大視野 大開放 大發展

朱亞圣

漳州是中國東南沿海開放城市，在福建最南端，背枕山陵，面朝大海，東海、南海在這里交匯。

漳州東望臺灣，西鄰龍巖，北接廈門和泉州，南聯廣東。海域面積1.86萬平方公里，海岸線長715公里，有5個國家一類對外開放口岸，是海上絲綢之路重要節點城市、中國12個構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市之一和跨境電商綜合試驗區。

漳州半邊山，地形西北高東南低，博平嶺橫亙于西北邊界，戴云山余脈伸入北部境內，沿海地區的烏山山脈和梁山山脈直逼海岸。漳州半邊海，715公里海岸線，港灣眾多，島嶼羅列，從這里駛出的商船曾經掀起貿易潮。宮口、銅山、敦照（舊鎮）、月港等古港在大航海時代已經顯山露水，繪制出16、17世紀海上商業版圖。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育、集聚迸發，正在引發產業分工重大調整，重塑地區競爭格局。依山傍海，從“工業立市”到“工業強市”再到“工業化提速”，從“大抓工業、抓大工業”到“突出工業、突破工業”，漳州在奮進中發展，在發展中變革，在變革中創新，在創新中迎來建設現代化濱海城市的新姿態。進入新時代，漳州發展蹄疾步穩，走得更遠。

再造新優勢繪就龍江大地振興發展壯麗畫卷

漳州向海而生、因海而興、拓海而榮。

自古以來，漳州就是海上絲綢之路的重要發祥地，對外開放的前沿，在明代中后期，月港作為“海上絲綢之路”唯一合法的始發港，是當時中國最大的對外貿易港口，被譽為“市鎮繁華甲一方，古稱月港小蘇杭”，漳州也因月港而成為16世紀后期至17世紀初期中國海外交通貿易中心，聞名全球。1985年，漳州被國務院列為全國沿海經濟開放區。1992年國務院批準東山港為國家一類開放口岸。1994年國務院又把漳州定為全國外向型農業示范區。目前已與世界187個國家和地區建立貿易關系，累計引進外商投資企業6665家，實際利用外資213.5億美元，引進世界500強企業12家。漳州市也是福建省21世紀海上絲綢之路核心區重要組成部分，定位為“海絲”重要節點城市和先行示范區。

區位優勢足。漳州擁有四通八達的高鐵、高速公路等立體交通網絡，有優越的自然深水岸線，有5個港區為國家一類對外開放口岸，6個10萬噸級以上碼頭，其中30萬噸以上碼頭1個，港口吞吐量超過5500萬噸?！按蟾劭?、大通道、大物流”的海陸空國際化交通體系有力支撐了漳州的對外開放格局。2023年開通的福廈高鐵北起福州市，南至廈門市和漳州市，是國內首條跨海高鐵，設計時速350公里，正線全長277.42公里。鐵路建成通車后，福州、廈門兩地將實現“一小時生活圈”，“閩南金三角”形成半小時交通圈。 從廈漳大橋、廈漳同城大道陸續建成，到福廈高鐵、廈漳泉城際軌道、廈門地鐵6號線漳州（角美）延伸段等交通項目的快速推進，漳州人民越來越“切換自如”。

臺僑資源多。漳州是臺胞主要祖籍地，全力打造臺胞臺企登陸第一家園。2300多萬臺胞中，近1000萬人的祖籍為漳州。目前全市累計引進臺資企業3232家、實際利用臺資122.6億美元，已有臺塑集團、統一實業、長春化工、臺聚、奇美、正新橡膠、臺灣玻璃、燦坤集團、天仁集團、泰山食品、宏全食品等十幾家臺灣百大企業在漳投資，全市利用臺資規模位居全國地級市前列。漳州也是福建著名僑鄉，有海外僑胞153萬人、港澳同胞10萬人，分布世界60多個國家和地區。

產業基礎好。近年來，漳州堅持抓好大工業，產業聚集明顯，已經形成總產值超5000億元的“三大三新”產業格局，即“大石化、大健康、大裝備”和“新一代信息技術、新材料、新能源”產業。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，2022年，全市GDP達到5700億元。東海之濱，古雷半島，方圓50.9平方公里的土地上，一座石化新城正拔地而起。十年磨一劍，昔日小漁村經過整島搬遷，成為全國首個封關管理的石化園區，擁有生產性碼頭泊位18個，年吞吐能力3454萬噸。2020年、2021年，古雷開發區連續兩年蟬聯“中國化工園區30強”。目前，古雷投產、在建、簽約、重點在談產業項目48個，總投資約3227億元，千億級石化產業基地雛形初現。

營商環境優。設有漳州海關、東山海關、古雷海關和海關監管區域——臺商投資區保稅物流中心（B型）。石碼、招銀、后石、古雷、東山五個港區被列為國家一類對外開放口岸。漳州是福布斯發布最具商業價值中國百佳城市、中國發展水平和綜合實力百強城市、全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市和中國跨境電商綜合試驗區。擁有2個國家級開發區、1個國家級高新區、1個國家級臺商投資區和8個省級開發區，億元企業數達到1053家，100億元以上8家。漳州歷來就有“親商、為商、扶商”的良好社會氛圍，通過打造政策洼地，進一步提升“政企直通車”服務效能，全力打通服務入企、政策落地“最后一公里”。

再添新動能構建開放型經濟新體制

“褚小者不可以懷大，綆短者不可以汲深”。胸懷“國之大者”，方能行穩致遠，漳州的襟懷氣魄始終如大海般寬廣。

2016年5月，漳州獲批全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市后，全市按照“自主改、有特色、能落地、可復制”要求，超額完成45項試點任務，以開放激發內生增長動力。其中“商務110商機對接與招商服務模式”“國地稅聯合辦稅”和“即報即放出口食品檢驗檢疫方式”等3個項目經驗做法在全國復制推廣；“多評一表”“四檢合一”“集中會審”等一批創新舉措在全省復制推廣。創新開發區體制機制，古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區實行“區地合一”管理體制，下放市級行政審批事項和公共服務事項比重分別達83.9%、86.9%、90.5%，實現“區內事區內辦”。

開放型經濟運行管理模式有新探索。對標國際化、法治化、便利化營商環境，率先推出“多評一表、多圖一審”等改革舉措，提速項目審批，獲得全國“優秀決策案例”獎。試點“會審制”園區，區內投資審批環節由69個簡化為3個。爭取省級經濟管理權限，省政府已下放30多項省級經濟管理權限給我市，方便企業辦事。

國際投資合作有新成效。加快組建商機對接中心，在漳州高新區探索“商務110，創新創業我幫您”，開通招商熱線0596-6600110，通過系統化運作、數據化分析、專業化解答，為客商提供投資咨詢、實地考察、項目對接等全天候全方位服務。創新對外招商體制機制，強化“一把手抓招商”制度，開展“一把手”抓招商活動800多場。積極打造“漳州”國際名片，創立福建省首個境外農業生產基地——柬埔寨·漳州現代農業園，推動東方科技集團等企業在美國、東歐、中歐等國成功設立海外倉。

外貿促進體系有新提升。東山首創“四檢合一”模式，為轄區食品、農產品企業提供便捷的檢驗檢測服務，其中受益水產品年出口金額超過25億美元，占全國八分之一?！笆濉逼陂g，全市共舉辦16場“漳州味·世界行”活動、“漳州產·全球銷”活動，組織企業參加了55場境外重點展會，全市共有15家外貿企業獲得“福建省重點培育和發展的國際知名品牌”，15家外貿企業入選福建省百家重點外貿企業?？诎稜I商環境進一步優化、跨境貿易水平持續提升。

對臺先行先試探索有新突破。先后出臺《關于促進漳臺經濟社會文化交流合作的實施意見》和《漳州市探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》，漳州臺胞臺商服務中心正式掛牌運作，全市設立21個漳臺交流基地（其中省級2個）、1個“海峽兩岸交流基地”，接待來漳臺胞累計超過37萬人次。對臺金融合作取得新突破，全市21家金融機構開通臺灣征信查詢權限，率先開展臺資企業資本項目管理便利化改革。

再上新臺階推進跨境電商綜試區建設

“得之在俄頃，積之在平日”。經濟由高速增長轉向高質量發展，是新發展階段的重要特征。

2020年4月，漳州成功入選全國第五批跨境電子商務綜合試驗區，這是繼2016年入選構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區后，獲批的又一個重要國家級對外開放試點平臺，對補齊開放短板、培育外貿新動能、助推工業新城建設具有十分重要的意義。

漳州市委、市政府高度重視跨境電商綜試區工作，跨境電商的各項工作在全省第五批試點的三個城市中起步早、推進快、開局好，實現了“三個率先”。一是《實施方案》率先獲批。于2020年7月15日報請省政府辦公廳正式印發。二是扶持政策率先出臺。10月10日，正式印發《推進中國（漳州）跨境電子商務綜合試驗區建設六條措施》，進一步破解行業發展“瓶頸”，力求“有干貨、有創新、有突破、有保障”，政策的單項獎勵最高達200萬元。三是“業務首單”率先開展。2020年7月16日，在漳州海關申報的首票以跨境電商B2B直接出口貨物順利通關，該批貨物主要為塑料水杯，通過“單一窗口”申報，貨值共34531美元，實現漳州跨境電商出口“零”的突破。

“十四五”期間，漳州通過“落實一個目標，打造兩個平臺，抓好三個重點”，全力推進綜試區建設，使跨境電商成為漳州外貿進出口新增長極。

落實一個目標。力爭全市跨境電商進出口交易規模突破200億元，使跨境電商成為漳州外貿進出口新增長極。

打造兩個平臺。一是打造線上平臺。建設集政務、商務以及服務于一體的線上跨境電商公共服務平臺，實現“一次注冊、一網通看、一網通查、一網通辦”，為跨境電商企業與政府監管部門提供信息化支撐。二是打造線下園區。按照“一核兩翼多園”規劃布局，在中心主城區打造跨境電商核心園區；環廈門灣漳州區域、環東山灣重點布局跨境電商項目，使之成為跨境電商產業聚集的兩個灣區；結合各地產業特點、資源稟賦，在全市范圍內建設多個跨境電商產業聚集園區。當前正加快建設臺商投資區國際快件監管中心，推動龍文跨境電商產業園、漳州跨境電商展示體驗中心、東山水產品全球線上采購基地等多個項目建設。

抓好三個重點。一是引入龍頭企業。加快引進境內外知名跨境電商企業，培育完整的跨境電商產業鏈，爭取跨境電商零售進口試點新突破，實現跨境電商新通關模式全覆蓋。二是補齊人才短板。鼓勵海內外高端的跨境電商人才和團隊來漳工作和創業。大力實施人才培訓計劃，與閩南師范大學、漳州職業技術學院等高校合作，成立跨境電商研究中心，推進產教融合，培育一批理論知識扎實、實操能力過硬的本地電商實用型人才。三是形成部門合力。建立部門聯席會議制度，組建工作專班，實行清單化管理、銷號式推進，確保各項任務落地見效。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。歷史長河波瀾壯闊、奔涌向前。龍江大地，一曲曲氣勢恢宏的山海交響，一幅幅色彩斑斕的豐收圖景，搖曳多姿，擁江達海的漳州將迎來燦爛的每一天。