職業教育培訓評價組織：類型特征、運營模式及優化路徑
——以三個專業群相關1+X證書為例

趙鳳梨 ，王 恒 ，范亞靜

（北京聯合大學 a.應用科技學院；b.旅游學院，北京 100101）

2019年，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局制定了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（以下簡稱1+X證書）制度試點工作。教育部職業技術教育中心研究所頒布四批1+X證書的培訓評價組織，共有270家職業教育培訓評價組織的355個職業技能等級證書。培訓評價組織是指具有獨立法人資質的企業等主體，經公開招募、擇優遴選等程序，負責職業技能等級證書及標準開發建設，實施職業技能水平考核評價、頒證等相關工作，并對證書質量、聲譽負總責的社會化評價組織[1]。由此可見，評價組織在1+X證書制度試點工作中扮演重要角色。關于培訓評價組織比較有代表性的研究有基于教育政策價值分析框架，審視職業教育培訓評價組織的教育實踐，發現存在主體目標各異、合法性不足、游離于政策倫理邊緣等與政策價值相偏離的問題[2]，也有研究從客戶、財務、內部業務流程、學習與成長等幾個維度構建了培訓評價組織評價指標體系[3]，還有學者對培訓評價組織問題表征及功能進行了分析，發現培訓評價組織在參與1+X證書制度過程中存在一些現實問題，如公益性與營利性的沖突、愿景與資歷的差序、條件與手段的匱乏、強合法性與弱合法性的缺位等現象[4]?，F有研究中，少有研究從培訓評價組織的特征、運行模式類型的角度對培訓評價組織進行剖析，因此本文擬以工商管理、電子商務和旅游管理專業群相關1+X證書對應的培訓評價組織為例，對培訓評價組織的分布特征、運營模式類型進行對比分析，提出培訓評價組織的優化路徑。

一、培訓評價組織的類型特征

通過對已公布的355個1+X證書的梳理可知：分別有27個、39個和30個證書與工商管理、電子商務和旅游管理三個專業群相關，共涉及48家相關培訓評價組織。以下從組織性質、行業屬性和地區分布三個維度對其進行統計分析。

（一）組織性質

通過查詢國家企業信用信息公示系統公布的企業類型，按照外企、國企、事業單位、民企、協會對48家培訓評價組織進行分類可知，培訓評價組織以民營企業為主，達35家，外企、國企、協會和事業單位分別為5家、3家、3家和2家，如圖1所示。民營企業所占比例最大的主要原因是：

圖1 培訓評價組織性質分布

第一，大部分民營企業涉及國家重點發展產業領域和就業市場技術技能人才緊缺領域，符合國家對產業布局的規劃和要求，民營企業能及時洞悉就業市場技術技能緊缺領域的用人需求，熟知行業崗位群對就業者需具備的職業技能要求，具有促進職業教育產教融合和崗證融通的積極性和組織優勢。

第二，民營企業在我國企業總數中所占比例較高。全國登記在冊民營企業數量超過4900萬戶，占企業總量的92.3%，展現出強大內生動力，在穩定增長、促進創新、增加就業等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量[5]。由此可見，民營企業具有強有力的就業吸納功能，且對適應產業發展所需的職業技能型人才的需求更為迫切，在此背景下參與1+X證書制度試點工作的積極性更高。

（二）行業屬性

通過檢索和統計三個專業群相關證書培訓評價組織所屬的行業類型可知，主要集中在商務服務業、科技推廣和應用服務業、軟件和信息技術服務業領域，分別有15家、14家和11家，覆蓋了社會民生、國家重點發展產業以及高新技術領域，與國家產業布局相一致（見圖2）。上述行業共同的特征為勞動力需求量大，技術技能人才緊缺。

圖2 培訓評價組織行業類型分布

2022年第四季度統計數據顯示，全國最缺工人的100個職業中，有41個是生產制造及相關崗位，30個是社會生產服務和生活服務崗位，以及23個專業技術崗位。相較于第三季度，制造業仍然面臨缺工困境，其中汽車行業相關職位缺工狀況尤為突出，汽車零部件再制造工、工程機器人系統操作員、汽車工程技術人員等職業新進排行，汽車生產線操作工位列排行前十名；快遞物流行業用人需求明顯增加，采購員和郵件分揀員新進排行，快件處理員、裝卸搬運工、網約配送員等職業缺工程度加大[6]。由此可知，商務服務業、軟件和信息技術服務業領域用工需求量大，而滿足就業條件的人員遠遠不足，造成工廠無人可用而失業者無法找到合適工作的錯位問題。這就要求通過遴選一批優秀的培訓組織對接職業院校，對學生、社會人員進行專業的培訓，將職業教育、繼續教育和培訓有機結合，將崗位技能和技能訓練活動有效對接，確保所頒發的證書與崗位匹配，從而有效緩解勞動力短缺問題，滿足學生高質量的就業和可持續發展的需求，緩解社會就業矛盾。同時，培訓評價組織應準確洞悉行業發展趨勢，圍繞新技術、新工藝、新規范和新要求，開發社會和企業崗位群所需求的證書和標準，為就業市場的可持續高質量發展提供基礎。

（三）地區分布

通過查詢統計可知，在48家培訓評價組織中，63%（30家）的企業位于北京，之后依次為廣東占8%（4家），江蘇占8%（4家），浙江占6%（3家），上海占4%（2家），其他部分省份所占比例為2%及以下（見圖3）?？梢?，培訓評價組織的地區分布極不均衡，北京和東南沿海地區比重最高，西北和西南地區比重偏少，和我國的經濟發展水平分布相一致，也體現出經濟發達地區對人才的需求量更大，也更加注重對人才的培養，企業能更積極地參與到職業技能認證工作中來，為地區經濟社會發展承擔更多的社會責任。

圖3 培訓評價組織數量分布

北京經濟發達，擁有著先進的生產力和發達的工商業，是高新技術企業和優質企業集聚地。這些企業擁有較大的經濟規模和實力，可以聯合相關行業和優質院校開發與制定職業技能等級證書及標準。同時可以針對國家重點產業和技術技能人才短缺領域的社會崗位需求，開設相應的X證書項目，以滿足就業市場和學生職業可持續發展的需求。此外北京是全國高校教育資源最集中的城市，高校數量占全國之首[7]，擁有卓越的師資、科研團隊，可與行業內規模較大且實力雄厚的企業共同制定職業技能等級證書及標準，突出教育資源優勢。

二、培訓評價組織的運營模式

根據培訓評價組織在職業技能專長和資源整合能力兩個維度上的差別特征，將其分成四種運營模式（如表1所示），以下分別從證書標準制定專長與優勢、培訓課程開發與保障、考核組織與協調能力和資源優勢四個方面進行對比分析。

表1 培訓評價組織運營模式對比

（一）專業特長組織引領型

專業特長組織引領型培訓評價組織是指在某個行業或領域內具有技術優勢和影響力的評價培訓組織，在行業內受到廣泛認可，并且具有公信力強等特點，能夠推動整個行業的發展進步。專業特長組織引領型培訓組織以親子貓（北京）國際教育科技有限公司（以下簡稱親子貓）和上海棕櫚電腦系統有限公司（以下簡稱金棕櫚）為例。親子貓是一家專注研學旅行、勞動教育為核心的實踐教育機構，提供實踐教育課程開發、人才培養和培訓論壇等服務，在研學旅行行業內具有領先地位，是1+X研學旅行策劃與管理（EEPM）職業技能等級證書標準制定者。金棕櫚是以大數據為核心競爭力，公司用創新的技術為旅游行業提供云計算服務助力智慧旅游的發展。金棕櫚通過多平臺對旅游數據的收集，現累計用戶有20萬，行業數據達10700萬[8]，在旅游大數據行業內具有行業領先地位，是旅游大數據分析職業技能等級證書標準的制定者。

在證書標準制定優勢方面，這兩個X證書分別體現了上述兩家企業所在行業領域的專業特長，均具有較強的影響力。兩家培訓評價組織能充分了解本行業各類技術標準和生產內容，并能及時更新證書標準以適應行業新變化、新趨勢。

在培訓課程開發和考核組織與協調能力方面，親子貓開發了《研學旅行實操手冊》教材，入選教育部“十三五”職業教育國家規劃教材書目。由于沒有行政權力的保障和企業天然的逐利性，與其他培訓評價組織相比較缺乏明顯優勢。

在資源優勢方面，行業資源優勢突出，以上述兩家企業為代表的培訓評價組織都是有一定經濟規模和雄厚實力的龍頭企業，業界認可度高、公信力強，能夠與本行業領先企業和優質院校緊密合作，共同開發具有行業認可度的職業技能等級證書，同時能夠整合優質資源，使行業需求和職業院校育人模式相統一。

（二）行業標桿帶動示范型

行業標桿帶動示范型培訓評價組織是指在某行業內具有代表性和示范性的企業。這類企業通常具有知名度高、信譽好、綜合實力強等特點，能夠在行業內發揮帶頭作用，推動行業進步和發展。以北京三快在線科技有限公司（以下簡稱三快科技）和攜程集團有限責任公司（以下簡稱攜程）為例，三快科技旗下經營業務具有代表性的是美團，美團是中國領先的生活服務電商平臺，據美團2022年第四季度及全年業績顯示，美團交易用戶數目為6.77億[9]。三快科技是酒店收益管理職業技能等級證書標準的制定者。攜程集團的主要業務是酒店、機票、度假、門票預訂和差旅服務，提供全球住宿服務超過120萬種，與480多家國際航空公司合作。攜程集團在差旅服務方面具有行業標桿性和示范性，是定制旅行管家服務職業技能等級證書標準的制定者。

在證書標準制定與優勢方面，兩家企業在所屬行業內都具有行業標桿示范型特征，在證書標準制定方面具有明顯優勢，通過對行業內崗位所需具備技能的深入了解，結合對崗位工作技能掌握程度設置不同等級的X證書，使證書能對應不同的工作崗位需求，進而保證了技能證書在所屬行業領域的典型性和引領性。

在培訓課程開發和保障方面，三快科技為滿足生活服務領域的需求，創建了美團大學，設有八個學院，涵蓋了餐飲、外賣、美容、美發、親子和酒店管理等多個生活服務品類。美團大學的1400名師資來自職業院校和商戶等伙伴，累計培訓超過3000萬人次，覆蓋全國455座城市。培訓課程與工作崗位直接對接，培訓效果明顯。

在資源優勢方面，行業資源優勢突出，兩家企業在行業所占市場份額較大，不僅可以聚合豐富的行業資源，而且能夠對接國際先進技術。對于X證書所需具備的行業技能和專業知識能夠準確定位，銜接行業內相關崗位需求。在考核組織與協調方面，企業只是停留校企合作這樣的微觀層面，企業并沒有參與職業教育的制度核心，由于考核組織與協調方面沒有制度賦予產業界的權力[10]，兩家企業在考核組織與協調方面優勢不明顯。

（三）資源整合組織協調型

資源整合組織協調型社會培訓評價組織，其主要功能在于整合來自不同層次、不同機構和不同內容的資源，并使之有機融合和提高使用價值。通過動態過程，將這些資源納入系統化、有條理和有價值的范疇中，并且在此基礎上創造出新的資源[11]。以中國旅游協會和中國飯店協會為代表，中國旅游協會是1986年經國務院批準成立的第一個全國性旅游行業組織。目前中國旅游協會設有17個分會，其中教育分會設立最早，對職業院校和應用型本科院校的發展起到了重要作用，該協會是旅行策劃職業技能等級證書標準的制定者。中國飯店協會成立于1993年，由各地從事住宿和餐飲業的行業協會、企事業單位、相關機構和經營管理人員組成。該協會在推動行業健康發展和規范化方面有著重要作用，是酒店運營管理職業技能等級證書標準和餐飲管理運行職業技能等級證書標準的制定者。

在考核組織與協調能力優勢方面，截至2022年11月，中國旅游協會已舉辦職業技能等級證書培訓五期8個班，培訓200余所院校的教師及企業人員近千人。分會與高等教育出版社合作出版證書配套教材《旅行策劃（初級）》、《旅行策劃（中級）》、《旅行策劃（高級）》（正在編寫中）。中國旅游協會在2021年、2022年共舉行證書考試6次，全國共有一百多所試點院校的7737名考生參加。中國旅游協會在全國旅游院校和綜合性大學的旅游專業的建設和發展方面擁有重要影響力，協會組織與職業院校工作聯系緊密，其業務范圍涵蓋職業院校、應用型本科院校和其他培訓機構及相關單位，在考核組織與協調能力方面優勢顯著，在證書標準制定專長、培訓課程開發與保障方面，優勢不明顯。

在資源優勢方面，教育資源優勢明顯，旅游協會教育分會致力提升旅游人才培養質量，聚集了全國知名度高、影響力大、引領旅游學科專業建設的旅游教育機構，涵蓋了各層次各類型旅游院校。此外，培訓經驗十分豐富，多次舉辦全國旅游院校線下、線上師資培訓班。

（四）培訓評價功能遷移型

培訓評價功能遷移型社會培訓評價組織，是指受培訓者持續有效地將其在培訓評價組織中所獲得的知識、技能、行為和態度運用于工作當中，從而使培訓項目發揮其最大作用的企業組織。以工業和信息化部教育與考試中心（以下簡稱工信部教育與考試中心）為代表，該中心是工信部直屬事業單位，成立于1993年，負責承擔中國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試、通信專業技術人員職業水平考試和全國信息技術人才培養工程等任務。還是1+X制度試點工作Web前端開發等級證書培訓評價組織的首批參與者之一。

在證書標準制定專長與優勢方面，工信部教育與考試中心建有數量足、素質高的師資和專家隊伍，已牽頭開發了18個國家職業標準。2018年，工信部教育與考試中心從用人單位崗位需求出發，緊緊圍繞Web前端開發技術要求，對接企業用人和院校教學標準開發出1+X Web前端開發職業技能等級證書標準。

在培訓課程開發與保障方面，工信部教育與考試中心提供多項服務與支持，包括師資培訓、教學輔助、線下實訓服務、專業改革和課程升級服務以及共建實訓基地等。

在考核組織與協調能力方面，工信部教育與考試中心同樣具有優勢和影響力。該中心自成立以來承擔多項職業水平考試，資格考試年報考規模超過100萬人次，與全國300多家人才培養機構和100多家專業考試機構有穩定緊密的業務指導或合作關系，與1000多家職業院校在專業建設和課證融通方面開展合作[12]。

在資源優勢方面，行政資源優勢突出。工業信部教育與考試中心是經中央機構編制委員會辦公室批準設置的事業單位，承擔工業、通信業和信息化系統專業人才培訓及相關資格考試的有關工作，具有一定的行政權力和較大的社會影響力，公信力強，頒發證書認可度高，在資源優勢方面行政資源優勢明顯。由于單位屬性為事業單位，在證書標準制定專長方面沒有其他評價組織優勢突出。

三、培訓評價組織面臨的現狀及困境

（一）頂層結構化管理設計不明確

政府部門缺乏明確的監管體系和管理流程，對于培訓評價組織的管理沒有建立明確的職責和權責，缺乏規范的流程和系統來管理培訓評價組織。一是其監管機構職能有限，職業教育培訓評價組織遴選與監督管理頒發部門為國家職業教育指導咨詢委員會，其單位屬性為事業單位，行政管理職能和政策法規監管功能均有限。二是監管機制不健全，表現為培訓評價組織大部分是具有獨立法人資格的企業組織，企業的營利性與教育事業的公益性相沖突，主要表現在收費監管機制不完善。X證書收費明細、標準不統一，也致使部分培訓評價組織借機通過高收費實現營利[2]。三是X證書的頒發機構社會認可度存疑，社會培訓評價組織頒發的職業技能等級證書與人社部門頒發證書的行政效力不同，培訓評價組織的單位性質大部分為民營企業不屬于國家機構，社會公眾對X證書的認可還需要一個過程。

（二）多主體協同合作機制不健全

各單位主體合作機制不健全，主要體現在政、企、產、學、研不同主體之間存在溝通協作壁壘，分別表現為信息共享壁壘、資源協調壁壘和任務協同壁壘三個方面。信息共享壁壘主要表現為各主體在共享師資、課程資源、實踐教學基地等配套資源的過程中存在現實阻礙。資源協調壁壘表現為政企研學各主體缺乏制度保障機制，在合作過程中存在缺乏明確詳細的制度依據，需在政府的監管和引領下制定出明確的合作機制和保障機制。任務協同壁壘首先體現在考證資料更新與院校教學任務的對接不及時。部分培訓評價組織未及時提供并更新證書配套教材、案例庫、習題庫等學習資源，極大地影響了院校證書培訓考核工作的開展。其次，各主體在技術研發方面、資金保障方面、人才培養方面缺乏明確的溝通機制。

（三）培訓評價組織育人功能的彈性和適應能力有待拓展

優質教育資源未能充分發揮其價值。培訓評價組織是職業教育資源的聚合者[13]，匯集有關行業、企業、職業院校各方優勢資源，擁有行業企業技術骨干、管理人員、高技能人才的師資團隊，具有和職業院校合作的經驗與基礎，并在不同區域不同職業院校建有考核站點。各個職業院校為1+X證書工作的考核花費大量專項資金用于購買設施設備和考務資料，建設成本高昂。但目前培訓評價組織面臨培訓功能單一，優質教育資源未能得到充分利用。如何提高資源利用率，助推社會、服務社會，助力鄉村振興，實現教育資源的充分利用和培訓功能的充分發揮，這是培訓評價組織有待拓展的功能，同時也有益于培訓評價組織拓展其培訓市場。

四、培訓評價組織優化路徑建議

（一）多部門監管：確保培訓評價組織遴選公正公平

1.教育部門

教育部門要做好遴選與監督管理工作，一是要嚴把準入門檻，通過國家企業公示信息系統等公開資料查詢近三年的工商稅務年審記錄，有無違法、失信、重大經濟糾紛等行為，對不良企業進行一票否決制。二是要建立公開透明的監督反饋機制，為學校、培訓評價組織、學生、家長搭建交流反饋平臺。學校要將1+X證書納入到教育教學質量評估考核中，出臺相關考核細則，加強對X證書實施效果的有效監管。培訓評價組織要積極對接學校和相關教育專家，制定出符合學校人才培養方案的培訓課程。三是要建立淘汰機制，通過定期對培訓組織進行“雙隨機、一公開”檢查考核，對考核結果未達標并多次未做出整改的培訓評價組織進行淘汰制，對存在弄虛作假、違反規定進行高收費或亂收費、向學校捆綁銷售儀器設備軟件以及出現重大稅收違法失信情況的培訓評價組織進行一票否決制。通過淘汰機制對培訓評價組織進行有效的監管，進而形成良好的職業技能培訓環境與氛圍。

2.人社部門

一是提供政策支持。人社部門出臺相關政策性文件加大對培訓評價組織的支持力度和證書的宣傳力度。目前1+X證書制度在我國運行時間不長，大眾對新生的1+X證書的接納度和認可度還不夠高，人社部門應出臺相關政策性支持文件，來鼓勵企業、職業院校、學生積極參與其中。同時加大宣傳力度，通過網絡、報刊等媒介加強對1+X證書制度的宣傳。二是完善社會培訓評價組織考核機制。要建立第三方考核評價組織，由各行業專家、學者、教育部門相關人員組成的專家團隊，為職業教育的發展獻言獻策。第三方評價組織獨立于學校、培訓評價組織之外，能夠對職業院校教學質量和培訓評價組織實施效果進行監督、考核，并給出指導性意見，防止職業教育產學分離[13]。三是促進培訓評價組織地區均衡分布。人社部需要號召培訓評價組織偏少地區的企業和職業院校積極參與到1+X證書制度的實施中，鼓勵沒有本土培訓評價組織的省份，在區域特色產業領域結合實際情況，引導符合條件的企業積極參與評價組織的遴選和申報工作，促進職業教育和人才培養質量提升[14]。

3.相關部委

一是工信部提供宏觀經濟環境支持，做好國家總體產業布局，積極推進重點專業轉型升級，促進信息化和工業化的融合，引領企業走新型工業化道路，為龍頭企業積極參與社會評價組織遴選提供良好的社會環境和氛圍。通過國家產業布局的宏觀環境鼓勵更多企業參與其中，為經濟轉型提供更多的人才資源，服務地方經濟發展。二是通過財政政策鼓勵提高龍頭企業參與的積極性。企業的天然屬性是實現以營利為目的的商業價值，只有出臺相關財政政策關乎企業自身利益才能有效激發其積極性，使其商業屬性和教育的公益性有效銜接。三是統籌兼顧各個行業和地區經濟發展相適應，鼓勵各個行業領域的優秀企業積極參與，目前根據統計的行業屬性發現培訓評價組織行業分布不均，一些行業領域龍頭企業參與數量較少，甚至部分專業還存在無企業參與培訓評價組織的現象。因此，需要相關政府機構積極鼓勵企業參與，特別是目前暫無或數量較少的行業領域。

（二）多主體協同：促進培訓評價組織職責有效發揮

1.校企合作

一是搭建校企合作頂層設計與運行構架為校企合作提供制度保障。職業院校應成立產教融合委員會，委員會成員由政府人員、行業人員、企業人員、研究機構人員、校方人員共同構成，為校企合作搭建智囊團，共同研究制定適合本區域的產教融合模式，出臺相關管理辦法、運行制度等相關文件，為產教融合提供可行的運行依據。二是校企共建產業學院、混合所有制二級學院、職教集團。職業院校在產業園區創建學院，將學校辦到企業里，將教室搬到企業中，將講臺設在崗位上，實現學習、學徒一體化，將企業新技術、新工藝、新規范融入課程、教材、實訓項目。采取學校學習、企業訓練、頂崗實習三段式教學模式，完成學生、學徒、準員工有序銜接。三是校企共建人才培養體系。行業、企業、學校共同參與制定人才培養框架，根據國內外行業發展狀況對接崗位群人才需求以及職業院校專業設置情況共同制定人才培養方案，構建專業群課程模塊體系。根據專業群應具備的專業知識和崗位能力要求，構建專業群課程體系和組織運行體系，多主體參與人才培養方案的制定。

2.政產學研合作

一是校企政府三方共建師資團隊。通過設立企業家講堂、教師企業實踐基地實現校企資源優勢互補，成立技術技能人才培養導師庫，為職業教育提供一支專業能力過硬的強大師資團隊。二是校企聯合、政府保障進行技術研發，加強技術技能交流合作。校企雙方聯合開展1+X培訓項目，共同進行技術課題研究。職業院校和企業共同設立專項經費用于支持解決企業技術難題。由職業院校專家和企業、行業專家共同成立技術研發人才庫致力于行業新技術的研發。三是三方共同開發課程資源。校企共建專業群資源庫，打造精品課程，企業應以市場需求為導向，及時聽取市場反饋，為高校的職業教育人才培養提出更多實質性建議。四是三方共建實踐教學基地。根據地區產業布局和企業實際產業鏈及崗位技能需求，校企共同打造實踐教學基地，使實踐教學基地集技術技能服務、科技研發服務、實訓教學服務為一體，既履行了職業院校的育人職能，又滿足了企業對技術技能員工的需求。

（三）多功能兼顧：提升培訓評價組織價值合理疊加

1.職業教育人才培養功能

一是職業能力提升。職業教育的基本職能是培養學生的職業能力。培訓評價組織可通過校企合作，在院校試點推廣證書[15]，切實提高學生職業能力。培訓評價組織要充分利用行業企業和試點院校的優勢資源，在實施1+X證書制度的同時，做好X證書標準的培訓、宣傳和推廣工作。二是助力鄉村振興功能。職業教育是為區域經濟發展服務，培訓評價組織和職業院校要兼顧好扶貧成效提升與職業教育扶貧兩個屬性[16]，圍繞區域經濟發展，推動勞動力供需平衡。三是引導學生職業生涯發展，培養學生養成良好的職業態度，幫助學生做出適合自己的職業選擇。培訓評價組織通過X證書對接行業前沿領域，使學生在學習過程中逐步形成自己的職業認知和職業規劃。

2.繼續教育技能培訓功能

繼續教育是我國高等教育和終身學習體系的重要組成部分。通過繼續教育，人們可以不斷更新知識和技能，增強競爭力，提高個人價值和社會地位，同時也有助于構建創新精神的知識型社會[17]。一是培訓評價組織和職業院校要做好職前學歷教育和職后培訓相銜接。培訓評價組織具備相關職業教育或培訓的基礎和經驗，建立了良好的管理機制和制度體系，可以讓勞動者在不同階段獲得行業所需的技能和知識，幫助勞動者在成長和職業生涯發展中獲得更多機會。二是培訓評價組織應制定繼續教育培訓評價課程體系和評估指標來衡量培訓效果，確保繼續教育培訓的教學質量。三是學歷教育和非學歷教育成果互認[18]，需要做到跨學歷教育的證書互認和學習成果互認。這既需要教育管理部門做出學歷互認相關政策決策，又需要培訓評價組織對證書聲譽擔負責任，使證書含金量得到行業領域內認可。四是提高職業院校對繼續教育的重視程度，教育管理部門在教育資金投入與師資隊伍建設上給與應有的支持，使繼續教育和職業技能證書相結合。

3.職普教育有效融合功能

職普融通是一種旨在通過職業高中和普通高中的合作與資源共享來實施素質教育的新型辦學模式。它注重提升學生的學習、實踐和創新能力，幫助學生更好地適應社會，并培養實用型、創新型、復合型人才。一是培訓評價組織應發揮其在普職教育融合和銜接中的積極作用，制定明確的評估標準，針對具體的職普融通培訓，制定明確的評估標準，并在課程設計中充分考慮這些標準。通過實踐知識和技能的培訓溝通中職學校和普通高中，促進雙方共建課程和開發第二課堂，實現職業技能教育的有效延伸。二是培訓評價組織引入相應的培訓資源，如教育展示、就業信息、人才交流等資源，以滿足不同群體的需求。三是培訓評價組織提供在線教育，為了更好地整合職普教育資源，可以推廣在線教育平臺，以便學生在不同的地方、不同的時間、不同的設備上都能完成學習，滿足不同群體的學習需求。