職評新政突出“教師發展中心”是破冰之舉

劉 波

2022年12月，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省教育廳聯合印發了《廣東省中小學教師職稱評審辦法》和《廣東省中小學教師職稱評價標準條件》。據介紹，廣東省中小學教師職評新政從2023年1月15日開始實施，有效期為5年。從全國范圍來看，各地的中小學職稱評審方法和職稱評價標準條件，大多是從2016年左右開始實施的。目前，全國各省份也都在陸續出臺中小學教師職稱評審新政。廣東省的職評新政是在2022年11月人力資源社會保障部辦公廳發布《關于進一步做好職稱評審工作的通知》之后出臺的，對全國其他省份的中小學教師職稱評審改革具有一定的參考價值。

根據職評新政，中小學教師職稱評審涉及的對象不只中小學教師，同樣也包括幼兒園教師，以及各級教師培訓、教科教研、電化教育等部門中參照中小學教師職稱序列的專業技術人員。廣東省的中小學教師職稱評價標準條件，分為高級中學、初級中學、小學、幼兒園、其他教育機構這五個類別，對從三級教師到正高級教師的標準提出明確的要求。這個標準條件中，把“其他教育機構”作為單列的一條，并作出了明確的限定?！捌渌逃龣C構”限定為市縣級教師發展中心、基礎教育教學研究機構、電化教育機構和其他校外教育機構。

在認真閱讀了廣東省的職評新政后，筆者明顯感受到廣東省的做法契合當下職稱評審中分類評審和科研成果“多選”的呼聲。其中最值得稱道的，就是為縣市教師發展機構教師專業發展指明了方向；把市縣級教師發展中心等其他教育機構單列為一個類別，更是一種破冰之舉。

從某種程度而言，職稱評審的標準也是教師專業發展的一個努力方向。近年來中小學教師職稱突破了原先副高級職稱的天花板，中小學甚至包括幼兒園教師都可以參評正高級職稱。那么，正高級教師在專業方面要達到什么要求，有什么必備的條件，對于有志于參評正高級職稱的教師而言，有了明確的要求和條件，就可以校準自己的努力方向。

縣級的教師研訓機構存在多種叫法，比如教師進修學校、教師發展中心、教育研究培訓中心、教育發展研究中心等?！吨袊逃龍蟆吩l文指出，期待縣級教師研訓機構稱謂的統一。這一類機構不管叫法是什么，都是作為教育業務機構，承擔著促進教師發展的職能。

從相關的政策導向來看，縣級教師研訓機構的發展方向是融合。

2018年，教育部等五部門聯合印發的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》指出：“制定縣級教師發展中心建設標準。以優質市縣教師發展機構為引領，推動整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發展機構?！?018年1月，中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確要求，“結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合?！?022年，教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計劃》的通知，明確指出建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員隊伍。

舉筆者自身的情況為例，筆者目前供職的單位是寧波市鎮海區教育發展研究院（原寧波市鎮海教師進修學校），早在2000年就是實現了教師培訓、教學研究、教育科研、教育技術（電化教育）這樣的“四位一體”，是區域層面的教師發展的綜合業務部門。我們單位的教師，除了每個人都有自己側重的一塊工作外，還都要完成一定的教師培訓任務。筆者主要負責教育科研方面的工作，有時業務工作上以鎮海區教科所的名義開展，對應的上級部門是寧波市教科所和浙江省教科院，但也需要承擔鎮海區教育發展研究院安排的其他工作。

目前，縣級的教師研訓機構，整體上融合的越來越多，盡管有著不同的稱呼，但基本的職能是差不多的，都可以納入廣東省職評新政中所提及的教師發展中心?？梢哉f，縣級教師發展機構正面臨著難得的發展機遇期，需要在縣級教師發展機構工作的教師更加奮發有為，同時也需進一步提升自身的專業水平。

此前，中小學、幼兒園教師可以評正高級職稱，因此來自于一線、自身又是學科領軍人物的教研員，有不少已經評上了正高級職稱。而縣級從事教科研、教師培訓、電化教育領域的教師，往往就止步于副高了。不僅如此，很多地方地市級教科部門的教師因為沒有相應的正高職稱可以評，基本上沒有正高。因此，教科部門無正高和教研部門正高多就形成了鮮明的對比。新政的出臺將有望改變此窘態。

縣級的教育業務機構，目前既有綜合性的教師發展機構，也有依然相對獨立的各個業務部門，但相關的教師，都可以在廣東省的職評新政中找到相應的位置。

盡管廣東省規定縣市級教師發展中心等部門的教師可以參評正高，但是也有很高的要求，尤其在教科研方面的要求更高。但有了這樣的頂層設計，就為教師發展中心的教師明確了專業發展的努力方向。

對于一線教師，廣東省的各級職稱評審標準從學歷資歷條件、育人工作條件、課程教學條件、教科研條件、示范引領條件這五個方面提出要求。而對于縣市教師發展中心等部門的教師，則是從學歷資歷條件、育人工作條件、課程建設與教學指導條件、教科研條件、示范引領條件這五個方面提出要求。這五個方面，既有共性也有個性，一線教師和教師發展中心的教師，只是在“課程教學條件”和“課程建設和教學指導條件”的表述上有所差異，這是兩者工作性質的不同所決定的。盡管還有四個條件的表述是一致的，但在具體的內容上，還是有很大的不同，這是根據工作性質“量身打造”的。

其他省份的中小學教師評審中，有的只是強調了專職教科研人員的科研成果，要求要明顯高于中小學教師，有的把教研員單列，其他人員參照教研員。但是在評審上，還是分具體的學科進行。比如陜西省2023年1月出臺的《關于深化中小學教師職稱制度改革的通知》，盡管把參評對象分為一線教師、教科研機構（含教研機構和教師進修學校）和校級領導這三類，但還是按具體的學科進行評審，這就很難體現市縣教師發展中心教師的工作性質。

我國的教師隊伍發展，一要靠大學尤其是師范大學提高培養質量，二是要加強職后教育。而在職后教育中，市縣級的教師發展中心就起著面向大多數教師的重要作用。

對于市縣教師發展中心教師參評職稱的學科歸屬，廣東省的規定里給出的答案是教育管理。這也意味著，市縣教師發展中心的教師參評職稱，可以不和中小學教師共走學科賽道，而是有了自己的新賽道。廣東省的職評新政規定，申報“教育管理”專業職稱，應為學校校級領導或市縣級中小學教師發展中心等其他教育機構在職在崗、從事基礎教育教學管理工作，并獲得相應中小學教師資格的人員。這樣的規定，就可以讓市縣級教師發展中心的教師在職稱評審上可以及早謀劃，根據相關的規定來促進自己的專業發展。

對照職稱標準，中小學教師發展中心等其他教育機構的教師，要為促進學生健康成長和教師專業發展發揮指導者和引路人的作用。最新標準對不同職稱的教師在教學教研、教師培訓、電化教育或評估監測工作有不同的要求。中小學教師的工作業績和主要成效體現在學生上，而教師發展中心等部門的教師的工作成效是體現在教師發展和區域業務的發展上。這次廣東省的職稱新政，把評估監測方面的工作也納入進來，這是根據最新的工作需求推出的務實之舉。

有了職稱評審中的明確要求，教師發展中心的教師也可以有明確的追求。在提高培訓質量，提高區域工作的影響力和美譽度上，更加積極有為。

教師發展中心的教師的專業化，必將更好地助力中小學、幼兒園教師的專業化，這對推進高質量教育是非常有幫助的。目前，我國正大力推進高質量教育建設，高質量的教師培訓應該是高質量教育的應有之義，而高質量的教師培訓離不開教師發展中心的教師的專業發展。

可以說，廣東省的職評新政，提出了中小學教師發展中心的教師的說法，并為他們的專業發展提供了明確的方向，可以讓更多在這一領域的教師在屬于自己的新賽道上策馬揚鞭，在努力中實現“立己達人”的追求，更好地助推教師專業發展。