人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策研究

摘要：我國人口眾多，人員密集場所的數量也十分龐大。針對這些場所，消防監督工作的重要性不言而喻。如果消防監督不到位，就可能存在火災隱患，一旦發生消防事故，必然會給社會大眾造成嚴重影響?；诖?，本文首先從建筑物、經營管理、消防監督等多個角度探討了當前人員密集場所消防監督工作中存在的難點和問題，然后針對性提出了解決上述問題的具體策略，希望能夠給相關單位和人員提供一些有益參考，減少消防安全事故發生概率。

關鍵詞：人員密集場所；消防監督；問題；對策

引言

隨著城市化水平的不斷提高，城市日益繁榮，各類建筑物給人們的生產生活提供了極大的便利，但人流的過度密集也帶來了一定的安全隱患。在人員密集場所，最需要關注的就是消防安全問題。因為這類場所一旦發生火災，不僅影響深遠，救援難度也很大。當前人員密集場所的消防監督工作仍然存在較多不足，如人力匱乏、監管不力、隱患眾多等，需要相關部門高度重視消防監督工作，完善監督檢查機制，落實責任制度，形成協同工作機制，盡可能減少消防隱患，保障社會穩定。

一、人員密集場所消防監督工作中存在的問題

（一）建筑存在消防隱患

人員密集場所存在較多的消防安全隱患，一旦出現火災，就會造成極大的生命財產損失，給消防監督工作帶來了很大難度。常見的人員密集場所如商場、醫院、娛樂場所等的消防安全隱患主要包括以下三個方面：第一，建筑設計和施工不規范。隨著社會的發展，各類新型建筑越來越多，很多建筑物在設計和施工上存在不規范問題，一定程度上加重了消防安全隱患。此外，很多建筑物存在改建、擴建現象，建筑主體本身的消防管理是過關的，但改擴建的部分卻存在消防隱患。還有部分商場的商戶為了擴大經營，會采用街邊占道經營等方式，導致消防通道、安全通道被擠占^[1]。第二，使用劣質裝飾裝修材料。很多人員密集場所的火災問題是由材料引發的，部分建筑內部和外部的裝飾裝修材料只考慮美觀性和舒適性，卻忽略了安全性，大量采用木板、織物、纖維等防火性能較差的材料，或者在使用材料時，沒有做好阻燃處理，導致火災發生和迅速蔓延。第三，電路電氣使用不規范。大部分人員密集場所對電路電氣的需求很高。例如，商場的照明系統、空調系統都是長時間超負荷運轉，隨著時間的推移，線路會逐漸老化，導致出現消防隱患^[2]。此外，還有部分經營者為了自己方便，隨意更改電路，私拉電線，使用大功率電器，都有可能造成火災。

（二）消防管理存在不足

對于人員密集場所來說，開展消防管理工作是避免火災風險的重點措施。當前消防管理工作中存在的不足主要有三方面：第一，消防意識不強。無論是場所經營者還是進入場所消費的民眾，普遍存在消防安全意識不強的問題。以消防通道為例，在開展消防監督過程中，消防通道上鎖、占用問題十分突出。此外，很多人缺乏良好的自救能力，一旦出現火災，無法實現自我保護。第二，消防設備配置不足。我國對人員密集場所的消防設備有明確規定，但很多場所配置自動噴水系統、滅火器是為了應付消防檢查，因此頻繁出現消防設備配置不足的問題。例如，對于酒吧等特殊經營場所來說，必須考慮到火災類型問題，酒吧比其他場所更容易發生液體火災，因此除了水基型滅火器外，還應當配置干粉滅火器^[3]。第三，消防設備陳舊老化。很多建筑在經營使用過程中，為了節約成本，并不會定期檢查并更換消防設備，養護工作存在不足，導致滅火器等消防器材出現過期、老化等問題。當真正出現火災時，這些消防設備無法發揮本身價值，不能及時撲滅火災，造成火勢進一步蔓延。

（三）消防監督機制不全

對于消防監督工作來說，監督機制是開展各項工作的指導和規范，只有監督機制科學有力，才能確保消防工作到位，發揮應有價值。從現有的消防監督機制來看，存在職責不清、協同不暢和缺乏動態管理能力三個問題。首先，消防監督是一項系統性工作，包含著大量的工作內容，且每一項工作都十分重要。因此，在開展消防監督時，必須明確具體的工作職責，確定各部門、各人員的分工，才能保證監督和檢查工作井井有條、邏輯清晰。從當前的實際情況來看，職責不清的問題十分突出。例如，出現職責真空現象，部分事務無人管理的情況。不僅給消防監督工作帶來了巨大阻礙，也進一步加劇了火災風險的負面影響。其次，對于人員密集場所來說，消防監督不僅僅是消防部門的責任，還涉及到應急管理部門、公安部門等其他多個部門，因此只有不同職能部門之間彼此配合和協調，才能共同推動消防監督工作發揮實效性。然而，目前部分地區仍然存在協同機制不全、部門配合不暢的現象，導致消防監督長效機制無法落實，管理效能難以發揮^[4]。最后，很多人員密集場所都是24小時營業，這對于消防監督工作來說又是新的考驗，必須實現實時動態監管，才能將火災風險牢牢遏制。但目前很多地區的消防監督工作仍然采用的是傳統的監督檢查模式，即對人員密集場所進行定期或突擊檢查，這種非全面的抽查形式很難完全處理消防隱患，同時檢查存在一定的主觀性，容易出現監督盲區或誤判情況。

（四）消防監督人手不足

隨著社會經濟的快速發展和城市化的推進，我國各類人員密集場所數量大幅增加，這對于消防監督而言，無疑是巨大挑戰。不斷增長的工作量意味著對消防監督人力資源的要求明顯提高，但實際上，我國消防監督人員存在嚴重匱乏問題，其增長速度遠不及城市發展速度。一方面，消防監督人員存在年齡結構老化、人手嚴重不足現象；另一方面，消防監督人員的專業素養、工作能力也難以完全滿足消防監督工作的實際需求。

二、人員密集場所消防監督工作優化策略

（一）落實消防安全監督責任，提升民眾消防安全意識

消防監督工作的重點是消除人員密集場所的各類消防隱患，因此要從消防意識、硬件設施和安全管理機制等層面入手，不斷提升人員密集場所的消防管理水平，最大程度降低火災風險的發生概率。

首先，相關部門要做好宣傳和教育工作，提升經營者和群眾的消防安全意識。消防部門應當聯合其他多個部門共同開展消防宣傳和教育工作，尤其是在人員密集場所要開展全面、多元化的宣傳工作，包括消防日活動、消防宣講、張貼海報、播放視頻等。不斷提升經營者和群眾的消防管理意識和火災自救能力，確?；馂陌l生時能夠將影響降至最低。其次，相關部門要做好檢查和管理工作，實現對消防隱患因素的全面監管。消防部門要提升場所經營者和使用者的消防管理和自我監督意識，針對建筑物的各個消防隱患因素進行全面監督和管理，包括消防設備、建筑材料、電路電氣等，從源頭遏制火災隱患^[5]。最后，相關部門要落實安全管理機制，鼓勵社會各界參與到消防監督工作中。消防部門要鼓勵和引導社會各界共同參與到消防監督工作之中，讓每個人都成為消防安全和自我保護的參與者。在日常生活中，加強對消防隱患因素的敏銳感知，一旦發現火災隱患或違規違法行為，立刻進行監督和舉報，通知相關部門立刻采取措施處理，充分發揮群眾的力量，有助于進一步提升消防監督工作效能。

（二）完善消防監督工作體系，明確消防監督工作重點

消防部門和場所經營者對人員密集場所開展常態化的消防監督工作時，必須明確消防監督工作重點，從而有效降低火災風險，保障人身和財產安全。對于一般的建筑場所來說，主要需要做好常規安全管理，對重點環節、關鍵部位進行全面監督檢查，并形成科學穩定的工作機制，以點帶面逐步提升消防監督成效。

首先，消防監督單位和人員密集場所要建立緊密的聯系。一般來說，雙方要建立三級檢查制度，即日常巡查、定期檢查和不定期抽查，讓消防監督工作逐漸成為常態化工作，相關責任得到有效落實，確保對消防系統、消防器材進行性能檢測和定期更換，保障設備具備良好效能^[6]。其次，要對重點環節和關鍵部位進行科學檢查。將消防監督重點內容列入清單，包括電路系統、供水系統、消防系統、應急設施等，制定科學的監督檢查標準，對相關系統和設備性能、參數進行檢測，包括消防設施有效期、滅火器壓力等，量化、細化各項指標，逐一進行檢查，如有不合格，立刻更換。最后，要形成行之有效的消防監督工作制度。場所經營者和消防部門應當共同制定消防檢查制度，包括值班制度、巡查登記制度、設施維護臺賬等，落實責任人登記制度，做好嚴格、全面的工作記錄，確保各項消防管理工作有跡可查。

（三）完善消防監督管理制度，強化職能部門協同合作

相關部門必須建立完善的消防監督管理制度，才能提升消防監督工作效果，從而保障民眾安全，消滅火災隱患。一方面，相關部門要制定科學的消防監督體系，落實各部門的消防工作責任。職能部門要根據法律法規的具體規定，制定消防監督機制和工作規范，并配套相關的考核工作機制，評估和分析消防責任的具體落實情況，確保各個部門的職責劃分明確、清晰，消除職責真空現象^[7]。明確劃分管理工作范圍，確保當出現消防隱患時，能夠找到對應的負責單位，及時進行處理。另一方面，要強化部門合作，形成有效的協同工作機制。人員密集場所對應的職能部門較多，因此要真正提升消防監督工作的實際效果，相關部門就必須明確自身的職責和使命，形成密切合作。例如，與建筑、工程有關的工作，應當由住建局等單位負責；常規的消防檢查、消防整改，由消防救援機構負責?？傊?，在建筑物建設施工和投入使用之后，必須落實好消防監督工作，各部門必須實現協同合作，共同打造一套切實有效的管理機制，將經營管理、消防管理和治安管理工作納入到同一體系之中，從根本上消除火災隱患，保障社會安全。

（四）強化消防監督隊伍建設，提升團隊人員整體素養

消防監督隊伍的綜合素質水平與消防監督工作效能息息相關，針對當前消防監督隊伍中存在的問題，相關部門應當從以下幾個方面入手。第一，要加強消防監督人才的招聘力度，強化消防監督團隊建設。要打造一支高水平的消防監督人才隊伍，就要解決消防監督人手不足的問題，要加大招聘力度，注重對應聘人員的專業性考察，要確保相關人員具備完善扎實的理論知識和專業工作經驗，從而從根本上提升消防監督隊伍的能力，為保障群眾安全奠定基礎。第二，要做好消防監督人員的培訓工作，提升消防監督人員水平。要結合消防監督工作的總目標制定完善的培訓機制，并設計對應的考核機制，確保消防監督人員具備專業的工作水平^[8]。相關部門還可以邀請消防專家、技術負責人進行現場教學，定期進行培訓和考核工作，提升消防監督人員的理論知識和專業能力。第三，要幫助消防監督人員樹立監督意識，強化消防工作理念。消防監督人員自身要樹立牢固的監督工作意識，明確消防監督的工作目標和職能，形成科學的工作理念。消防監督人員之間要加強交流和溝通，開展經驗分享和知識探討活動，實現能力的不斷提高。

結語

綜上所述，人員密集場所自身存在較多消防隱患因素，再加上經營者管理不善，消防部門工作壓力過大，很容易出現火災等安全事故，造成人身和財產損失。對此，消防部門、其他職能部門以及場所經營者要承擔起消防監督責任，不斷完善消防監督檢查工作機制，落實責任制度，提升檢查和監督工作效能，壯大消防監督隊伍，從而有效保障人員密集場所的消防安全，維護社會和諧穩定。

參考文獻

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作者簡介：石鋒（1988- ），男，漢族，湖北大冶人，本科，初級專業技術職務，研究方向：防火監督。