以變革實現基層黨建工作的拓展和創新

文=張 娜

要堅持抓基層打基礎，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。本文提出從以下五個方面的變革來打破五個長期遺留下來的現象和共性問題，實現基層黨建工作的拓展和創新。

基層黨組織與其他組織的比較定位中，明確是政治組織，不是也不能混同于行政經濟社會文化組織；在黨組織的具體工作中，不能用行政命令的方式開展黨組織結合，也不能用經濟數量指標衡量黨建工作的成效。2019年11月中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》指出：要堅持抓基層打基礎，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。

《中國共產黨支部工作條例（試行）》與《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，系統集成十八大以來國企黨的建設創新理念和實踐探索，從組織層面、機制層面、企業屬性層面進一步保障了基層黨組織發揮作用。比如基層黨組織卓有成效的考核考評機制、基層黨組織推進黨建與業務的融合互促方法等，解決黨建與生產經營“兩張皮”、以業務代黨建、以黨務代黨建等深層次問題，都有著豐富的經驗。

本文提出從以下五個方面的變革來打破長期遺留下來的現象和共性問題，實現基層黨建工作的拓展和創新。

第一，推動黨建工作認識變革，打破條塊分割現象。要擴充對黨建工作的認識，把“小黨建”擴充到黨建團建，組織人事、紀檢監察、工會工作、新聞宣傳、信訪維穩、審計監督、法制建設等各個方面，滲透到經營管理、風險防范的各個環節。以黨委的整體視角來謀劃“大黨建”工作；不斷完善基層國有企業黨委發揮領導作用的制度體系；協調好黨委（黨組）和董事會、經理層等其他決策主體之間的關系，協調好黨建工作與其他工作之間的關系，合理布置，共同推進。

第二，推動黨建工作內容變革，實現從注重管理向注重政治功能發揮轉變。增強基層黨組織的政治功能是體現黨的政治優勢的根本之舉。十九大黨章不僅提升了相關黨組織的政治地位，同時明確了包括國有企業在內的不同類型基層組織，第一位的都是政治性，要求不同類型基層組織，無論領導核心和政治核心的定位，突出的都是政治性。因此，在基層國有企業黨建工作中，要明晰黨務工作和黨建工作本質內含和地位關系，立足黨務工作，做實黨建工作。在鞏固深化已有良好基礎的“黨務工作”基礎上，創新拓展“黨建工作”，把工作的重點從“黨務”向“黨建”提升，提升黨建工作的系統性、整體性、協同性。

第三，推動黨建工作動力變革，打破黨建工作的封閉內循環現象，實現從黨建部門“單打獨斗”向各個部門“協同聯動”轉變。各級領導干部要時刻牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，抓黨建是份內的事。推進基層國有企業黨建工作，公司黨委是統籌的龍頭，黨建部門是先頭部隊，各部室、各所屬公司是后盾和支撐。要推進黨建工作的“橫向的一體化”，全部門抓黨建，全方位抓黨建，全過程抓黨建。要推進黨建工作的“縱向的一體化”，實現黨建工作標準統一、形式多樣、作用明顯。

第四，推動黨建工作力量變革，打破黨建隊伍“不足不強不?！钡默F象，實現從“有沒有”到“好不好、強不強”轉變。要加強黨建工作領導者隊伍建設，以便更好地謀劃、推動、組織、落實黨建工作。要加強黨建專職人員隊伍建設，“專業的人干專業的事”，按照年齡結構搭建人才梯隊，探索黨建干部和業務干部交叉任職、輪崗交流的機制，為黨建工作崗位培養復合型人才，推進黨建工作供給側結構性改革，以滿足黨建工作需求側的要求。

第五，推動黨建工作質量變革，打通黨建與業務之間的“堵點”，實現從“作用分散”向“作用聚合”轉變。黨建工作和生產經營應當相輔相成，生產經營沒有黨建工作的指引就會迷失方向，黨建工作脫離生產經營就沒有生命力。要聚焦政治引領，做到思想認識的融合；要聚焦系統謀劃，做到源頭部署的融合；要聚焦基礎保障，做到體制機制的融合；要聚焦作用發揮，做到載體建設的融合。要把生產經營的難點作為黨建工作的重點，以生產經營成果檢驗黨建工作的質量。

習近平總書記指出，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。企業黨組織要認真貫徹黨的基本路線，圍繞生產經營開展工作，為實現黨的任務和企業改革發展服務。要不斷改進企業黨組織的工作內容和活動方式，進一步探索發揮政治核心作用的途徑和方法。加強和改進思想政治工作，用中國特色社會主義的共同理想凝聚群眾，引導廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實際困難。