于數字化轉型的認識相對滯后，利用數字化升級民族品牌的意識相對淡薄。第三，農業數字化營銷渠道使用率較低。大部分農戶主要是通過線下渠道銷售農產品，對于市場信息的把握度不高，不利于擴大農產品銷售規模。

4. 農民數字經濟技術應用水平差異較大

第一，數字技術應用的差異需要彌合。經濟發展的不平衡性導致不同區域和群體的數字化發展差異明顯，并且這種差異存在持續擴大的趨勢。第二，在經驗認識差異方面，數字鴻溝體現在不同年齡段、不同學歷水平農戶對于數字技術應用的差異，數字技術與數字處理是推動數字經濟發展的重要因素，要求勞動者有較高的知識水平和技能水平，農村勞動者對數據生產要素的認知不足，技術應用能力的不高。第三，城鄉數字經濟建設差異方面，推動城鄉共享數字經濟任重而道遠。政府為農戶宣傳的數字經濟知識的活動開展較少，村民對于建設數字鄉村的主體意識不強，了解數字經濟的渠道較少。

5. 多元主體協同治理機制不夠完善

數字經濟賦能鄉村振興過程中，加強多元主體協同合作有利于實現鄉村治理有效。平南縣的多元主體協同治理機制仍需進一步完善，第一，數字鄉村建設的資金來源主要是政府，資金來源渠道單一。雖然平南縣政府投入數字鄉村建設的資金已經有一定規模，但主要是集中于基礎設施建設，在引進數字經濟人才、村民技能培訓等方面投資較少。第二，村民參與數字化自治的意識較為薄弱。村民對于數字化鄉村建設理念的缺乏，導致村民在數字化鄉村建設過程中的參與度減少。此外，農產品銷售物流成本高，數字鄉村建設見效慢，導致小規模企業和農戶的短期收益不明顯，對于數字化的參與意愿降低。第三，村民固有的思維意識影響。村民對于自身治理能力的定位過低，以及認為鄉村的建設責任應當歸于政府，導致村民對于共建數字化鄉村的意識和責任感不強。

四、推進平南縣數字鄉村建設的路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興?！保?］數字技術為農業的發展提供活力，要想實現平南縣數字鄉村建設賦能鄉村振興，就要加大平南縣村民的數字化共享結果，推動平南縣數字鄉村建設“做強做優做大”。

（一）完善鄉村數字基礎設施，共享數字化發展成果

第一，完善智慧物流信息管理系統，加強數字化基礎設施建設。采用大數據、云服務、地理位置跟蹤等數字技術，將數字技術與鄉村物流相融合，實現物流信息一體化，為企業物流管理決策和運行提供支持，提高運行效率，降低企業成本。通過深入調研平南縣物流快遞發展實際情況，制定一套切實可行的縣、鄉、村三級物流共同配送運營方案，提高平南縣物流快遞服務覆蓋率，實現快遞進村共同配送，并串聯數字化快遞超市，降低物流成本使農產品網購價格低于市場價格。此外，利用數字化運輸物流形成可持續發展的物流統倉共配運營模式，讓老百姓在村里就能收發快遞，拓寬農民數字化營銷渠道。第二，積極推進數字化交易平臺系統升級，實現“不見面網上開標+異地評標”的發展模式。通過網上交易直播廳，同步直播開標會議實況，讓數字化辦公過程更公開、透明。并通過主動公開招標、開標和中標結果等交易信息，實現工程和政采項目交易詳情全網公開，不斷優化辦理流程、量化服務指標、完善功能標識，進一步強化交易信息公開制度，主動接受各方對交易工作的監督，并主動公開最新辦事指南，對公共資源交易辦事指南進行優化。第三，不斷優化“中介超市”系統服務內容和服務功能，宣傳推廣并引導入駐等服務，吸引更多資質等級高、服務信譽好的中介服務機構入駐。嚴格把控網上“中介超市”公布的服務內容、服務時效、服務標準和服務收費，確保公開透明，通過“中介超市”可以全流程網上辦理業務，實現“交易不見面”“過程全留痕”，以及建立效能比對排行榜、信用紅黑榜等網上曝光平臺，有效推動中介服務市場更加規范、高效、透明地運行，從源頭上規范中介機構的服務流程。

（二）強化數字經濟人才支撐，加快鄉村數字化的推進

第一，培養平南縣當地數字鄉村建設人才隊伍。因地制宜培養當地各類種植和銷售農產品的人才，在本地開設數字化富硒石硤龍眼園藝、數字化茶葉采摘、數字化服裝制作等專業課程，提高當地農戶文化水平和增加就業機會。讓傳統鄉村企業人掌握直播設定、腳本設置的基本應用技術，熟悉人物設定、流程優化、直播營銷等專業技能，提升直播技巧與能力。在此基礎上進行深化學習與實操演練，進行直播與短視頻專題授課，通過實操演練提高傳統鄉村企業人對短視頻營銷和直播帶貨技巧，為針對本地特色貨源利用短視頻思維進行營銷，掌握農產品線上出貨技能打下基礎。通過進一步提升傳統鄉村企業人在當下互聯網新經濟、新模式的帶貨技能，提升平南縣個體、企業及優秀青年參與電商的積極性和主動性，為培育和壯大平南縣特色產業電子商務人才隊伍，推進農產品上行、促進平南縣農村電商的蓬勃發展發揮積極作用。第二，引進外部優秀青年隊伍。人才振興是數字鄉村建設的重點環節，政府應加大數字化建設的扶持力度，通過人才引進與鄉村振興政策相結合，建立平南縣工作績效與能力考評相掛鉤制度，大力引進數字鄉村建設中各類型科技人才，鼓勵有志青年投身平南縣數字化創新升級事業。鼓勵大學生返鄉創業，通過與縣城中的勞動力短缺的公司定期合作，有組織地將當地大學生派送至不同部門的城市企業學習，對于在鄉創業的青年給予相應的政策激勵及優惠，有針對性地培養各行各業的能工巧匠，激發農戶的潛力。第三，建立科學選人用人的監督機制。堅持正確用人的原則，加大人才引進的監督力度，把好平南縣各村的村支書選拔“入口關”。把德才兼備、注重實績、發展潛力大的村干部選拔出來作為當地鄉村數字化建設的主要引領者。把數字化能力作為選拔村干部的重要標準，注重考察和考核相結合的綜合考核方式，努力形成科學用人的選拔機制。第四，創新數字化人才培養模式。從源頭突破平南縣人才流失的問題，從院校與企業合作開始，結合學校理論性學習，聯系企業發展實際。通過深度的校企合作，為學生提供良好的學習辦公環境，為學生挖掘就業創業新條件，為平南縣鄉村數字化發展創造新價值。學?？梢詫ο嚓P專業的學生進行有針對性地集中培養，為企業培養、輸送高質量電商人才。

（三）推動鄉村產業數字化轉型，實現鄉村數字化的發展

第一，優化多元產業結構，融入多樣化產業共同發展。產業振興是數字鄉村建設任務中的重點，是加快農村農業生產發展數字化的基礎。數字鄉村建設已經成為農村地區發展的重要選擇，數字化的普及能夠完善農村地區產業發展布局，促進農村產業發展壯大。平南縣通過推廣電子商務，向更多的村民普及“線上+線下”的多種銷售模式，將三大產業融合，建設有民族特色的產業鏈。例如，設置富硒石硤龍眼田園采摘體驗示范區與平南縣品牌奶茶制作示范區相結合，設置富硒石硤龍眼無人機耕種觀賞區、茶葉數字化采摘觀賞區、紡織工業數字化運營觀賞區結合等。第二，提供特色電商增值服務，切實解決傳統企業“不愿意轉”“不敢轉”“不懂如何轉”的問題。引導承辦企業為個體或企業提供增值有償服務，提升承辦企業的運營功能。為平南縣當地農戶提供產品的品牌注冊代辦、包裝設計、產品代銷等有償服務，包括為農村電商企業提供抖音、小紅書等短視頻拍攝、直播帶貨等服務；為平南縣餐飲店、民宿、旅游景點、鄉村旅游線路提供網絡直播平臺短視頻拍攝剪輯、引流等服務；為平南縣提供美團、大眾點評、攜程旅行等的評價引流服務；組織區內外網紅帶貨達人，為平南縣域內農產品供應鏈企業提供直播帶貨等服務。第三，轉變單一營銷模式的思維，傳播本地的特色農產品文化。文化振興是凸顯文化自信的重要內容，能夠定位地區的文化優勢。數字鄉村建設不僅能加速當地文化的傳播，還能加強地區之間不同文化的交流，突破當地文化的資源限制，擴展文化的傳播渠道以及交流渠道。通過數字技術展示當地文化特色，以直播、短視頻、宣傳片等形式對平南縣富硒石硤龍眼采摘生活進行展示，激發更多城市居民對于農田趣味生活的向往，助力發展農田生活體驗。第四，將農產品文化與影視、話劇等元素結合，構建新型文化產業。通過與傳媒公司合作，把平南縣的奶茶文化、龍眼文化等融入報紙漫畫中，推動數字鄉村地區的文化特色與影視綜藝相結合。例如，綜藝節目中的選址可以選為有特色的農產品地區，加強對數字鄉村地區的宣傳，弘揚中華優秀傳統文化，展現平南縣當地數字鄉村文化風采，實現文化的全面振興。第五，引導奶茶企業建立平南縣民族文化品牌。提升平南縣奶茶品牌競爭力，打造“中國奶茶第一縣”。加強平南縣奶茶品牌的質量安全保障，以提高當地奶茶品牌的競爭力。根據平南縣當地的季節性水果，創新奶茶的制作模式。利用互聯網平臺開展創意銷售，如通過小紅書、微博等自媒體平臺對平南縣當地奶茶的品牌進行運營，提高消費者對于平南縣奶茶品牌的認可度。并通過創新數字化奶茶銷售模式，結合傳統節日、當季熱門等因素，以圖文推送或博主視頻拍攝的方式進行話題營銷、情感營銷等，獲取廣大媒體和消費者的關注，從而更有效開展平南縣的奶茶品牌運營。第六，進一步推動平南縣特色農產品線上推廣。促進平南縣“三品一標”農產品的網上銷售，通過線上線下雙渠道宣傳推廣，開展線上線下營銷策劃和宣傳活動，通過區域公用品牌帶動平南縣本地品牌共同發展。

（四）提升農戶數字技術應用水平，縮小農戶間發展差距

第一，相關機構積極與鄉村基層進行合作，共同開展數字技術的宣傳。一是通過農業綜合服務中心組織開展農產品網上問診、會診活動交流會，宣傳交流農產品的理療知識，舉行具有平南縣民族特色的龍眼、茶葉座談會，向農戶普及相關的種植防害知識。二是法治組織開展網上普法活動，通過線上模擬法庭、線上講述法律案件等形式，提高平南縣村民的法律意識與自我權益保護能力。同時，充分利用廣播、電視、平南縣政府門戶網站、官方微信公眾號等，普及電子商務知識，宣傳電子商務政策法規，營造濃厚的發展氛圍，如對實施電子商務進農村綜合示范工作中涌現的守法先進企業、守法先進個人等進行宣傳。第二，加大對綠色農業產品的研發力度，提高農民在農業生產中的數字應用能力。通過云計算、衛星監控等技術，提高農產品的生產率。一是利用農產品監控感知系統，動態監測農產品生產流程，對水質氣溫等環境進行嚴格把控，預告生產流程對環境的污染指數，實時反饋生態系統現狀。如在石硤龍眼種植技術活動中，利用高分辨率數字技術感知氣候，動態監測石硤龍眼的實時信息，在平南縣的鄉村地區普及無人機械對農作物進行耕作，完善農業產業鏈，降低農民的勞作強度。二是通過數字化預測當季氣候以及昆蟲災害，精準施肥除害，降低平南縣濕熱天氣對于農產品收成的損害成本，實現產品生產與數字經濟建設相結合。第三，將當地文化與鄉村治理相結合，提高農民數字經濟建設的參與度。一方面，加強對農民數字經濟意識的培養，開展農產品帶貨直播培訓課。在平南縣工業園區農民工創業園開展帶貨直播培訓課，促進平南縣城鄉生產與消費有效銜接，以數字經濟帶動農產品銷售。多渠道提升村民的數字素養水平，政府支持引導開展鄉村培訓活動，采取“理論+實操”模式對村民進行視頻拍攝、文案編輯、話術練習、規則解讀、直播帶貨、電商運營等內容的講授，與當地風俗文化節目結合，將課程融入場景，將內容融入實操，手把手教授農戶現場直播，帶領村民現場實操直播帶貨平南紅薯干、月餅、百香果、龍眼干等農產品，幫助學員全方位提升直播技能，使學員們通過培訓掌握更多的知識和操作技能。另一方面，舉辦以國家典型數字鄉村建設為主題的鄉村文化活動。通過小品、歌唱等形式向村民宣傳數字鄉村帶動農村地區發展，同時引導村民參與調研，探索適合當地發展的特色治理方略，提高農民數字鄉村建設參與度，并鼓勵有能力的數字鄉村治理人才投身于數字鄉村建設，優化鄉村環境。

（五）構建多元主體協同治理格局，擴大數字化規模

第一，鼓勵引導社會多層面主體參與和支持數字鄉村建設，推動多元主體為鄉村數字建設作貢獻。鼓勵電子商務服務、供銷、郵政、物流等行業企業廣泛參與數字鄉村建設，舉辦數字鄉村建設資金捐獻活動，拓展平南縣數字鄉村建設的資金來源。第二，實現平南縣各村黨建上線上屏。人才是數字鄉村建設的重要因素，數字鄉村建設離不開黨組織的協助。各村黨組織通過數字技術與基層民眾進行交流，發揮數字鄉村建設的帶頭作用，定期以線上形式組織與開展黨日活動，并將各類公示和政策投放到當地電視平臺，讓村民之間進行傳播和學習。第三，完善基層民主數字監督平臺，推動多元主體參與鄉村治理。積極引入投資主體建設電商重點項目，促進資源統籌協作，組織電子商務服務、供銷、郵政、物流等行業企業廣泛參與電子商務進農村綜合示范工作。通過成立平南縣電子商務進農村綜合示范項目建設工作領導小組，建立工業信息化和商務局、財政局、鄉村振興局等多部門參與的工作協調機制，依托基層民主數字監督平臺，鼓勵各行業企業相互進行建言獻策，促進多元主體的平等交流，確保數字化項目如期、按要求完成。第四，實現數字化平臺宣傳生態建設入腦、入心，實現鄉村生態治理有效。通過錄制宣傳音頻、指定播放的方式在鄉村的重要場所進行防溺水、防一氧化碳中毒等知識宣傳，實現以更少的宣傳力量達到更好的宣傳效果。尤其在農作物豐收季節加強消防安全宣傳，通過平臺宣傳農區火災對于生態環境的危害性，增強平南縣農民的榮譽感。同時，通過系統將重要宣傳信息直接投放到每家每戶的電視首頁，實現隨時隨地宣傳，促使宣傳入腦入心。第五，加強農戶對生態的保護。生態振興對于改善生態環境有著重要意義，是數字鄉村建設的基礎。數字鄉村建設要遵循大自然規律，實現農業的綠色發展，是對建設美麗中國的行動回應。通過黑板報、電視等喜聞樂見的形式宣傳生態保護文化觀念，開設完善平南縣數字化學習平臺，增強農戶的生態保護觀念，有效解決數字鄉村建設與環境保護之間的矛盾。

結語

立足平南縣數字鄉村建設的舉措和成效，以及平南縣在數字技術普及方面存在的數字基礎設施尚未實現全覆蓋、高素質的鄉村數字化專業人才比較缺乏、鄉村產業數字化轉型比較緩慢、農民數字經濟技術應用水平差異較大、多元主體協同治理機制不夠完善五個方面的問題，平南縣數字鄉村建設賦能鄉村振興，應完善鄉村數字基礎設施、強化數字經濟人才支撐、推動鄉村產業數字化轉型、提升農戶數字技術應用水平及構建多元主體協同治理格局。依托數字經濟技術發展平南縣經濟，引入數字經濟技術發展鄉村特色產業，打造平南縣民族特色鄉村，拓寬農民致富渠道，推動平南縣加快數字鄉村建設，以數字鄉村建設賦能鄉村振興，以更昂揚的斗志邁向共同富裕新征程。