醫學科技社團創新發展的實踐與思考*
——以陜西省醫學會為例

張磊 朱煒

（1.陜西省醫學會，陜西 西安 710003；2.陜西省衛生行業學會服務中心，陜西 西安 710003；3.陜西省科學技術協會學會學術部，陜西 西安 710003）

醫學科技社團是我國衛生健康事業和科技創新發展的重要推動力，在學術交流、人才培養、科學普及、科技評審、健康科普、醫療鑒定等方面扮演著十分重要的角色[1]。陜西省醫學會成立于1940 年，是陜西省最早成立且具有影響力的醫學科技社團之一，也是陜西省科協的重要組成部分。

近年來，陜西省醫學會積極擔當新時代賦予的角色與使命，在新發展理念的引領下，融入社會治理體系，融入高水平科技創新，融入衛生健康工作大局，融入醫學科技發展趨勢，圍繞實施健康中國戰略、人口老齡化應對策略和創新驅動發展、公共衛生服務體系建設、重大傳染性疾病防控、群眾健康素養提升、醫學科技成果轉化等領域，發揮學術引領和橋梁紐帶作用，積極探索同政府、高校、科研院所、醫療機構、企業等多元創新主體協同創新的體制機制，推動多元創新要素高效自由流動，切實完善創新服務體系，提升科技創新能力。

一、新時代醫學科技社團的角色與使命

新時代醫學科技社團參與社會治理，需要找準自身在國家治理和創新體系中的位置與角色，樹立新發展理念，為明確發展模式和發展路徑提供指引，驅動創新發展。

（一）參與社會治理

推進國家治理體系和治理能力現代化，需要調動全社會廣泛參與，匯聚共識、形成合力[2]。醫學科技社團作為黨和政府聯系醫學科技工作者的橋梁和紐帶，在社會治理體系中應重點發揮政治引領作用，團結廣大醫學科技工作者，更好地議服務大局之事、謀服務大局之策、盡服務大局之責；應有效發揮平臺優勢，有效鏈接政府、高校、科研院所、醫療機構、企業等創新資源，促進醫學科技創新和繁榮發展；應充分發揮專家資源優勢，承接政府轉移職能，規范行業發展，提升人群健康素養和水平，廣泛參與衛生健康發展和醫學科技創新工作。

（二）聚焦“四個面向”

習近平總書記對科技創新作出堅持“四個面向”的戰略部署，醫學科技社團應將“面向人民生命健康”作為發展方向和基本遵循。醫學科技創新存在體系、能力、投入等方面的不足，醫學科技社團應針對這些問題進行研究，引領學科發展方向，弘揚醫學科學精神，營造科技創新氛圍，加強青年醫學科技人才培養，重視醫學科技成果培育與轉化，助力醫學科學研究和科技創新。

（三）服務健康中國建設

建設健康中國的國家戰略強調，要全方位、全周期維護和保障人民健康[3]。醫學科技社團應樹立“大健康、大衛生”理念，推動服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，提升群眾健康素養，服務重點人群健康和重要健康問題，實現從治療為主到生命全周期、健康全過程的覆蓋。

（四）順應醫學發展趨勢

現代生物醫學模式下，醫學更加重視整體醫學觀和深入系統研究，對醫學多學科、多領域的交叉滲透和跨界融合提出了要求。醫學科技社團應主動適應醫學發展趨勢，順應精準醫學、轉化醫學、智能醫學等醫學新專業發展需求，更加重視大型隊列研究對發現疾病預防和治療策略的重要意義，踐行學科交叉、技術融合和平臺共享等理念，推動醫科內部、醫科和人文學科、醫科和理工學科的交叉融合，主動搭建和發展跨學科、跨專業、跨區域交流合作平臺，引領醫療技術發展革新。

二、以多元業務形態促進社會治理創新

在新時代新形勢下，醫學科技社團的角色和使命內涵正發生變化。在內部治理組織賦能的前提下，醫學科技社團業務形態得以拓展創新，可以充分利用資源優勢和平臺集成作用，伴隨業務組織結構和現實項目需求變化，促使多元創新網絡的交疊和多元創新要素的匯聚，衍生出更多以項目為載體，將傳統單個功能集成于項目服務之中的創新發展路徑。

（一）服務人群健康

隨著人口老齡化進程加快，我國居民疾病譜發生重大變化，慢性非傳染性疾病成為居民的主要疾病負擔，同時，新時代衛生健康工作理念、服務方式正逐步從以治病為中心轉變為以人民健康為中心[6]。醫學科技社團薈萃了醫療衛生領域各學科的知名專家、學科帶頭人和技術骨干，應充分發揮專家資源豐富、學科門類齊全的優勢，積極適應衛生健康工作理念的轉變，創新開展服務人群健康工作。健康觀念轉變是提高人群健康水平的根本。陜西省醫學會開展“服務百姓健康”大型活動，將健康體檢、生活方式調查和專家義診相結合，對體檢結果進行現場解讀，針對性對吸煙、飲酒、不良飲食習慣等生活方式進行針對性調查和宣教，為陜西省2000 多名居民提供免費健康體檢、義診和科普，積極倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，激發居民熱愛健康、追求健康的內生動力，指導養成符合自身和家庭特點的健康生活方式。提升健康素養是增進全民健康的前提，陜西省醫學會根據不同人群特征，組織臨床專家開展“健康科普進圖書館”“健康科普進鄉村”“健康科普進校園”等系列活動，提高各類人群健康素養，榮獲全國科普日活動優秀組織單位和陜西省醫學科普講解大賽優秀組織獎。重要健康問題早期識別干預是推動健康服務供給側結構性改革的重要措施。近年來，青少年心理健康問題日益嚴重，加強青少年心理健康工作已上升為國家戰略。陜西省醫學會積極搭建醫校聯動協作交流平臺，對6 所省內高校的4 萬多名大學生開展定期心理監測，為心理健康問題早期識別與干預、推廣心理干預技術與方法、完善高校心理健康防治體系提供參考。

（二）服務政府決策

進入新時代，國家高度重視科學決策，強調要充分重視科技智庫在國家治理體系和治理能力現代化建設中的重要作用[7]。醫學科技社團積極發揮平等、鏈接、整合的優勢作用，通過組織學術交流、提供決策咨詢、開展專項研究、培育科技人才等活動，開展高水平的決策咨詢服務，在服務政府決策方面積累了豐富的經驗。2020年新冠肺炎疫情期間，陜西省醫學會舉辦“陜西省公共衛生應急管理體系建設研討會”，公共衛生、應急管理、疾病防控等領域專家匯聚一堂建言獻策，他們的意見被報送至陜西省疫情防控指揮部作為決策參考。2021—2022 年，開展醫療事故鑒定、醫療糾紛及防御性醫療行為研究，分析醫療事故鑒定案例結構及原因分析，了解醫務人員醫療糾紛經歷、醫療安全意識及防御性醫療行為，從預防和減少醫療事故發生、提升醫療質量與安全的角度出發，提出促進公立醫院高質量發展的政策建議。隨后，相繼受委托開展醫學科技工作者調查、醫療設備配置研究、科技柔性智庫網絡體系建設和老年人健康素養提升等項目的實施，都獲得較好效果。

（三）服務鄉村振興

“民族要復興,鄉村必振興?！敝︵l村振興,既是新時代醫學科技社團履行社會責任的現實途徑,又是醫學科技社團服務國家、服務百姓的重要體現,更是醫學科技社團發展和作用發揮的重要舞臺。醫學科技社團參與鄉村振興的路徑包括三個方面：動員社會力量，鏈接社會資源，提供公共服務。對此，陜西省醫學會在提供物資資助、開展志愿服務、幫助權能提升等三個方面做了許多工作。首先，提供物資資助。聚焦鄉村產業發展，幫助建立以優質茶園為主要發展方向的長效產業，積極補充社區工廠建設資金缺口，組織工會、動員個人購買幫扶對象的農產品，定期看望慰問貧困戶；通過省市財政幫助籌措，爭取落實中國科協相關項目及直接投入等方式，爭取資金。其次，開展志愿服務。醫學會每年定期組織“扶貧幫困大型義診”活動，邀請醫學專家為群眾舉辦講座。另外，制作“易拉寶”科普海報、發放健康科普讀本、贈送“三減三健”健康大禮包、建設LED 屏常態化播放醫學科普視頻，多措并舉，普及健康知識，提升群眾健康素養。最后，幫助提升治理能力。通過與村委會開展座談調研、舉辦聯合黨建活動、邀請專家指導等方式，幫助村委會提升治理能力，更好服務群眾百姓；結合當地居民健康需求，組織專家為縣、鄉、村醫療衛生人員開展業務培訓，幫助推進基層醫療能力建設。

（四）服務科技創新

科技創新是發展生產力、推動人類社會發展的重要動力。醫學科技創新不僅是滿足人民群眾日益增長的健康需求、提高公眾健康保障水平、支撐醫療衛生體制改革順利實施的重要保障，對培育發展生物醫藥戰略性新興產業、完善國家創新體系、建設創新型國家也具有重要意義。醫學科技社團作為醫學科技創新體系的有機組成部分，是社會治理創新的重要依托，具有獨特的組織網絡資源優勢和不可或缺的主體地位，可通過醫學科技創新交流、搭建科技轉化平臺等方式，服務科技創新及成果轉化。陜西省醫學會的工作實踐，就是很好的范例。他們的做法主要有：首先，成立醫工結合分會，并聯合地方高?；I建科技成果轉化中心，融合來自政府部門、高?？蒲袡C構、醫療衛生機構、知識產權服務機構、成果轉化機構、法律服務機構等多領域專家的智慧，開展跨領域合作。其次，舉行專題醫學科技成果路演活動，推進醫學科技成果與金融資本、市場需求對接；邀請臨床專家與高校開展醫工結合座談，跨學科開展學術交流，分享最新研究成果，同時開展可行性論證，引導醫工協同創新。最后，圍繞醫學科技成果轉化中發現的堵點和難點，組織臨床醫學、管理學、基礎醫學、工程學等學科開展醫學科技成果轉化政策理論和實證研究，針對醫學科技成果轉化中醫務人員職務賦權、知識產權保護、成果轉化等關鍵政策的落實開展調查，為完善醫學科技成果轉化體制提供參考。

三、實現組織賦能重在完善內部治理

良好的內部治理是一個組織有序發展的關鍵要素[4]，是落實醫學科技社團發展理念的組織保障，是驅動醫學科技社團創新發展的前提和支撐，也是醫學科技社團創新發展的動力來源。醫學科技社團內部治理應以章程為核心，治理結構主要包括組織結構、運作模式、決策機制、監督機制、執行機制，建立決策、執行和監督協調制約機制是完善醫學科技社團內部治理的關鍵[5]。

陜西省醫學會以完善內部治理為抓手，推動內部系統性轉變。首先，完善議事規則。進一步明晰了權力機構、決策機構、執行機構、監督機構各自職能，初步建立民主辦會組織體制和會員代表大會、理事會、常務理事會組織結構，制定會長辦公會、常務理事會、秘書長辦公會等議事規則，明確各級職責，提升內部治理水平。

其次，完善自律機制。推進辦事機構管理科學化、運行專業化，規范辦事機構管理，提高辦事機構的經營能力和管理水平；修訂財務管理辦法、財務報銷制度、采購工作制度、科研項目間接費用管理制度，列明職能權力清單，保證運作合規、提高效率，接受登記管理部門審計、換屆審計、專項審計等外部監督審計。除了規范內部治理制度，對醫學科技社團從業者的執業、角色、身份、技能、貢獻等進行定義，完善人事薪酬管理及考核制度，規范人才薪資發放，充分激發內部治理活力。

最后，完善會員服務。修訂完善學會會員管理辦法、?？品謺己思霸u選實施細則等長效激勵機制，編印?？品謺Q屆工作手冊，細化換屆選舉程序，嚴格換屆工作紀律，堅持依照章程和制度自主選人用人，以規范組織換屆構建核心委員隊伍。醫學科技社團具有專業方向多、學會分支機構數量多、?？苾炔拷涣鲝V泛，但跨專業跨領域交流較少的特點。一方面，學會可以利用?？品謺绊懥U大會員發展范圍，另一方面可以抓住數字化轉型發展機遇期搭建會員管理系統和服務平臺，拓寬服務的渠道和內容，推動跨專業交流與資源共享，提高學會平臺交流合作的頻次和水平，增強凝聚力。會員服務系統上線后，2023年新發展會員2179人，累計會員達11615人。新發展會員中，超30%為35 歲以下青年骨干，會員活力和活躍度大大提升。

四、推進醫學科技社團創新發展的思考

（一）堅持黨建引領，以黨建促會建

醫學科技社團是黨和政府聯系廣大醫學科技工作者的橋梁和紐帶，學會黨組織在學會工作中發揮戰斗堡壘作用。堅持黨的領導，充分調動、發揮學會會員中黨員的先鋒模范作用，團結、聯系并服務群眾依法依規開展活動，才能把黨的政治優勢轉化為推動學會發展的動力。

完善組織建設，加強黨建工作。一是完善管理機制，按照應建盡建原則，完善理事會、辦事機構、分支機構三級黨組織建設，強化科技社團秘書處黨組織建設，支撐理事會黨組織日常工作，創新黨組織管理方式，規范科技社團黨組織生活。二是促進黨建和業務工作深度融合，深入實施“黨建強會計劃”，嚴格落實意識形態工作責任制，緊盯學術刊物、網站、論壇、年會等科技工作者重要集聚地和學術交流平臺，把好關口、守好陣地。三是建立常態化、長效化學習制度，組織會員深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實習近平總書記關于科技創新和人才工作的重要論述，團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走[8]。

針對學會特點，加強黨建引領。學會是黨建工作的新興領地和薄弱環節，黨員組織關系隸屬復雜，流動性強，管理困難，加強黨建引領非常重要。首先，要加強黨建引領的頂層設計，切實加強黨對醫學科技社團的全面領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。要從以下四個方面著眼：一是引領政治方向，及時學習傳達貫徹黨中央重要指示精神和重大決策部署；二是注重引導監督，保證醫學科技社團依法依章程開展活動，推動醫學科技社團有序規范發展；三是參與醫學科技社團重大問題決策，對重要業務活動、大額經費開支、接受大額捐贈、依法依規開展涉外活動等提出意見；四是團結帶領醫學科技工作者聽黨話、跟黨走，維護廣大會員的正當權益。其次，要加強黨建引領的執行能力。積極探索務實管用的黨建工作方法，在條件允許情況下，加強人才、經費、陣地“三支撐”，加強黨建引領的落地執行能力。最后，加強黨建引領的服務能力。醫學科技社團的基本要素是服務會員，要把黨建工作與會員服務融為一體，以黨建促會建。在推進各項工作和做好會員服務中，要切實增強醫學科技社團黨組織的向心力、凝聚力和號召力，充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）重視人才培養，增強創新動能

人才是醫學科技社團發展的第一資源。醫學科技社團的基礎是會員，發展依靠會員。醫學科技社團創新，首先，必須維護會員權益，在學會舉辦的各類學術會議和醫學科普、科研項目、科技獎勵等活動中，體現會員優先原則，保障會員權益。當前，要強化以理事會—專業分會—會員隊伍為主線的學術人才隊伍建設，形成醫療行業專家庫，對醫學相關?？茖I進行智力支持，同時開展醫學專業跨學科交流合作；依托醫學科技社團與醫療機構等單位會員以及高校等機構聯系，形成醫學、管理、理工等跨學科領域專家咨詢庫，開展專家咨詢、成果轉化、醫工交叉等項目合作；依托與相關行政管理部門聯絡網，形成政策研究顧問庫，智庫專家可以直接與政府決策者進行溝通，為政策評估需求、建言咨政等提供咨詢和指導。其次，要不斷吸收熱心社團工作的各類人才加入，加強繼續教育、學術交流、科學研究對基層醫學科技工作者，特別是中青年醫學科技工作者的培養力度，增強青年人才儲備力量，優化人才梯隊，逐步構建老中青比例合理、覆蓋學會各項業務的人才隊伍；遵循人才發展規律，設立各級各類醫學科研項目、人才培養計劃等，為人才發展提供平臺和資金支持，培育優秀人才；設立醫學科技獎或醫學科技基金，鼓勵、支持和表彰優秀單位和個人；重視醫學科技社團專職工作人員隊伍建設，通過暢通專職工作人員職務、職稱晉升渠道，優化辦公條件、生活待遇、就醫和退休養老保障等，激勵專職工作人員職業發展；探索項目制聘用考核機制，柔性引進人才，提高學會服務工作水平[6]。

（三）整合外部資源，拓展籌資渠道

科技社團是連接政府和公眾的橋梁和紐帶，具有開放型組織優勢，因此要注重發揮它的作用?？萍忌鐖F承接政府轉移職能是政府改革發展的需要，在支持科技社團主動承接部分社會化服務職能的同時，還要支持其承接政府轉移職能、為政府決策提供專業咨詢，為企業技術攻關和產品研發提供技術服務等。這些新的社會服務領域，包括決策論證、專業咨詢、人才評價、教育培訓、資質認證、信譽評估、技術論證等，給科技社團以新機遇，也帶來新挑戰。如何理順這種承接關系？一要完善政府購買決策咨詢服務制度。承接政府購買決策咨詢項目，必須組織醫學科技社團柔性智庫為政府決策提供專業咨詢，提供多元化、多層次的智庫產品；二要從承接企業對技術創新、成果轉化的需求出發，為企業技術攻關和產品研發提供技術服務；三要依托醫學科技社團設立專項基金，建立有穩定經費支持的柔性智庫發展環境[9]。同時，推動科技社團發揮跨行業、跨部門、多學科的組織網絡優勢，積極參與專業咨詢和決策論證，為推進科學化、民主化決策發揮重要作用，成為本領域重要的科技思想庫。要打造共享型、平臺型醫學科技社團，擴大知識資源的開放范圍，強化資源開放的多元協調機制，加強同高校、科研院所的開放式合作和交流，與高校、企業和相關機構建立長期穩定的合作關系，充分利用多方資源，在承接政府決策咨詢、促進醫學科技創新、整合資源等方面，吸引跨區域、跨學科力量開放式參與。要推進組織聯合化，既要根據專業相近的“親緣”關系進行組織橫向聯合，推動學科集成創新和原始創新，回應學科發展的前沿戰略需求，又要尋找“業緣”規律，鏈接醫學科技發展所需的科技社團、科研機構、企業等多元產業鏈模塊，實現產業鏈與創新鏈的雙鏈融合。