英國新安全報告扯上中俄

陳家村 崔凡荻 甄翔 柳直

“英國加大國防投資JJ多家英國媒體當地時間13日報道稱，英國首相蘇納克當天宣布更新版的《安全、防務與外交政策綜合評估》報告（以下簡稱報告），確認將在未來兩年內增加50億英鎊（約合415億元人民幣）的國防開支，用于充實和提升軍火彈藥儲備，推進英國核實力現代化，并為“奧庫斯”協議下一階段的核潛艇項目提供資金。英國政府宣稱，這份報告是為了應對新出現的地緣政治威脅，包括俄烏沖突、來自中國的“經濟月辦迫”以及不斷加劇的國家間激烈競爭。路透社報道稱，蘇納克將于美西時間13日與美國總統拜登、澳大利亞總理阿爾巴尼斯討論“奧庫斯”協議相關細節，他選在此時宣布上述報告就是為了配合此次美國行。13日接受《環球時報》記者采訪的中國專家認為，英方在有關報告中加入涉華內容，旨在迎合美國所謂的戰略目標，提升英美特殊關系。

大部分用于提升核能力

英國政府官網13日顯示，蘇納克稱，隨著世界變得更加動蕩，英國必須準備好堅守陣地。英國將通過對防務的長期投資來應對當下和未來的“挑戰”，英國仍將是“北約的主要貢獻者和可靠的國際伙伴”。報告確認，英國將在未來兩年增加50億英鎊國阿開支。蘇納克稱，這50億英鎊將使英田的國防開支在2025年占到國內生產總值.G?G□的2.25%。英國《快報》稱，新增加的50億英鎊中，有30億將用于核防御，并支持“奧庫斯”協議相關計劃，開發下一代核動力潛艇，約20億將用于補充因俄烏沖突而消耗的軍事儲備。英媒稱，英國國防大臣華萊士對軍費的增加“感到高興”。他此前一直對外宣稱，高通脹削弱了英國軍費的購買力。

英國政府官網稱，蘇納克還提出，英國的長期目標是將國防開支占比提升至GDP的2.5%,并準備于今年夏天在立陶宛舉行的北約峰會上討論有關事宜，但他沒有說明實現這一目標的具體時間。英國《金融時報》稱，蘇納克計劃在北約峰會上討論上述事宜，是為了推動北約成員國將目前占GDP2%的國防預算視為“下限”而非“上限”。

報道稱，俄烏沖突以來，英國幾任首相都表示希望增加國防開支，其中特拉斯曾經承諾到2030年將國防開支增加到GDP的3%,得到美國支持。美國一直要求其盟友，尤其是北約成員國將其軍事開支增加至GDP的3%。蘇納克上臺之后，將這一目標回調至2.1%,引發美國方面不滿。

據卡塔爾半島電視臺報道，英國財政部的統計數據顯示，英國2021年的國防預算為714億英鎊，約占GDP的2.1%。英國被認為是歐洲軍事支出最高的國家之一，也是北約中國防預算比較多的國家。

倫敦野心勃勃

為了合理化在軍事上的“投資”，報告設置了多個要應對的“目標”，顯得野心勃勃。報告聲稱，英國當前的首要任務是應對俄羅斯對歐洲安全所構成的“根本風險”，要阻止俄方從“非法入侵”烏克蘭中“漁利”。報告還提到，英國將繼續在歐洲-大西洋安全中發揮主導作用，同時鞏固在“印太傾斜”中實現的戰略轉變。蘇納克稱：“去年，我們已經清楚看到全球危機如何影響英國，英國將加強從經濟安全到技術供應鏈和情報信息等的國防建設，以確保我們永遠不會再輕易受到敵對勢力的影響?！?/p>

對于英國上述報告，今日俄羅斯電視臺13日引述俄聯邦委員會（議會上院）議員科維季季的話稱，幾個世紀以來，倫敦的戰略任務就是要摧毀俄羅斯。在評論英國增加50億英鎊國防開支時，她說，這些資金不會在發生核戰爭時拯救英國，該國實際上是在資助烏克蘭對抗俄羅斯。

此外，報告宣稱，英國將調整對華策略，以應對中國在軍事、金融和外交領域的“劃時代挑戰”。英國要提高國家經濟安全和科技實力，加強國際開發合作等；英國政府各部門間要加強對華政策的一致性，確保對華政策符合英國國家利益且與盟友相協調。具體而言，新措施包括加大對公務員的普通話培訓，更加重視英國稀有礦產供應鏈等。

中國社會科學院歐洲研究所副所長劉作奎13日接受《環球時報》記者采訪時表示，最近一段時間，英國的外交政策都緊跟美國，這也是其“脫歐”后影響力下降的必然走向。此外，受中英關系下行影響，英國時不時發表一些對中國挑釁的言論，已經成為日常。由于英國的海外影響力逐漸下降，為維持自己的國際地位，倫敦以為很重要的方式就是對中國展現強硬態度。英國持續炒作“中國威月辦論”，不利于兩國關系未來發展。

值得注意的是，英媒還稱，此次新版報告中提到中國大陸對臺灣的所謂“威脅”。這是英國在該報告中首次作出此類表述b路透社13日公布的一份政府數據顯示，去年前9個月，英國政府授予企業向臺灣出口潛艇相關部件和技術共25份許可證，價值總計達到創紀錄的1.67億英鎊，超過過去6年的總和。

中國社會科學院歐洲研究所所長馮仲平13日告訴《環球府報》記者，英方報告里的涉臺表述完全是一種“污蔑”。由于所謂臺港問題是西方最近熱炒的問題之一，英國可能希望通過渲染這種論調來和美國保持一致。

英媒：向印太傾斜不劃算

據英國《金融時報》報道，13日發布的報告是英國前首相特拉斯在去年短暫的任期內下令進行更新的。舊版報告于2021年首次發布，不但時間在俄烏沖突之前，且通篇未提及臺灣。

對于這份新報告，英國《衛報》評論認為，蘇納克的重點原本可能是中國，但對英國來說，歐洲安全才是最重要的。中國曾被英國稱為“系統性的競爭對手”，目前則升級為“劃時代挑戰”，這種措辭意味著英國政府目前想要采取的對華策略并不明確。

《衛報》還質疑，將國防支出占比提升至GDP的2.5%只會讓本已缺錢的其他公共服務領域更捉襟見肘，進一步加強英國在印太地區的軍事存在顯然并不劃算。所謂“印太傾斜”也只是一個模糊的概念。

馮仲平13日對記者表示，英國一直認為自己是一個軍事大國，尤其是在離開歐盟后，更想證明自己是美國所謂的“有用的伙伴”。因此，無論是軍費支出、俄烏沖突還是對華態度，英國都想緊密跟隨美國。鑒于英國國內有人主張要和美國進行利益捆綁，也有人希望英國和中國保持合作，蘇納克需要照顧到兩種看法。所以英國的政策并不穩定，“走一步看一步”?！?/p>