小規模養殖場畜禽糞污污染現狀及對策研究
——以黑龍江省為例

梁與時

（東北農業大學生命科學學院，哈爾濱 150030）

我國在大力發展畜牧養殖的同時，畜禽糞污排放對環境的污染問題一直存在。2017 年全國畜禽養殖廢棄物資源化利用會議在長沙舉行，國務院副總理汪洋強調：“要全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，改善農業生態環境，構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局”。國家在“十三五”期間共投入資金296億元，用于全國畜禽養殖廢棄物治理，糞污產量由2015 年的35.5 億t 下降到2019 年的28 億t，規模養殖場數量10 年間增加1.8 倍，化學需氧量、總磷、總氮排放量下降20%，做到了從養殖源頭減量。目前，我國畜禽糞污綜合利用率達75%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達93%，畜禽糞污資源化利用的深度和廣度得到進一步加強，有力地促進了畜牧業與生態環境的協調發展。隨著國家經濟的高速發展，黑龍江省畜牧業步入發展的快車道，但伴隨而來的是畜禽糞污給生態環境造成的壓力，全省多數小規模畜禽養殖場在糞污處理與糞污資源化利用中存在養殖條件配套不合理、糞污處理設施設備簡陋老化、糞污處理技術及方法較為單一、落后等問題。加快推進畜牧業的轉型升級，深化畜牧產業提質增效，切實提升小規模養殖場畜禽糞污的治理水平，成為“十四五”期間推動黑龍江省畜牧業發展的必然要求。

1 畜禽糞污污染現狀調查

2022年黑龍江省農業總產值3 710.9億元，同比增長2.5%。畜牧業生產穩中有升，全年生豬出欄2 317.3萬頭，豬牛羊禽肉類產量311.5萬t，占全省農業總產值的28.4%，畜牧產值已經成為黑龍江省生產總值的重要組成部分。但受區域經濟發展水平的限制，農村地區仍存在一定占比的小規模畜禽養殖場，對于糞污的處理方式較為落后，環保意識淡漠，隨意拋棄和排放畜禽糞污，導致糞污被雨水沖刷后進入地表水循環系統。糞污中含有大量的有害細菌等微生物，污染鄉村河流、井水和地下水，不僅破壞農村地區生態環境，還對人民群眾的身體健康構成威脅。病原微生物進入人體后，可能引起消化道疾病和人畜共患病，產生嚴重的公共衛生安全問題。

1.1 畜禽糞污排放現狀

黑龍江省地域遼闊，自然資源豐富。近些年，隨著全省畜牧產業的蓬勃發展，各類型規模畜禽養殖場紛紛興建，規模養殖場占比已達到70%。根據國家統計局數據顯示，2015 年黑龍江省小規模養殖場的糞污排放量為8 321.9 萬t，占比為72.7%，是全省畜禽糞污排放的主要來源，現已成為黑龍江省農村地區的主要污染來源。在一定時間內，全省的小規模畜禽養殖場仍將長期存在，因此這一污染源對環境的危害已經超過了工業生產廢水和城市生活污水對環境的影響，成為黑龍江省的主要污染來源，嚴重威脅人民群眾身體健康。

1.2 畜禽糞污影響水體質量

畜禽糞便中含有高濃度的化學需氧量及氮、磷等物質，這些物質隨糞污排入養殖場周邊環境水體，致使水體富營養化，造成水體溶解氧能力不足，引起水體綠化，直接威脅養殖地區水體質量和生態安全，嚴重時可導致水中生物死亡，被污染水體難以恢復[1]。小規模畜禽養殖場在儲存和利用糞污的過程中如果沒做好防滲工作，會造成水體中的細菌、病毒及有機物等含量增加，若糞污滲入地下，極易污染地下水，為人畜感染疾病埋下重大隱患。

1.3 畜禽糞污造成養殖環境污染

研究表明，畜禽養殖場排放的污水中平均每毫升約含33 萬個大腸桿菌，每升沉淀池污水中含有超過190 個蛔蟲卵和100 個毛首線蟲卵[2]。此外，如果畜禽糞污未能及時處理，將導致養殖環境蚊蠅滋生，養殖舍內氨氣濃度超標，在這種惡劣養殖環境下，小規模畜禽養殖場由于養殖水平不高會導致畜禽免疫力下降，造成如育肥豬的增重減緩、蛋雞產蛋量減少等生產性能下降現象，增加養殖成本。同時，會提高動物疫病的發病概率，造成畜禽的成活率下降，增加治療和消毒費用。

1.4 畜禽糞污引起大氣的污染

畜牧業是農業源溫室氣體排放的重要來源。研究表明，全球畜牧業產生的甲烷和二氧化氮占農業非二氧化碳氣體排放量的80%，畜禽糞污處理不當也會造成大量溫室氣體的排放，產生氨、硫化氫、甲基硫醇、吲哚等有害成分[3]。此外，受處理條件和能力的限制，小規模養殖場畜禽糞污的隨意堆放導致夏季散發出難聞的臭氣，大量蚊蠅滋生，這些傳播媒介的大量繁殖為動物疫病的傳播提供了條件，非洲豬瘟、口蹄疫、豬繁殖與呼吸綜合征等疾病可通過這些傳播媒介傳播流行。

1.5 畜禽糞污對土壤的危害

畜禽糞污中含有大量的鈉鹽和鉀鹽，鈉鉀離子通過反聚合作用會破壞土壤結構，造成土壤結構改變，影響農作物生長[4]。養殖場為提高飼料的飼喂效率，提升畜禽的生產性能和抗病力，經常在飼料中添加鋅、銅等重金屬，不僅使畜禽產品中的重金屬含量超標，同時由于畜禽對重金屬的吸收率較低，導致重金屬隨畜禽糞便排出，污染土壤[5]。小規模養殖場畜禽糞污未經處理直接用于農田，會引起土壤板結和土質下降的現象，影響作物的生長，造成作物倒伏、晚熟、減產等情況發生。糞污中的重金屬元素、抗生素等會在土壤中殘留，難以分解，長時間蓄積后對農作物產生不利影響，甚至對人也會有一定危害[6]。

2 畜禽糞污治理中存在的問題

2.1 畜禽糞污治理方式落后

在糞污處理過程中，大部分小規模養殖場存在實施方案不合理、糞污處理技術落后的現象。黑龍江省大部分小規模畜禽養殖場的糞污處理方式較為原始，大多采用糞污自然堆肥技術。該技術盡管簡單快捷、成本較低，但存在處理規模小、亂占耕地、發酵效果差等問題，而且堆肥時易產生臭味、滲濾液易污染環境等問題[7]。由于受到農村土地制約，部分排放的糞污存在堆積時間達不到生物發酵時間或者未堆積直排現象，導致糞污中殘留的有害物直接還田，造成糞污的二次污染。

2.2 治理污染投入力度低，監管無力

近些年，畜牧養殖行業利潤較低，而糞污治理需要前期投入較大資金，導致大部分小規模畜禽養殖場因資金問題無力承擔，而且無法配備后期運維資金，造成養殖主體責任逐漸缺失，積極性逐漸降低，導致糞污處理設備長時間無法使用和維護而棄用。同時，由于各級職能部門資金、人力等原因，缺乏對相關政策的宣傳，執行及監管不力，即使小規模養殖場隨意排泄畜禽糞污，也不會受到當地監管部門的實質性處罰，使大多數小規模養殖場隨波逐流，造成畜禽糞污治理困難重重。

2.3 養殖人員綜合素質差，基礎設施建設薄弱

改革開放以來，農村青壯年人口流失，紛紛進入城市和工廠打工，而農村小規模養殖場的從業人員多為農村留守人員，人口老齡化嚴重，且較多是小初畢業，文化水平較低，缺少環保意識，對畜禽糞污危害及資源化利用認識不到位。盡管政府在近些年利用畜禽養殖場廢棄物綜合利用項目對一些規模養殖場新建了糞污處理池、無害化處理設施等基礎設施，也僅是幫助了一部分規模較大的養殖企業建設完善的糞污處理，而更多小規模畜禽養殖場，由于養殖規模小并不在政府的項目實施范圍內，其排污設施還停留在僅建設污水處理池、堆積場等簡單基礎設施，造成小規模養殖場的糞污處理能力薄弱。

2.4 對畜禽糞污治理認識不足

部分基層工作者的認知存在片面性，只注重數量規模不重視質量效益，對畜禽糞污治理不重視，缺乏有效政府監管手段，導致小規模養殖場數量不斷增多，惡性發展，超過了養殖地區環境承載能力，造成環境污染。另外，政府各級職能部門對《中華人民共和國環境保護法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律法規宣傳力度不足，造成大多數小規模畜禽養殖戶對發展畜牧生產與保護生態環境之間的辯證關系認識不足，且缺乏長遠眼光，環保意識淡薄，在養殖場建造前沒有結合地區特點進行項目合理規劃和有效的論證，忽略養殖場動物防疫條件建設，不愿意投入更多的資金用于畜禽糞污治理[8]。

3 糞污治理建議

小規模畜禽養殖場具有獨特的特點，與大中型畜牧養殖企業存在很大差異，糞污治理應結合其自身特點和地域特點，簡單地模仿和照搬典型經驗未必能產生良好的治理效果。因此，必須在結合國內外先進經驗的基礎上，從本地區實際情況出發，遵循“因地治理、一場一策”的原則，制定相關治理措施。

3.1 加強宣傳引導，齊抓共管，增強生態環保意識

持續加強對畜禽養殖糞污整治工作的輿論宣傳，以各級政府組織為宣傳主體，利用人民群眾對美好生活環境的需求，喚起全社會參與和關注。充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，為畜禽糞污治理工作營造良好的社會氛圍。創新宣傳手段，用老百姓喜聞樂見的方式，靈活進行宣傳引導，讓廣大養殖者充分認識到畜禽糞污治理的重要性。通過強化宣傳教育，贏得全社會的共同參與和大力支持。同時，與國家鄉村振興戰略相結合，各級政府職能部門聯動，將畜禽糞污治理和農村人居環境綜合治理結合進行。通過多種形式加強法律法規的宣傳引導，使廣大小規模養殖戶能充分認識到加強畜禽糞污污染治理對保證養殖安全的重要性[9]。政府職能部門通過典型案例加大宣傳力度，激發廣大小規模畜禽養殖場對農村環境保護的積極性，轉變傳統思想觀念，推動良好養殖習慣養成，提高群眾生活水平，讓“農村環境保護從我做起，從我家做起”的意識在群眾中深深扎根。

3.2 嚴格執行法律規定，科學選址，從養殖源頭控制污染

廣大小規模畜禽養殖場必須嚴格執行國家的法律法規，從養殖源頭治理糞污污染，嚴禁隨意堆放和排放畜禽糞污，嚴格按照國家規定建設畜禽糞污處理設施，保障后續使用和維護資金的配備?？茖W選址是小規模養殖場的重要建設要求。一是選擇在周邊防疫環境好，遠離養殖密集區；二是交通便利，遠離公路主干道500 m 以上，防止疫病傳播；三是遠離居民聚集地和水源地，防止糞污排放造成的二次污染；四是場址要建設在地勢較高地區，且養殖場周邊有較好的排水性，防止雨季糞污回流后引起場區蚊蟲滋生，導致疫病發生。合理布局養殖場內生產生活區域，要求布局合理，界線清晰，并且要考慮到黑龍江省冬季防寒措施。廣大小規模畜禽養殖場的選址與布局在保證生產的前提下，確保對生態環境的保護，減少畜禽糞污直排，實現環境污染的有效控制。

3.3 加大政府扶持力度，提高市場融資能力，升級糞污處理設施

各級政府應加大為畜牧業經營主體提供信貸擔保服務，滿足小規模養殖場的融資需求，破解治理過程中的資金難題，助力提高畜牧業糞污治理能力。加強基層政府與農業等職能部門相互配合，形成工作合力和聯動效力，全力保障畜禽糞污治理過程中各種惠民政策措施落地。通過稅費減免等相關舉措，吸納更多的社會企業參與畜禽糞污治理和資源再利用，減輕政府治理資金壓力，為畜禽糞污的可持續治理提供穩定可靠的社會資金來源，減輕小規模養殖場的資金壓力。積極引導養殖場、企業和科研單位牽手合作，不斷創新“產、學、研”實施機制，實現糞污治理和資源化利用合作共贏。結合黑龍江省小規模畜禽養殖場的實際情況，利用社會化資源投入，加快對畜禽糞污綜合利用設施的改造，推廣種養結合、有機肥加工等養殖廢棄物資源化利用。畜牧養殖總體上來說是一項污染重、利潤低的產業，同時也是一個讓種植業產業鏈條延伸的產業。如果糞污治理成本投入過大，周期過長，會造成小規模養殖場負擔過重，影響企業自身的發展，會造成后續投入信心不足，因此要結合小規模養殖場自身實際情況靈活施策，減少治理成本，提高治理成效。

3.4 創新治理模式，因地制宜，提高畜禽糞污治理技術水平

黑龍江省地處高寒地區，全年有6個月氣溫寒冷，畜禽糞污資源化利用有季節性、時令性限制，目前我省較為成熟的做法有：糞污全量收集還田利用模式、污水肥料化利用模式、固體糞便肥料化利用模式、糞污全量秸稈條垛堆肥模式、糞污全量墊料吸附收集資源化利用模式、固體糞便墊料回用模式、污水回用或達標排放等模式，總體來說是走“種養結合”的發展道路[10]。結合企業資金投入能力和全省農村經濟發展的實際情況，加大小規模養殖場畜禽糞污處理及綜合利用技術的研發，不斷優化和創新糞污治理方法，按照“種養結合”的治理原則不斷提升畜禽糞污治理水平。在產業循環利用方面，小規模畜禽養殖場可以與糧、果、菜、林種植基地合作，創新糞肥還田新模式，將無害化處理后的糞肥直接用于農作物生產，增加生物有機肥的使用量，提高土壤肥力，實現生態保護與經濟效益雙贏[11]。

3.5 精心謀劃布局，強化執法，保障綠色畜牧業健康發展

政府應注重制定法律法規及優惠政策的合理性和合規性，堅持以宣傳教育為著力點，創新宣傳方式，靈活宣傳手段，充分發揮宣傳教育對生態保護的社會引領作用，提高小規模養殖場人員的生態意識和環保意識。通過創新治理模式、典型示范引領，積極發展健康環保的綠色畜牧業，大力推廣綠色畜牧養殖技術，進一步提升畜牧養殖的綜合質量和經濟效益。為更有效應對各類養殖過程中出現的污染問題，各級政府和職能部門應精心謀劃，合理進行產業布局，制定切實可行的實施方案，如制定本地區畜禽糞污廢棄物處理和資源化利用實施方案、落實有機肥替代化肥實施方案等。另外，應強化縣鄉農業綜合執法和環保執法隊伍建設，加大對污染養殖環境的執法力度，對一些小規模畜禽養殖場的糞污違法行為加大查處力度，必要時關停養殖場進行整改。各級政府職能部門要組織專家定期對小規模畜禽養殖場糞污處理技術和糞污處理設備進行技術指導和培訓，結合不同養殖地區和養殖規模，合理制定不同的施用方案，嚴禁亂排亂放的行為發生。

4 結 語

推廣和使用先進的小規模養殖場糞污治理技術，推進資源化利用，有助于環境保護工作的順利開展，有助于促進畜牧業提質增效。美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略中的重要組成部分，以農業現代化為方向的畜牧養殖業，成為推動農業高質量發展的重要內生動力。今后全省畜禽糞污治理的工作方向，不僅是向小規模畜禽養殖場推廣新的糞污處理技術和使用新型糞污處理設備，還需要全省各級政府、企業以及科研院所等多方組織構建相關的利益聯結機制，明確各方權利，爭取實現多元共治，全力推進全省畜牧業的高質量發展。