新形勢新時代下加速江西省科技創新的思考與建議

曾愛民,周偉翔

(撫州市科技項目服務中心,344000,江西,撫州)

0 引言

時隔4年,習近平總書記于2023年10月10日至13日,再次親臨江西考察調研,聽取江西省委省政府工作匯報,對江西各項工作取得的成績給予肯定,為江西改革發展把脈定向、指路引航,充分體現了對江西工作的高度重視、對老區人民的深切關懷,在開啟中國式現代化建設江西,實踐進程中具有里程碑意義,讓人倍感振奮、備受鼓舞[1],尤其是對科技創新工作作出的重要指示,站在黨和國家事業戰略全局高度,提出要有針對性地部署創新鏈,積極對接國家戰略科技資源,突破一批關鍵核心技術,打造一批高新技術產業,形成在全國有影響力的產業集群。這是對江西科技創新工作提出的殷切期望和明確要求,為做好科技創新工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

1 江西省創新能力發展現狀

近年來,江西省聚焦習近平總書記關于“作示范、勇爭先”目標要求,搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,一大批變革性、牽引性、標志性的重大工程和戰略舉措,加快構建江西特色區域創新體系,2022年江西省綜合科技創新水平指數達到63.36%,較上年提高2.24個百分點,繼續穩定在全國中游水平[2]。

1.1 助推科技攻關,持續加大研發投入

2022年江西省共投入研發經費558.15億元,比上年增長11.1%;研發經費投入強度(與江西地區生產總值之比)穩步提高至1.74%,比上年提高0.04個百分點,列全國第18位,中部第5位[3]。2022年8月9日,國內首條稀土永磁磁浮軌道交通工程試驗線——“紅軌”,在江西興國縣正式竣工,實現將稀土永磁磁浮技術與空軌技術結合,建成中低速、中低運量的新制式軌道交通系統。同時聚焦“2+6+N”重點產業,江西遴選實施重大科技研發專項超60個,在航空、先進裝備制造、生物醫藥、新材料、新一代信息通信等領域取得進展,榮獲國家級科技獎勵超50項。

1.2 構建創新高地,資源集聚更加凸顯

近年來,江西堅持把集聚高端創新資源要素作為重要路徑,提高鏈接效能,加快科技平臺和高端人才一體化布局。中科院贛江創新研究院、中國中醫科學院中醫藥健康產業研究所等創新國家隊在贛落地,結束了江西沒有國家級科技大院大所的歷史;豬遺傳改良與養殖技術、創新藥物與高效節能降耗制藥設備、創新天然藥物與中藥注射劑等一批“國字號”重大創新平臺也相繼落地。2022年,中科院贛江創新研究院獲批國家重大科技攻關項目。項目聯合了6個中科院科研院所、3家相關優勢科研機構、高校和9家全國重點企業科研力量,集中突破稀土在大型海上風電、汽車新能源、通信材料等戰略應用領域產業升級的關鍵核心技術難題,總經費達9億元。

1.3 厚植發展沃土,營商良好科技生態

江西深化改革科技項目資金管理,緊緊圍繞重點產業迫切需求,加大單個項目支持強度,解決多年來各方反映強烈的科研項目資金“撒胡椒面”行為,讓有限的研發投入用在“刀刃”上。創新科研項目組織形式,推行重大科研項目“揭榜掛帥”和“賽馬爭先”制,面向全社會廣發“英雄帖”,讓真正能創新、能出大成果的科技人員有機會、有舞臺。同時通過推行“減負行動”和科技計劃項目“包干制”,開發科研助理崗,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點,讓科研人員從不必要的體制機制束縛中解脫出來,把主要精力投入到科研中。

2 制約江西科技創新因素分析

江西在科技創新各項工作取得積極進展的同時,仍然存在一些薄弱環節,與建設國家創新驅動發展先行省的標準和要求存在一定落差。

2.1 企業創新主體作用有待發揮

創新型企業偏少,截至2023年7月底,江西省共有國家高新技術企業6 318家,高新技術企業數量排名靠后,與中部的湖北省21 105家、安徽省14 059家、湖南省14 284家相比,還有較大差距。企業研發活動水平偏低,投入強度為1.74%,僅居全國第18位,遠低于全國平均水平2.54%;設立研發機構的企業比重偏低,科技創新缺乏穩定的平臺支撐。

2.2 產業技術創新能力有待提升

缺乏產業鏈創新領先者和領跑者,高技術制造業研發投入強度明顯低于全國平均水平,重點產業研發在外、高端產業低端化的短板仍然明顯?？萍夹推髽I孵化能力不強,孵化器孵化資源及孵化成效均與先進省份有明顯差距。高新區高質量發展有短板,不同程度存在產業鏈短、缺乏龍頭企業和融資難融資貴問題。

2.3 科技創新人才激勵有待強化

雖然江西高度重視高層次人才引進,但戰略科學家等頂尖人才仍然較少、作用發揮不夠,引領爭取國家戰略創新平臺建設和重大資源競爭力不足。以院士為例,江西籍的兩院院士超60名,但是江西省實際擁有兩院院士較少?？萍吉剟顚撔碌募畈蛔?。近年來,每年江西省科學技術進步獎獎勵數仍維持在100項左右,且近年取消了省級以下政府獎勵,有影響力的社會化獎勵未能有效補位,科技獎勵面與萬眾創新的大格局以及科研人員對社會認可的強烈需求形成較大反差。

3 全面提升江西科技創新能力的措施與對策

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力[4]。面對日益激烈的國際競爭以及新一輪科技革命和產業變革深入發展帶來的挑戰和機遇,科技創新成為構筑新動能、塑造新優勢,推動實現高質量發展的關鍵。當前,江西正在打造“三大高地”、實施“五大戰略”,在今后工作中,要深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,牢記囑托、砥礪奮進,特別是要按照習近平總書記對江西科技創新提出的新要求,堅持創新在現代化全局中的核心地位,持續強化科技創新,扎實推進科技興贛六大行動,積極倡導“研究真問題、真研究問題、產出真成果”的創新文化,有效樹立“投入要問產出、花錢要問績效”的工作導向,著力提升區域創新體系整體效能,不斷開辟發展新領域新賽道,推動實現動力變革和動能轉換,全面營造鼓勵創新、寬容失敗、誠實守信的科技創新生態,為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供有力科技支撐[5]。

3.1 強基固本下好“先手棋”,助推科技成果“落地生金”

企業在科技創新中既是極佳的“出題人”,也是極佳的“答題人”和“閱卷人”,是推動創新創造的生力軍。一方面,要激勵企業成為科技創新的研發投入主體。要強化科技領軍企業的主導地位,就要通過深化此次科技系統體制機制改革,加快科技發展布局優化和結構調整,強化應用基礎研究投入,做強做優做大一批科技企業,提升企業的核心競爭力,進而提升國家核心競爭力。要適應現代化產業體系新要求、企業自主創新新需求,給予企業和企業家在重大科技項目立項、重大科技基礎設施建設等方面更多的參與權,逐步形成科技領軍和骨干型企業協同高校、科研院所推進重大項目實施的新局面,從根本上解決長期存在的產學研協作不暢、產業基礎薄弱、科技成果轉化難等癥結。另一方面,要構建以企業為主導的高?？蒲性核鶇f同科研組織機制。企業要堅持以科技創新項目為牽引,創新企業與高校院所產學研合作模式,如聯合開展關鍵共性技術攻關,共同組建創新平臺及新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟等方式,與高?？蒲性核M行全方位、多層次產學研合作攻關,充分發揮科技型企業敏銳把握市場需求的優勢,把創新更有效地轉化為新產品、新項目和新產業;探索實施科研人才流通機制,發揮高?？蒲性核目蒲腥瞬刨Y源優勢,如建立高?？蒲性核鶅炐隳贻p科研人才企業實踐鍛煉,碩士、博士、博士后企業實習鍛煉機制,提升企業科技創新能力。

3.2 謀篇布局下好“關鍵棋”,打造創新平臺“強力磁場”

創新是“走在前”的核心動力和最大勢能。站在全新的高度布局未來,努力構建創新發展新格局,打造區域性科技創新中心,積極爭創國家級創新型城市。一方面,要堅持融通鏈接,逐步構建區域科技創新生態體系。進一步加大科技創新平臺建設的政策支持力度。大力培育科技型中小企業,提高其自主創新能力,形成科技創新能力強、擁有自主知識產權、具有競爭優勢的龍頭企業和高新技術企業。鼓勵企業加大研發投入,購置高端的研發儀器設備,提升研發能力,聯合區域高等學校和科研院所,積極爭取國家級和省級科技計劃項目,承擔重大科技專項任務,搶占行業技術制高點。引進區域創新型人才,從而孵化出高新科技企業,進而轉化出科技成果,形成從無到有、由小及大、良性循環的區域科技創新生態體系。另一方面,要堅持產業導向,形成創新資源協同聯動新樞紐。要充分發揮江西省產業鏈科技創新聯合體,加強科技創新平臺的網絡化設計,完善各類科技創新平臺的耦合聯動和利益分享機制,最大限度調動各類創新主體參與平臺建設的積極性。針對產業界面臨的底層基礎技術和工藝、新材料、關鍵元器件、高端芯片、工業母機、基礎軟硬件、基本算法和開發平臺等方面的關鍵核心技術問題,科技創新平臺應提供共性解決方案,以關鍵核心技術的新突破提升產業鏈的掌控力。同時,將科技創新平臺的資源整合視角拓寬至全球,支持省內重大科技創新平臺發起全球性大科學計劃和項目,使其成為江西省乃至我國與國際科研和創新體系對接的橋頭堡和樞紐站。

3.3 凝心聚力下好“制勝棋”,助力科創企業“枝繁葉茂”

要持續強化科技服務,充分發揮政策、金融等支持作用,加大政策獎勵兌現力度,進一步提升企業創新能力,不斷塑造發展新動能、新優勢。一方面,要完善政策激勵機制,拿出“真金白銀”滿滿誠意,為企業注入“強心劑”。加大政府財政支持力度,加大對中小科技企業創新產品的專項政策支持。要建立專利、品牌激勵機制,鼓勵企業實施品牌戰略,建立以保護專利、品牌為核心的知識產權保護法規體系,增設短期專利品種,探索專利權資本式運營。要進一步加大自貿區的優惠稅收政策,強化園區孵化作用,對企業研發減稅,對企業委托高校、科研機構的研究項目予以稅收減免。要完善融資擔保服務體系,可以探索建設供應鏈金融信息服務平臺,為科技型中小企業量身打造專屬信貸產品和風險管理技術,同時要建立多層次的中小企業信用擔保制度。另一方面,要強化校地校企合作,打通政策服務“最后一公里”,著力搶占“新賽道”。要充分發揮科技、工信、發改行業主管部門的職能作用,建立“科研-企業-政府”三位一體的產學研合作培育機制,引導高校、科研機構針對中小企業的生產經營不同環節,以定制模式為中小企業提供研發服務,幫助企業深耕細分領域。要加快培育中小企業特色產業集群,積極探索建設特色產業集群等先進模式,建立多元化的中小企業公共服務平臺和技術支持平臺,促進產業資源在中小企業間快速流動、高效轉換。要加強產業鏈發展的宏觀規劃與協調指導,構建產業鏈上下游分工協作的良好生態,同時鼓勵龍頭企業向科技型中小企業開放場景應用、共享生產要素,建立利益共享、風險共擔機制,吸引上游企業參與下游企業產品開發。

目標更加明確,任務更加清晰?？傊?江西要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹落實習近平總書記在江西考察時的重要講話精神,緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務,解放思想、開拓進取,揚長補短、固本興新,加快構建支撐有力的科技創新體系,持續激發高質量發展動力潛力,努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為,全力推動習近平總書記重要講話精神在江西落地生根、開花結果。