中國式現代化視域下民營經濟實現高質量發展的機遇與路徑探析

金瑤梅，林強強

上海理工大學 馬克思主義學院，上海 200093

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大?！保?］在面臨世界經濟發展持續低迷，不穩定、不確定的因素明顯增加的形勢下，中國經濟依然表現出強勁的高質量發展勢頭。不同所有制經濟在中國經濟社會發展中發揮出各自的優勢，有條不紊地推進國家發展的各項工作。其中，民營經濟克服世界大發展大變革大調整的困難，努力將自身成長與國家經濟發展大局相結合，在促進地方經濟良性增長、滿足城鄉就業多樣化需求、著力保障和改善民生福祉等方面發揮著重要作用。

民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的重要力量［2］。長期以來，黨和國家在民營經濟發展遭遇難點和痛點時，采取了相應的政策措施加以幫扶，充分體現了中國共產黨和中國政府對民營經濟發展的高度重視和大力支持。當前，在中國式現代化新征程的社會背景和發展需求下，深刻認識和分析民營經濟在中國經濟發展中的現實狀況，把握新時代建設現代化經濟體系帶來的機遇，大力推動民營經濟高質量發展，對全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

一、中國式現代化進程中民營經濟的重要意義

中國的民營經濟健康成長離不開中國共產黨的正確領導，民營經濟在我國社會主義市場經濟體制中占據重要地位。民營經濟是非公有制經濟的主要經濟組織形式，是“我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”［3］。中國共產黨與民營經濟互相扶持，不斷發展壯大的民營經濟逐漸成為實現高質量發展的重要基礎，為中國共產黨構建和完善中國特色社會主義市場經濟體制，解放和發展社會生產力貢獻了重要力量。

（一）民營經濟是推進中國式現代化的“生力軍”

在新民主主義革命時期，民營經濟掌握著一定的社會資本，擁有一批較高的知識水平且活躍在反帝反封建運動中的民族企業家，不僅帶動解放普通民眾的思想和發展社會生產力，而且在中國共產黨探索中華民族救亡圖存的道路上提供了有力的經濟支持。1927—1937 年中國共產黨在中央蘇區開展土地革命時，就明確提出要保護和鼓勵私營工商業的發展，高度重視民營經濟在支援革命戰爭軍需民用方面的重要作用［4］。1949 年陳毅在上海明確表示：“我們是按毛主席的‘發展生產，繁榮經濟，公私兼顧，勞資兩利’的指示去辦事的?！保?］通過實施公私兼顧和保護一切正當工商業的政策，利用民營經濟盤活了戰后上海的社會全局，為全國經濟社會穩定和發展奠定了一定的基礎。

在社會主義革命和建設時期，民營經濟在中國共產黨的指引下為鞏固和保衛新生人民政權，恢復基本的國民經濟貢獻重要力量。1951 年2 月中共中央發布《中共中央關于進一步加強統一戰線工作的指示》，旨在進一步團結教育民族資產階級，鼓勵激發民營企業生產經營的積極性，使得資本主義工商業在社會主義革命和建設時期能夠繼續有所發展，為全國工農業生產恢復作出貢獻?！盀樯鐣髁x建設服務”逐漸成了民營經濟的主要任務，能夠促進“生產關系要適應生產力發展”這一基本原理的實踐，推動實現了生產資料所有制的深刻變革，為社會主義現代化夯實了經濟基礎。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，民營經濟肩負著“推動中國經濟邁向現代化”的任務。1978年黨的十一屆三中全會是中國民營經濟發展的命運轉折點，隨著黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，民營經濟在中國共產黨不斷創新發展的民營經濟理論政策指引下迅速成長。民營企業最先成為國外先進技術和管理經驗的“試驗田”，不斷解決諸多經濟發展的實際問題，成功激發了民營企業人士干事創業的積極性、主動性。進入21世紀后，中國與世界交流互動日益密切，中國民營經濟逐漸融入經濟全球化發展進程中并參與全球分工，在全球配置資源的過程中站穩了腳跟，為國內民營企業的國際化、現代化發展注入了持續動力和強大動能。

在新時代，民營經濟迎來了前所未有的發展新局面和新機遇，民營經濟發展躍上了新的臺階，全面助力中國式現代化建設。新時代以來我國取得了建成門類齊全的現代化工業體系、日益完善的基礎設施以及持續進行戰略性調整的經濟結構等經濟發展新成就，為民營經濟開創了高質量發展的新“舞臺”。為形成民營經濟跨越式發展的良好社會環境，黨和國家針對社會營商環境相繼作出了一系列重大政策和制度創新，以更大力度、更加有效的措施確保市場在資源配置中起決定性作用，激發各類民營市場主體不斷釋放經濟發展新活力。中國共產黨始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的方針政策［6］，為民營經濟在新階段高質量發展打入“強心針”，進一步提升了民營企業家在變幻莫測的國際競爭形勢、風起云涌的科技革命中的信心?？傊?，中國特色社會主義新時代對民營經濟的發展提出了更高的要求，在堅持中國共產黨的領導下，民營經濟緊緊圍繞中心任務，積極適應新的發展形勢，服務于國家發展大局，被賦予更大的責任和使命，推動民營經濟為實現中華民族偉大復興目標作出了更大貢獻。

（二）民營經濟是高質量發展的重要基礎

黨的十八大以來，中國經濟增長已進入新常態，并保持健康高質量增長態勢。國家的財政稅收情況是直接反映國家綜合國力水平的“晴雨表”，穩定的稅收也代表著國家總體經濟不斷向好的方面發展。2012年至2021 年，我國民營企業納稅占比從48%提升至59.6%，民營企業繳納的稅收年均增長8.3%［7］，民營企業逐漸成為國家財政稅收來源的重要主體。民營經濟對國內生產總值貢獻不斷提升，民營企業影響的人民大眾消費和技術創新成為經濟增長的動力引擎，民營企業在市場的活躍程度影響著現代化經濟體系的健康運行。在高精尖科創領域，全國超70%的技術創新成果來自民營經濟［8］，民營經濟在國家重大科技項目中發揮了重要作用。民營經濟積極履行社會責任，主動參與鄉村振興、共同富裕等重大國家戰略。2022年規模以上私營工業企業提供就業崗位占比從2012年的32.1%提高至48.3%［7］，民營企業成為確保就業局勢總體穩定的重要力量。截至2023 年3 月，登記在冊民營企業超4900 萬戶，新設民營企業230.9 萬戶，全國民營企業數量占企業數量為92.4%，其中“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）民營企業已超過2000 萬戶［9］，“專精特新”領域企業在民營經濟的推動下擁有著廣闊的發展前景。

詳實的數據充分說明，當前民營經濟已經成為國家財政稅收的重要對象、穩定國內生產總值增長的中堅力量、產業技術創新的重要平臺、解決城鄉勞動就業的有效途徑及新興產業茁壯發展的可靠依托?？偠灾?，民營經濟是推動中國經濟高質量發展的重要基礎。

（三）民營經濟是實現中華民族偉大復興的重要力量

經濟發展是國家命脈所在，是維持政權穩定、促進民生和諧、實現民族復興的重要力量。民營經濟作為推動我國經濟發展的重要力量，事關國運興衰、經濟安全及現代化建設全局。在砥礪奮進新征程上，應當從中華民族的歷史長河中明確認識民營經濟在推動社會物質發展的重要功能，從百年未有之大變局的時代大潮中高度重視民營經濟在加快社會發展的重要作用，從實現共同富裕的目標中充分實現民營經濟創造美好生活的重要價值。

推動中華民族偉大復興要求民營經濟發展壯大。堅實的經濟基礎是民族復興的關鍵性力量，“因而每一時代的社會經濟結構形成現實基礎，每一個歷史時期的由法的設施和政治設施以及宗教的、哲學的和其他的觀念所構成的全部上層建筑，歸根到底都應由這個基礎來說明?！保?0］中國特色社會主義進入新時代以來，民營經濟在市場經濟中穩定發揮重要作用，賦能市場競爭機制使得經濟體制改革開放向縱深推進。中國的民營經濟運用改革和創新、利用國際市場和國際資源，解決好錯綜復雜的經濟矛盾和問題，處理好經濟發展和社會穩定的關系，助力創造了中國經濟發展平衡性、協調性、可持續性顯著增強的良好局面。中國的民營經濟創造的歷史性成就深刻影響了中國經濟發展的趨勢和格局，民營經濟在國民經濟和社會發展中起到了重要作用。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨的初心使命，而民營經濟又是推動中華民族偉大復興的重要力量，中國共產黨必須毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展，讓民營經濟促進各項社會事業高質量發展，進而為全面建成社會主義現代化強國推波助瀾。

二、中國式現代化為民營經濟實現高質量發展帶來新機遇

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，創造、豐富和發展著人類文明新形態，是馬克思主義在中國的偉大實踐，是世界現代化理論的重大創新。進入新時代以來，世界局勢風云變幻，國內的改革發展任務愈加艱巨繁重，以習近平同志為核心的黨中央聚焦發展難點，謀劃解決路徑，指引中國經濟不斷涌現新的增長點。因此，推進民營經濟高質量發展，必須把握全面建設社會主義現代化國家新發展階段所確定的合理的戰略目標，完整、準確、全面貫徹新發展理念作出的科學的實踐要求，在新發展格局中實現民營經濟循環的暢通無阻，切實把握“兩步走”戰略安排中帶來的機遇。

（一）新發展階段為民營經濟高質量發展確定合理目標

實現民營經濟高質量發展要深刻認識到當前我國經濟社會發展所處的歷史方位。當下民營經濟所處的新發展階段，以多年來政治、經濟、文化、社會、生態等方面發展成果為基礎，站到了新的歷史起點的一個階段，本質上依然是屬于社會主義初級階段。從歷史依據來看，新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段［11］。由此，民營經濟要實現高質量發展必須認識和把握新發展階段，從我國經濟發展的總體格局和形勢出發，調動一切可以調動的積極因素，利用好市場各方面的力量，堅定不移地實現新發展階段為民營經濟高質量發展制定合理的戰略目標。

全面建成社會主義現代化強國的任務和目標明確了民營經濟“做強、做優、做大”的發展目標。第一，在適當的條件下，讓民營經濟走向更加廣闊的“舞臺”，參與更多國家經濟發展項目，促進社會主義市場經濟體制的進一步完善，助力共同富裕扎實推進。第二，中國的民營經濟發展必須具有中國特色、符合中國實際，要結合中國式現代化的特征與本質要求，增強民營經濟獨特的活力優勢，在中國式現代化建設視野下運用現代科技和經濟手段推動民營企業創新發展。第三，民營經濟要以高質量和效益為中心提高民營企業生產力和強化民營企業競爭力，積極探索世界科技前沿，走好高精尖科技自強自立道路，做強新時代中國經濟發展的產業鏈和供應鏈新模式，努力推進民營經濟高質量發展。

（二）新發展理念為民營經濟高質量發展作出科學要求

“實現什么樣的高質量發展”“怎樣實現高質量發展”是民營經濟發展壯大的重要問題。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，回答了新時代關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題［12］。從這個意義上來講，新發展理念對民營經濟高質量發展的根本宗旨、戰略方針、工作部署等方面作出了科學的要求。在新發展階段，民營經濟實現高質量發展必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷開辟民營經濟高質量發展的新境界。

第一，堅持民營經濟高質量發展成果惠及全體人民。民營經濟包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型，是民眾直接擁有的自主產權，這決定了民營經濟的高質量發展藏富于民。民營企業的活躍程度能夠直觀體現出地方的繁榮程度，民營經濟體量不斷增大可以匯聚更多民眾財富，從而更加合理地進行收入分配，推動解決社會公平正義問題。第二，堅持問題導向可以更加精準地促進民營經濟高質量發展。隨著世界經濟發展對科技創新的依賴性提高，中國經濟發展面對著部分“卡脖子”的問題，這就要求民營經濟必須激活創新驅動內生動力，在解決獨立自主科技問題上發揮出重要作用；在民營經濟和國有經濟相協調發展這一點上，民營經濟還需主動深入研究謀劃企業戰略；在面對實現“碳達峰、碳中和”目標過程中的資源消耗問題時，民營經濟要加快形成綠色低碳生產方式；在對外貿易過程中，民營經濟要以國家為“靠背”，勇于拓展和開放合作；在服務社會各項建設這一點上，民營經濟則要積極響應政策號召，自覺融入當地經濟建設中。第三，堅持運用底線思維應對民營經濟高質量發展隨時遇到的復雜局面。在防范化解國內外各類風險和挑戰時，民營經濟必須統籌發展和安全，正確維護國家和自身合法利益，增強自主防控風險意識和能力，筑牢生存和發展的基礎安全屏障。在社會主義基本經濟制度框架內充分發揮市場機制的長處，促進民營經濟實力不斷提升［13］。民營企業在自身成長方面，要制定與國家和地方發展規劃相適應的發展方針，加強信用建設，守住誠信安全底線。

（三）新發展格局為民營經濟高質量發展指明發展路徑

暢通經濟循環是民營經濟實現高質量發展的關鍵所在。加快構建新發展格局是夯實經濟發展根基、保障經濟暢通循環、事關未來發展主動權的系統性、深層次變革。民營經濟作為中國經濟的重要組成部分，在發展壯大進程中也會面臨來自世界其他國家的政府和企業所帶來的各種壓力和嚴峻挑戰。因此，民營經濟必須扎根中國，主動參與國內大循環，在國內市場形成經濟高質量發展的“基本盤”前提下，擴大對外開放水平，走向世界市場縱深，釋放民營經濟需求潛力。

在我國民營經濟發展的現階段，國際經濟循環格局正發生深層次調整，各國的經濟政策內顧傾向加劇。民營經濟要在經濟全球化逆流趨勢下破局，始終保持高質量發展，關鍵在于經濟循環的暢行無阻。一方面，民營經濟要在供給側結構性改革方面持續發力。要不斷提升民營企業的核心競爭力，轉變為以創新驅動為主的發展方式，為中國社會經濟循環增加高質量有效供給。民營經濟規模要有序擴大，將轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力作為民營經濟當前的頭等大事和重要工作。民營企業生產要以滿足人民對美好生活的向往為目的進行，提升民眾消費層次，助推行之有效的內需體系不斷完善，推進建設全國統一大市場并用其反哺民營經濟高質量發展。另一方面，民營經濟要提高國際綜合競爭實力，打通經濟外循環，積極主動參與國家“一帶一路”建設項目，依靠公有制經濟的強大實力，推動自身國際競爭力的躍升，共同努力拓展中國經濟海外市場。應對好全球產業鏈重構中出現的挑戰，提高全球生產要素利用效率，根據國際市場變化占據資源配置中的有利地位。不斷強化東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局，從國際市場汲取動力，推動解決國內民營經濟循環中出現的“堵點”和“痛點”，促進民營經濟形成穩定的良性循環。

三、推動中國式現代化民營經濟實現高質量發展的路徑探析

2023年7月，中共中央、國務院印發了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，同年9月，中華人民共和國國家發展和改革委員會內部設立民營經濟發展局獲得中央編辦正式批復，一系列重要部署凸顯了實現民營經濟發展壯大在黨和國家工作中的重要地位，民營經濟正走在實現高質量發展的“康莊大道”上。民營經濟實現高質量發展的路徑立足中國又面向世界，與中國式現代化的道路高度契合。所以，民營經濟實現高質量發展離不開中國式現代化的具體實踐，圍繞推動民營經濟實現高質量發展，要優化政府職責體系，構建公平有序市場，營造積極關心的良好社會氛圍，促進民營企業健康創新發展，讓民營經濟在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用［14］。

（一）優化政府職責體系，為民營經濟高質量發展保駕護航

優化政府的職責體系建設，是黨和國家推動有效市場和有為政府相結合的重要任務，更好發揮政府在為民營經濟高質量發展保駕護航的力量。各地各部門持續推進以簡政放權、放管結合、優化服務為主要內容的市場活力激活方式探索，精準制定和準確實施實現民營經濟高質量發展的各項支持政策，包括對民營企業金融方面幫扶、預防和清理各類單位拖欠民營企業賬款、保障民營企業人才資源需求側、完善民營經濟政策執行方式等。不斷優化政府對民營經濟宏觀調控手段，高效有力保障民營經濟的健康發展，維持民營經濟生產穩定運行在合理區間。了解和分析民營經濟的發展狀況，及時評估和檢驗經濟發展政策的實施效應，為民營經濟未來發展的宏觀政策積累寶貴的經驗。要提升國家和地方及各部門中長期規劃的效能，將民營經濟納入中長期規劃中，用中長期規劃指導民營經濟發展，確保民營經濟發展預期同國家和地方及各部門規劃發展的一致性和連續性，充分發揮中長期規劃在民營經濟發展中的科學性、思想性、前瞻性、戰略性等重大指導意義。通過新興產業規劃對民營經濟產生重大引領帶動作用，民營企業產業結構可以得到優化，為中國民營企業成為全球產業發展新高地打下基礎。構建形成“親”“清”統一的新型政商關系，建立黨委、政府及部門和民營企業良性互動機制，遵循“親”而有度，“清”而有為的行為規范來服務民營經濟高質量發展。

（二）構建公平有序市場，為民營經濟高質量發展掃除障礙

構建公平有序市場，應做到持續優化建設穩定公平、透明可預期的發展環境，努力營造對各類所有制經濟平等保護的法治環境，徹底掃除制約民營經濟高質量發展的障礙。第一，要將發展環境作為首要問題來抓。持續破除民營企業與市場之間的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，依法依規制定民營企業市場準入條件和標準，聽取和處理好市場準入壁壘中民營企業反映的問題。在公平競爭制度下對各類所有制企業要做到平等對待，清理妨礙市場公平競爭的政策條例，讓優惠的產業政策在陽光下運行。通過社會信用公平地激勵和約束政府、企業和民營企業家等市場行為主體。精細化實施民營企業重整政策，堅持運用市場化、法治化原則正確處理民營企業重整。第二，要構筑民營經濟高質量發展法治屏障。依法保護民營企業產權和企業家權益，讓民營企業合法化生產經營更平穩。重視民營企業源頭防范和反腐敗治理，發揮民營企業黨組織在組織紀律中的重要作用，引入多方力量共同合力推動法治民營企業、清廉民營企業建設。加大力度保護民營企業合法的原始創新內容，織牢民營經濟知識產權保護“法律網”。讓監管執行體系合法公開透明，實現處罰與教育有機結合。健全涉企收費監管長效機制，接受多方共同監督涉企收費項目和行為，推出多項舉措解決違規涉企收費問題。

（三）營造良好社會氛圍，為民營經濟高質量發展提供支撐

持續營造關心促進民營經濟發展壯大的良好社會氛圍，充分激發民營經濟的生機活力，形成鼓勵、支持民營經濟高質量發展的營商環境，通過正確的輿論引導和宣傳支持為民營經濟高質量發展提供支撐。第一，要堅定民營經濟高質量發展的決心?？陀^準確全面宣傳民營經濟和民營企業家，轉變社會對民營經濟的思維方式和行為方式，形成對民間投資的強大吸引力，面對攻擊抹黑民營經濟的言論必須堅決抵制和批駁，旗幟鮮明地反對罔顧事實否定和弱化民營經濟的地位和作用的錯誤行為。第二，要增強民營經濟高質量發展的信心。創造尊重、信任、安定、清朗的民營經濟輿論環境，對待民營經濟生產經營中的偏差要合理糾錯和幫扶，強化民營經濟發展法治保障，依法捍衛民營企業的正當權益，盡可能減少民營企業家權益方面的顧慮。第三，要永葆民營經濟高質量發展的“初心”。民營經濟是人民經濟的重要組成部分［15］，民營企業要自覺踐行以人民為中心的發展思想，正確理解民營企業發展與推動共同富裕的關系，在實現共同富裕的進程中主動承擔責任，探索收入分配的新路徑。鼓勵引導民營企業家積極參與共同富裕的偉大事業，關注民營企業家的合理訴求，樹立新時代企業家精神的價值導向。倡導民營企業家堅守義利兼顧的道義原則，積極投身參與光彩事業和公益慈善事業，共同肩負起應急救災、生態環境建設、國防建設等社會責任。

（四）促進企業創新發展，為民營經濟高質量發展厚植根基

促進民營企業創新發展，不僅要關注民營企業自身，還要關心和引導民營企業家健康成長，為民營經濟高質量發展厚植根基。從民營企業角度來看，新時代民營企業面對風險和挑戰要主動求變，牢固樹立堅守主業、做強實業意識，穩步走好創新發展之路。要把完善治理結構和管理制度作為首要任務，通過現代化管理經驗在法律法規的框架下強化民營企業生產運營和風險管理能力。要把提升科技創新核心競爭力作為關鍵任務，根據國家科創戰略安排，結合民營企業自身產業特點開展科技攻關，聯合社會力量共建共享創新平臺，加強基礎性前沿性科技研究和成果轉化。要把加快民營企業數字化轉型和技術改造作為必要任務，在數字經濟時代抓緊將各產業向高層次轉型，成為社會經濟高質量發展的重要動力源。要把提高民營企業國際競爭力作為重要任務，保障民營企業在動蕩的國際環境中生存與成長。要把參與國家重大戰略作為應有任務，推進區域城鄉協調發展、碳達峰碳中和目標完成、鄉村振興等黨和國家在現代化建設的重大決策部署，積極參與民生基礎工程建設。同時，民營企業創新發展還要解決好民營資本的發展問題，在現代化監管體系下規范和引導民營資本持續向好發展。

從民營企業家健康成長角度看，民營企業家是民營企業成長的“舵手”，決定了民營企業創新發展方向，是民營經濟高質量發展的寶貴資源和財富。第一，要加強思想政治引領，在民營企業陣地筑牢中國共產黨的堅強戰斗堡壘，做好黨員發展、理論宣傳、政策執行等工作，以高質量黨建推進民營企業創新發展。第二，要培育和弘揚企業家精神，不斷提高民營企業家的素質能力，這是民營企業創新發展保持十足后勁的關鍵因素，推廣好民營企業家的優秀典型和先進經驗，進一步鼓舞民營企業家在實現民營經濟高質量發展道路上的士氣。第三，加強民營企業家隊伍建設，為集中反映各民營企業發展中出現的代表性問題，應當優化民營企業家隊伍結構。發揮好工商聯的“橋梁紐帶”作用，引導民營企業家中的先進分子參與政治生活和公共事務，擴大優秀民營經濟人士干事創業的舞臺。第四，完善民營企業家教育培訓體系，加大對民營企業家教育培訓的力度，讓民營企業家將理論內容學深悟透并轉化為民營企業生產經營的實踐力量。要完善中小微企業的教育培訓制度，保持民營經濟的“毛細血管”活力，增添民營企業發展的動能，穩住民營經濟高質量發展的“基本盤”。青年企業家是民營經濟高質量發展事業的預備軍和最具朝氣的力量，通過優秀企業家做好青年企業家的“傳幫帶”工作，振奮青年企業家在民營事業傳承上的底氣和雄心，為民營經濟高質量發展提供不竭動力。