高職教育辦學水平提升研究

張彩紅 王麗佳 嚴軍花

（邯鄲職業技術學院，河北 邯鄲 056005）

隨著全球經濟的不斷發展和人口結構的變化，高職教育教學水平成為了全球教育改革的重要議題。在教育部、財政部聯合印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中，對我國高職院校的辦學水平和專業建設提出了具體要求，并劃撥專項資金在經費上予以保障。這是落實“中國教育現代化2035”及《國家職業教育改革實施方案》的具體行動。因此，高職院校應立足于自身的發展實際和區域經濟社會的發展，借鑒瑞士、芬蘭、德國等職業教育發達國家的做法，不斷探索職業教育新的發展模式，提高自身的教學水平，持續提高人才培養質量，培養出更多的產業急需的高素質技術技能型人才。

一、瑞士的職業教育

提到職業教育，不得不介紹瑞士。瑞士的面積只有41284 平方公里，且其中83%以上是山地，資源十分匱乏，截止到2022年，人口數量為877.78萬人。根據國際貨幣基金組織（IMF）2023年4月發布的2022 年世界國家和地區人均GDP（IMF 版），瑞士以92371 美元位列第4。而中國以12814 美元排在第63 位，低于世界平均水平的12875 美元。瑞士具有強烈的創新精神，全球創新指數排名連續12年位居第1，是名副其實的“創新之國”。這是由瑞士的國情決定的，必須走以出口為導向的經濟發展之路，只能發展高精尖產業，必須將教育和科技作為立國之本。瑞士的基礎教育、職業教育和高等教育等各種教育類型都十分發達，并且層次分明、目標明確、均衡發展，共同構成了十分成功的終身教育體系。

瑞士的職業教育分為中等職業教育和高等職業教育。中等職業教育的學生每周都要到企業當學徒3-4 天，接觸實際的工作崗位。畢業后根據學制的不同，取得不同的證書。4 年制的畢業生可取得“聯邦職業高中會考證書”，直接進入應用科學大學學習。

瑞士的職業教育和普通教育的銜接也比較順暢，互相兼容。職業高中的學生如果通過大學能力測試，可以進入到普通大學進行深造，普通高中的學生經過一定時間段的企業實習也可以進入應用科學大學學習。

1.瑞士職業教育的優點

（1）實踐導向：瑞士的職業教育非常強調實踐，學生在學習期間就已經接受實際操作訓練，學生畢業后可以很快地適應工作需要。

（2）行業定制化：瑞士的職業教育機構和課程往往是為特定行業準備的，這使得學生能夠快速適應該行業的需求并擁有對應的技能。

（3）資格證明：瑞士的職業教育通常結合實踐和理論學習，并提供與之相應的資格證明。

（4）高度尊重職業教育學生：瑞士社會對職業教育學生非常尊重，他們的學習成果獲得了廣泛承認。職業教育學生也享受到和大學學生相同的社會福利和就業機會。

2.瑞士職業教育的缺點

（1）競爭激烈：由于瑞士的職業教育非常受重視，因此競爭非常激烈，這可能導致一些學生無法獲得他們所希望的培訓機會。

（2）機構比較少：與大學相比，提供職業教育的機構數量較少，這意味著學生可能需要長時間等待才能進入他們所希望的培訓機構。

（3）對于一些行業可能不夠多樣化：雖然瑞士的職業教育很好，但該教育主要集中在工程、手工藝和旅游等行業，偏重可能會導致其他行業的學生難以找到相應的培訓機會。

二、芬蘭的職業教育

芬蘭的職業教育是潛移默化的，開始的比較早。學生在基礎教育階段除了要學習課本上的內容，還要學習做家務、理財、藝術特長、到各行各業進行實踐等。芬蘭的學校從小學都配有專門的職業規劃教師，職業規劃教育從小學就開始了，每個孩子都可以在專業指導老師的啟發下對自己未來的發展做出合理的規劃。

在芬蘭，小學6 年級的學生會在模擬城市里體驗各種職業，而7-9 年級的學生則會在真實的職場中進行體驗。7 年級的學生有兩天職業體驗日，8、9 年級的學生則有一周的職場實踐工作。學生們可以通過這些體驗獲得第一手的經驗，進而決定就讀職業高中還是普通高中。

學生從基礎教育階段畢業之后，可以選擇進入普通高中或職業高中學習。芬蘭職業教育的特色就是學徒制。學生在職業高中學習期間，除了要學習理論知識外，還會通過遠程網絡學習或者以學徒的形式通過實際操作進行實踐課學習，學生畢業以后可以獲得初級職業資格證書。普通高中的學生也要學習職業素養必修課，并且需要在畢業前學完一門專業課。

上世紀90年代初，芬蘭的高等職業教育開始興起。為了滿足社會對高素質人才的需求，芬蘭教育部門將職業教育的重點轉向了高等職業教育的發展。在芬蘭，普通高中畢業生和職業高中畢業生既可以參加應用科技大學的招生考試進入職業技術大學，也可報考綜合性大學，實現了職普雙軌互通。

與其他國家不同，芬蘭的成人職業教育水平也很高。許多成年人在中學畢業后會選擇追求高級甚至專家級的職業教育，這也是芬蘭職業教育的特點之一。中等職業教育、高等職業教育和成人職業教育，共同構成了芬蘭的終身職業技術教育體系。

芬蘭還擁有技能預報體系，預測國家和地區的技能和培訓需求，以促進教學和教育政策的發展，并幫助學生和教師進行個人職業教育學習規劃。這種預測任務是長期的，時間跨度可從幾年到三四十年不等。

近年來，由于經濟衰退、勞動力減少和人口老齡化等因素的影響，對技能供需更好匹配的需求日益增加。因此，芬蘭在技能預測方面進行了大量投資，旨在引導教育系統，包括職業教育、培訓和普通高等教育，更好地滿足勞動力市場的需求。

1.芬蘭職業教育的優點

（1）高素質的教師和培訓師：芬蘭職業教育的教師和培訓師都經過高標準的教育和培訓，在課程規劃和教學方法方面有很高的專業水平。

（2）實踐導向的課程：芬蘭的職業教育課程側重于實踐操作，使學生可以在真正的工作場所中獲得實踐經驗，更好地適應未來的就業環境。

（3）充分發展個人潛力：芬蘭職業教育倡導學生自主學習和自主思考，鼓勵學生發揮自己的創造力和想象力。

（4）與業界合作：芬蘭職業教育強調與業界的合作，聚焦于培養與市場需求相符的技能和專業人才。

2.芬蘭職業教育的缺點

（1）就業機會限制：盡管職業教育在培養學生實際職業技能方面非常出色，但可就業的領域有限。某些特定行業存在就業機會較少的問題，這導致某些學生面臨就業困難。

（2）拓展機會有限：芬蘭職業教育的學生缺少獲得高等教育學位（比如文憑或學位）的機會，面臨進一步發展的限制。

（3）不同專業之間轉換困難：一旦學生選擇了某個職業領域進行學習，轉換到其他領域可能會面臨一些挑戰。這會限制學生在職業生涯中的選擇和機會。

（4）學生選擇壓力：芬蘭職業教育系統側重于提供各種職業培訓選擇，這可能給學生帶來選擇困難。學生需要在眾多職業路徑中做出選擇，并考慮自己的興趣和能力，這會給他們帶來一定的壓力。

需要注意的是，芬蘭職業教育是與當地的經濟和社會發展緊密相連的，因此，它的優點和缺點也會因地而異，并且因當前政策、教育經費等方面的變化而產生變動。

三、德國的職業教育

德國的“雙元制”是一種獨特的職業教育模式，它將傳統學徒培訓方式與現代職業教育思想相結合，企業與學校聯合辦學，最初應用于德國的中等職業教育領域。然而，自從20 世紀70 年代以來，“雙元制”開始在普通高等教育領域得到廣泛應用。德國的應用技術大學和一些綜合性研究型大學紛紛引入了“雙元制學習”模式。通過學校與企業合作培養人才，學生的學習內容圍繞著企業的實際生產和研發項目展開。畢業后，學生不僅可以獲得學位證書，還積累了豐富的工作經驗。在這種模式下培養出的人才既具備扎實的理論基礎，又具有強大的實踐能力和豐富的實際生產經驗，學生畢業后能夠快速實現從學校到工作的過渡。

“雙元制”職業教育是將企業內進行的職業技能培訓和相關工藝知識教育與職業學校提供的職業專業理論和一般文化知識教育相結合，以培養職業人才。在這個制度中，企業為“一元”，職業學校為另“一元”。值得注意的是，只有符合相關資質標準的企業才有資格承辦職業教育，并被稱為“教育企業”。

在德國，高中階段的職業教育學制為兩年到三年半，目標為培養技術工人。學生在企業學習的時間占到70%左右，整個學習期間不僅不需要交學費，每月還能夠領到企業發放的生活津貼和社會保險。

高中后的高等職業教育主要形式為職業學院，招收具備完全中學畢業資格的學生，學制為3 年，并在兩年后進行分流。它的培養目標是培養職業型的高級人才。學生在完成3 年的學業并通過國家考試后，將獲得“職業學院工程師(經濟師、社會教育工作者)”的稱號，相當于本科教育的水平。而在完成2 年學業并通過考試后，將獲得“工程師助理(經濟助理、教育工作者)”的稱號，相當于?？平逃乃?。

1.德國職業教育的優點

（1）實踐導向：德國的職業教育重視實踐，培養學生實際技能的同時，還注重培養學生的職業素養和應用能力。

（2）高度透明：德國的職業教育制度明確職業技能標準，培訓過程和評估標準詳細，并有明確的職業發展路徑和晉升機制。

（3）貫穿生涯：德國的職業教育有很強的貫穿生涯的特點，可以提供長期職業發展所需的技能，其培訓內容和方法緊密聯系著公司的需要。

（4）就業率高：德國的雙元制教育模式使得學生的實際工作經驗較高，擁有職業技能和實踐經驗豐富的畢業生更符合企業用人需求。

2.德國職業教育的缺點

（1）畢業難度高：雙元制大學的理論課學期較短，考試也較為密集，學生畢業前修滿學分的難度增大，導致一些學生只能延期畢業。

（2）學習任務重：雙元制教育需要學生在學校和實踐企業之間來回奔波，因此學生學習需付出更多時間和精力來面對遇到的壓力和挑戰。

（3）協作要求高：雙元制教育是學校和企業共同培育人才，這就要求學校教育和企業實踐所學內容不能脫節，學校和企業的協作要求比較高。

（4）實踐差異大：雙元制教育下學生實踐的企業大部分是同一行業的不同企業，大企業與小企業之間的實踐內容存在差異，這就導致學生實踐過程中的差異性不可避免。

四、我國職業教育的現狀分析

1.我國職業教育存在的問題

我國的職業教育經過多年發展，已取得了顯著的進展，但目前仍存在一些問題，如：

（1）社會認知問題：長期以來，人們普遍對職業教育存在認知偏見，認為職業教育是無奈之下的選擇。這導致了社會對職業教育的負面評價，使得一些人不愿意選擇職業教育。

（2）課程設置問題：一些職業教育機構的課程設置不能與時俱進，未能及時跟上市場需求的變化。這導致一些培訓內容與實際工作需求脫節，學生畢業后難以適應就業市場。

（3）師資問題：一些職業教育機構的師資力量相對薄弱，教師隊伍缺乏實踐經驗和行業背景。這使得教師不能提供與真實工作環境相符的培訓內容和指導，影響了學生的實際技能培養。

（4）與企業合作問題：職業教育與企業之間的合作仍然存在一定程度的脫節。一方面，企業對職業教育的參與度不高，對教育機構的教學方法和培養模式存在疑慮；另一方面，教育機構對企業需求的了解和適應性還有待提高。

（5）就業問題：雖然職業教育培養了大量的技術工人和技能人才，但在就業方面仍然存在不平衡的情況。一些學生面臨就業困難，與用人單位的要求不匹配，導致了畢業生的失業率較高。

為了解決這些問題，政府和相關部門已經采取了一系列措施，從各方面加大對職業教育的支持力度。2022 年5 月1 日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》的正式施行也有利于促進中國職業教育的整體發展和改革。在教育類型上強調職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，同時推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育，建立職業教育保障體系，加強產教融合、工學結合、職普融通。

2.改進措施

針對我國職業教育目前存在的問題，可以采取以下改進措施：

（1）拓寬社會認知：加強職業教育的宣傳和推廣工作，向社會普及職業教育的重要性和價值，消除人們對職業教育的陳舊觀念和刻板印象。

（2）優化課程設置：職業教育機構應密切關注市場需求的變化，及時調整和優化課程設置，注重開設前沿技術和實用技能的培訓課程，確保與實際用工需求相匹配。

（3）提升師資質量：加強職業教育教師隊伍的培養和提升，鼓勵教師走進企業深入實踐，增加實際工作經驗，提高教師的教學質量和實踐指導能力。

（4）加強校企合作：職業教育機構與企業之間建立緊密的合作關系，開展實習項目、校企合作研究等活動，促進雙方的溝通與交流，確保教學內容與實際用工需求緊密結合。

（5）強化就業指導：加強職業教育學生的就業指導和職業規劃，提供更加個性化的就業服務，幫助學生了解就業市場、提升就業競爭力，并與用人單位建立穩定的就業渠道。

（6）提高學生綜合素質：職業教育應注重培養學生的綜合素質和創新能力，培養學生的職業道德和職業操守，使其具備適應能力強、發展潛力大的優秀品質。

（7）加大政府支持力度：政府要繼續加大對職業教育的投入和支持力度，提供更多的經費和政策支持，鼓勵學生選擇職業教育，促進職業教育機構的發展和改進。