廣東省水污染防治發展狀況分析

羅坤莉

（廣東環協科技咨詢開發中心，廣州 510045）

水污染防治行業是廣東省的社會基本服務行業之一，是支持經濟和社會發展、保障居民生產生活的基礎性產業，具有公用事業和生態環境保護的雙重屬性[1]。2020年以來，為改善生態環境，推動水處理高質量發展，國家密集出臺一系列政策，為我國水環境改善奠定政策基礎，為水污染防治行業的未來發展指明方向。水污染防治行業是環保領域最成熟的板塊，在支撐生態環境治理、構建綠色低碳產業體系和促進戰略性新興產業發展等方面發揮重要作用。

1 廣東省水污染防治行業發展現狀

廣東省市政污水處理產業鏈特點是以城鎮污水治理投資、建設、運營為主營業務的龍頭企業帶動咨詢、裝備及材料生產、環境檢測等上中下游專精特新環保企業的發展，帶動產業鏈上下游的協作[2]。統計數據顯示，2021年參加行業調查的企業有668 家，營業收入合計1 233 億元，占廣東省的28.76%，從業人員有7.7 萬人。其中，環保業務營業收入為802.7 億元，占廣東省環保業務營業收入的41.52%，單位企業平均環保業務收入為1.2 億元。營業利潤總額為118.2 億元，利潤率為9.59%。從領域分布來看，廣東省水污染防治企業占比達35.5%，在各細分領域中占比最大；從收入及利潤來看，水污染防治領域貢獻41.52%的環保收入，營業利潤占比達30.76%。從盈利情況來看，水污染防治領域營業利潤占營業收入的比例為9.59%，高于廣東省環保產業整體平均水平（8.97%）。

1.1 企業區域分布

廣東省水污染防治企業集中分布在廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、惠州市、中山市等地市，占全省從業單位總數的73.01%，營業收入、環保收入及年末從業人數占比分別為92.15%、91.24%和87.30%，營業利潤累計占比達89.99%。

1.2 企業規模

在從事水污染防治的667 家企業中，以其環保業務收入為依據判定，大型企業有24 家，中型企業有239 家，小型企業有251 家，微型企業有153 家，大部分企業為中小微企業，占比為96.4%。其中，環保業務收入超10 億元的企業有9 家，超5 億元的企業有18 家，超1 億元的企業有70 家。

1.2.1 上市企業和專精特新企業

據統計，2021年廣東省有上市環保企業66 家，水污染防治領域有33 家（上市企業有16 家，新三板企業有17 家），從數量上看，水污染防治領域上市企業及新三板企業數量占全省環保產業上市企業的比例達50%。在廣東省工業和信息化廳公布的《2022年專精特新中小企業名單》中，環保企業有261 家，其中水污染防治企業有93 家，占比約為36%。

1.2.2 超億元企業

經統計，水污染防治領域，廣東省環保收入超億元的企業有70 家，總營業收入達932 億元，環保收入總額為606 億元，占營業收入的65%。從區域分布來看，超億元企業主要分布在廣州市、深圳市和東莞市，分別有21 家、19 家和13 家。除此之外，佛山市有6 家，惠州市有3 家，汕頭市有2 家，江門市、韶關市、云浮市、肇慶市、中山市和珠海市各有1 家。

2 廣東省水污染防治技術發展現狀

目前，廣東省水污染防治已進入全面推進和綜合整治的新階段，生物處理技術、物理處理技術、化學處理技術和物化處理技術已廣泛應用于工程實踐。但是，廣東省的水處理設備生產規模乃至生產能力都難以同江蘇省、浙江省等省份競爭。廣東省大型機械工業發展起步較晚，綜合實力較弱，因此其主要參與機械格柵、刮吸泥機、污泥脫水機、過濾機等中小型處理設備的研發生產，在全國占有較大市場份額。在膜處理領域，廣東省擁有全球領先的專業研發制造企業，可以生產微濾、超濾、納濾和反滲透等膜產品，可提供系列浸沒式膜產品和壓力式膜產品及其集成膜系統。

2.1 城鎮污水處理

目前，廣東省城鎮污水處理廠采用的工藝涵蓋厭氧-缺氧-好氧法（A2O）、氧化溝、膜生物反應器（MBR）等。以廣東省廣業環保產業集團有限公司、廣州市水務投資集團有限公司、深圳市環境水務集團有限公司和廣東粵海水務股份有限公司等為代表的企業占據大多數市場份額，投入大量科研人員從事水污染防治技術創新，形成一定的環保技術優勢。市政污泥處理領域，廣東省擁有機械脫水+低溫干化、熱水解、污泥源減量+電廠耦合以及污泥過程減量化等國內先進技術。

2.2 農村污水處理

在國家全面實施鄉村振興戰略、全面推進農村人居環境整治的背景下，污水處理已經成為農村環境建設的重點，根據適用的處理規模，將農村生活污水處理技術分為三類：一體化污水處理設備技術、小型集中污水處理技術以及大型集中污水處理技術。其中，廣東粵海水務股份有限公司推出A2/O+MBR 一體化小型污水處理設備；鵬凱環境科技股份有限公司研發出模塊裝配式污水處理集成系統。

2.3 工業廢水處理

工業廢水可以分為電鍍廢水、線路板廢水、紡織染整廢水和化工廢水等，其三級處理領域涌現出廣東新大禹環境科技股份有限公司、廣東瑞星環境科技有限公司以及廣東溢豐環保集團股份有限公司等一批專業企業，在技術應用及創新、運營管理等方面均處于領先地位。分質處理+混合處理是電鍍廢水和線路板廢水的代表性處理工藝，紡織染整廢水的主流處理工藝為預處理+生化處理+物化處理+深度處理。

2.4 水生態修復

近年來，廣東省涌現出一批水生態修復的代表性企業，如中電建生態環境集團有限公司、深圳市深水水務咨詢有限公司、玉凰生態科技股份有限公司等。目前，這些企業主要采用生物治理技術和生態水利工程技術對水生態進行修復。生物治理技術主要通過生物的新陳代謝對污染水體進行凈化，降解水中污染物，從而修復水生態。生態水利工程技術主要通過修建水利工程來修復水生態。

3 存在的問題

3.1 裝備研發制造能力弱

目前，廣東省已形成相對完整的水環境治理產業體系，但產業鏈整體競爭力較弱，關鍵環節存在卡脖子現象，供應鏈效率和安全性不高，這離形成世界級和具有全國影響力的先進產業鏈集群尚有較大差距。部分國產污水處理設備質量與進口品牌還有一定差距，部分核心裝備基本依賴進口，部分通用裝備仍然以省外品牌為主，污水處理企業的建設、運營與采購成本增加。

3.2 營商環境有待改善，市場建設需要加強

目前，水污染防治行業進入門檻低，企業的產品和技術存在較多雷同之處，惡性低價競爭激烈，影響企業自身的發展和現金流的積累，也制約環保產業的健康發展。政府管理部門對環保市場的監管乏力，造成劣質、低效的環保設備充斥市場，使水污染治理市場秩序較為混亂。

3.3 自主創新能力需要進一步提升

水污染治理行業科研成果轉化率較低，產學研結合的創新需要加強。環保企業的研發投入較低，自主創新能力有待提高。民營企業在資產規模、技術基礎及人才儲備的數量和質量方面都低于國有企業，單獨進行技術創新的風險和成本都較高，所以環保技術研發水平較低，核心設備和材料主要依賴進口。

3.4 標準化與規?；孕枰七M

近年來，廣東省環保產業發展迅速，但標準體系不健全，產品標準化與規?；M程慢，相關標準并未實現互通。水污染治理標準體系更偏向管理類，服務類和技術規范類標準缺口較大，產品標準體系尚未建立，沒有實現產品的規范化管理，很難對產品進行評估，阻礙環保技術的進步和環保裝備的發展。

4 應對措施

4.1 培育壯大產業鏈企業

扶持鏈主企業的發展，加強企業自主創新、數字化轉型，培育一批環保行業龍頭企業和專精特新企業。支持環保企業重點項目的申報及建設，發揮專項資金引領示范作用，加大鏈主企業進檔獎勵，充分發揮龍頭企業的帶動作用，推動環保企業進行結構優化，積極引導龍頭企業創建總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型、掌握核心技術型的“六型企業”。

4.2 不斷改善營商環境

落實環境污染治理的行業標準與技術政策，規范水污染治理市場，嚴格監管招投標、設計、施工、運營等環節。引導行業自律，規范信息發布流程，改變最低價中標的行為，全面推行合理底價。改革投融資體制，推進廣東省環保產業企業與綠色金融資本市場對接，拓寬企業融資渠道，緩解企業融資難題。推廣資源組合開發模式，加強資源整合，拓寬水污染治理項目投資收益渠道。

4.3 持續提升核心競爭力

鼓勵企業自主研發先進的環保技術，提升高端環保裝備制造能力，拓展市場渠道，增加管理經驗。完善企業的技術體系，重視水污染治理新技術、新工藝、新產品的示范推廣，提高創新技術的應用能力，保持水污染防治細分領域的技術領先優勢。在政府財政資金中設立環保產業發展專項資金，推動綠色金融產品和模式創新，鼓勵和支持環保企業建立創新平臺，研發新技術、新裝備和新材料，完善產業鏈供應體系，提高行業競爭力。

4.4 提高產品標準化水平

建立健全標準信息化管理平臺，開展標準化科研，加強科研成果轉化，將技術創新成果轉化為標準。加強人才隊伍建設，建立技術裝備的標準體系，研發實用技術和產品，提高節能減排效果。完善產品標準體系，建立認可制度，優化實施反饋機制，實現標準實施、反饋、提升的良性循環。發展技術服務業，完善水污染治理技術管理政策，加快技術創新體系建設，推動標準互認、標準共建。

5 結語

“十四五”時期，我國生態文明建設以降碳為戰略方向，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型，從而改善生態環境質量。作為生態文明建設的排頭兵，廣東省必須因地制宜，綜合施策，堅決打好污染防治攻堅戰，系統推進水污染防治，持續改善水環境，實現秀水長清。