高職院校開展職業培訓的實踐研究
——以江蘇城市職業學院為例

劉欣怡

（江蘇開放大學，江蘇 南京 210000）

隨著經濟的快速發展和信息化水平的不斷提升，我國已進入以科技創新為主導的產業發展新階段［1］。新技術、新知識的出現，使得各行各業不斷進行產業升級和結構調整，勞動者原有的知識儲備和技術水平已很難滿足用人單位的需求，一方面，專業技術型人才缺口越來越大；另一方面，部分低層次、弱技能勞動者就業競爭力更弱，勞動力市場結構性供需矛盾日益突出。

《“十四五”職業技能培訓規劃》中強調，要突出職業技術（技工）教育類型特色，擴大技術技能人才培訓規模。職業培訓作為國民教育的一個重要組成部分［2］，在培養職業技能人才、提升勞動者素質、提高就業率、促進人的全面發展等方面發揮著重要作用。因此，高職院校要落實學歷教育和職業培訓并舉的法定職責，充分發揮職業教育資源優勢，開展面向全體勞動者特別是重點人群及技術技能人才的大規模、高質量的職業培訓，為實現更高質量和更充分的就業提供有力支持。

1 高職院校開展職業培訓的意義

1.1 擴展職業教育受眾，促進教育公平實現

習近平總書記強調，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。教育公平三個層次中，首要層次是人人都享有平等的受教育機會，即教育受眾的廣泛性，不分地域、不論性別、不管貧富，每一個公民都可以通過接受教育實現自我成長和能力提升，這也是教育公平的基礎。高職院校開展職業培訓，正是教育發展事業成果更多更公平惠及全體人民的體現，一方面職業培訓不同于學校教育，它的受眾是社會各個階層、行業及群體，能夠最大限度地將教育成果惠及廣大社會勞動者；另一方面高職院校開展職業培訓，也是為社會弱勢群體提供受教育的機會，因為教育公平與否的一個重要判斷標準是能否為社會底層人群提供必要的教育機會和資源［3］。

1.2 優化職業教育格局，完善職業教育體系建設

《中華人民共和國職業分類大典》中將我國職業分為8個大類、75個中類、1481個職業，每種職業的工作方式、工作環境、所需的職業技能和職業素養各不相同［3］?？陀^上，職業教育的內容需要更加全面、多元和系統；主觀上，不同勞動者的生活條件和受教育的情況也千差萬別，加之當下眾多高職院校還存在著重學歷教育、輕職業培訓的傾向，因此必須加快建立健全現代職業教育體系。高職院校開展職業培訓可以有效地將職業教育與學歷教育相結合，正式學習與非正式學習并舉，完善職業教育課程體系構建，拓寬人才培養模式，優化職業教育格局［4］。同時，高職院校在開展職業培訓過程中可以與政府、企業等多方力量協同，借助培訓項目擴展培訓陣地，延伸教育空間，將職業教育變得靈活化、多樣化，進一步更新職業教育結構，完善職業教育體系建設。

1.3 提升勞動者素質，促進社會和諧發展

“十四五”時期是我國經濟社會轉型發展的關鍵時期，我國要由制造業大國邁向制造業強國，科技水平要有質的飛躍，就需要全體社會勞動者的職業技能和綜合素質均有所提高。職業培訓作為培養高素質、高技術、高技能人才的重要培訓類型，與產業轉型升級和企業創新發展密切相關。高職院校開展的職業培訓是將學校教室和工作地點相結合，將理論知識和實際操作相結合，將教師要求和用人單位需求相結合，因此，通過職業培訓，勞動者可以迅速上崗，成為“大國工匠”的后備力量，為經濟社會發展注入強勁動力。同時，通過職業培訓，勞動者的綜合素質、文化素養在無形中也得以提升，而勞動者是現實經濟活動的直接參與者和推動者，從另一個角度來說，職業培訓的開展也提高了全體公民的素質，促進了社會的和諧發展。

2 高職院校開展職業培訓的經驗

為深入貫徹落實黨的十九大精神和全國職業教育大會要求，加快提升全體勞動者的職業技能和綜合素養，近年來，江蘇城市職業學院不斷探索、實踐、強化職業培訓新做法。在努力提高自身硬實力的同時，深化產教融合、校企合作、工學結合，依托學校開放大學辦學平臺，拓展多領域、多層次、多業態合作辦學，打造綜合性、高品質、特色化職業培訓基地，培養“雙師型”教師，開展有溫度、有質量、有影響的職業教育培訓活動，逐步形成了一些可以借鑒的經驗。

2.1 升級自身基礎設施，發揮已有辦學優勢

良好的基礎設施建設是開展職業培訓的前提。職業培訓同職業教育一樣，需要將教學場所從課堂延伸至實際工作環境中，所以高職院校的實訓基地無疑是開展職業培訓的重要陣地。江蘇城市職業學院，一方面積極提高自身硬性條件，努力打造集實驗實訓、科學研究、社會服務于一體的綜合性高標準實訓基地，為職業培訓優化升級打好陣地基礎；另一方面與物流、電商、金融、環保、傳媒、互聯網技術（IT）、建筑等新領域、新業態企業深度合作，以“校企共建”的形式建設緊密型校外實習實訓基地100余個，利用外部資源完善自身配套。

同時，江蘇城市職業學院注重將自身已有的基礎配套優勢和辦學特點與職業培訓相結合，事半功倍地開展職業培訓。如江蘇城市職業學院（句容辦學點）緊盯國家緊缺型人才需求，利用學校既有的機電、數控、汽修、電子電工等9大類校內實訓基地，開展面向汽車工程師、電子工程師、數控工程師等高需求人才的就業創業培訓。江蘇城市職業學院（淮安辦學點）秉持“幫、教、扶”的宗旨，與用人單位對接，提供培訓就業一體化服務，針對長期失業青年、農村留守婦女等人群，開發周期短、需求大、易就業的培訓項目，如家政員、郵遞員等初級技能培訓，使失業人員迅速就業。

在江蘇城市職業學院的精心指導下，省內多個辦學點圍繞自身辦學實際，不斷升級培訓陣地，發揮辦學優勢，為全省職業培訓提供了樣板。

2.2 加強教師隊伍建設，培養“雙師型”教師

根據新修訂的《中華人民共和國職業教育法》要求，高職院校要深入落實“育訓并重”的責任。而完成此項任務，高職院校的教師是關鍵一環，因此，江蘇城市職業學院在教師培養、考評等方面 “做文章”，通過學校內部培養、社會招聘人才、校企合作培養三種形式加強教師隊伍建設，打造“雙師型”教師隊伍。

2.2.1 完善學校內部教師培養機制

學校不斷完善內部培養機制，努力培養能夠同時進行學歷教育和職業培訓的雙崗型教師。一方面學校建立教師培訓中心，通過實訓基地加強教師實訓能力培養；另一方面學校制定培訓工作管理辦法，將教師培訓和認證相結合，完善教師激勵制度。如江蘇城市職業學院（常州辦學點）制定了《江蘇城市職業學院（常州辦學點）培訓工作實施方案》，明確教師培養目標、培養時間、培養方式，確保各學院按時、按質完成“雙師型”教師培養。

2.2.2 構建新的教師招聘體系

學校構建新的教師招聘體系，面向社會招聘優秀人才，尤其是聘請懂培訓、懂技術的專業人才和各領域專家學者成為學校職業培訓的專兼職教師，不斷擴充教師隊伍的數量和類型，推動實現“師資共享、團隊協作、共同發展”的新局面。如江蘇城市職業學院（吳中辦學點）為了更好地幫助退役軍人適應社會、融入社會，邀請蘇州大學、蘇州市保密局等單位的專家學者成為學校兼職教師和常駐教師，針對就業政策形勢、相關法律法規、創業就業職業操守等主題為培訓學員授課，提高學員就業創業的能力。經過培訓，吳中區每年有百余名退役軍人提升了綜合素質和適應能力，為地方經濟社會發展貢獻了力量。

2.2.3 加強校企合作培養教師

學校通過校企合作的方式，讓企業積極參與到教師培訓中來，邀請企業骨干和校內骨干共同培養培訓專業帶頭人，允許教師以掛職等形式參與企業生產全流程，以此提升其實操能力和個人素養。教師在帶領學員參加實踐的同時，也可以同學員一起到企業參與培訓，進行技術更新。如江蘇城市職業學院（宿遷辦學點）與京東集團合作，讓教師深入實踐場地提高實操能力，從而提升了整體教學水平。

2.3 完善“1+X”證書制度試點工作，精準培養人才

2019 年，我國在高職院校開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”的“1+X”證書制度試點工作，職業院校的學生在獲得學歷證書的同時還可以通過職業培訓獲得多種職業技能等級證書［5］。江蘇城市職業學院積極響應，多管齊下，建立健全“1+X”證書制度。首先，學校自上而下強調開展“1+X”證書制度試點工作的重要性和必要性，深化教師的責任感與使命感，切實推進職業技能證書與專業課程相結合的培養新方式，構建專業教育和職業技能培訓一體化發展格局，奠定“1+X”證書制度的執行基礎［6］。其次，學校加強職業培訓相關資源建設，明確自身的辦學特色和著力點，將職業技能培訓真正融入專業人才培養的過程中，為“1+X”證書制度實施提供客觀條件。最后，在執行過程中，學校嚴把“1+X”證書考核頒發標準，建立健全監督評價制度，確?！?+X”證書制度規范運作、持續優化。如江蘇城市職業學院商學院與京東物流華東區域分公司、上海星巴克咖啡經營有限公司等企業密切合作，在為學生提供畢業證的同時，依據各用人單位和產業要求，為學生提供涉及運輸、設計等多個不同類型的“X”職業技能等級證書，為人才培養提供技能保障，從而實現人才精準培養?！?+X”證書制度的順利實施，一方面進一步強化了學校職業教育體系的培訓功能；另一方面有利于厘清職業教育與職業技能培訓、人才培養和評價模式之間的關系，對提升學校人才培養能力和質量都具有重要意義。

2.4 探索合作辦學模式，創新職業培訓方法

互利共贏、合作辦學的模式是江蘇城市職業學院在職業培訓過程中探索出的一套新方法。學校積極貫徹落實江蘇省委、江蘇省政府“完善開放大學辦學系統，打造江蘇開放大學職教集團”的戰略部署，利用開放辦學的機制，探索構建具有江蘇特色的現代職教體系新路徑。一是學校主動牽頭，與相關高職院校、技師學院、行業企業和市縣開放大學等多家單位共同組建了集“開放式、集約化、社會性”于一體的職教集團，推進職業培訓與行業、產業、企業深度融合，搭建“縱向銜接、橫向融合”的應用技術技能人才培養“立交橋”，為各級各類勞動者提供多樣化選擇。二是學校充分利用江蘇省終身教育學分銀行機制、平臺，面向社會成員廣泛開展各類職業培訓成果的認證、積累和轉換，讓職業培訓與學歷提升有效銜接，為開展職業培訓提供了新的示范樣本。

3 高職院校開展職業培訓面臨的難點

職業院校面向全體勞動者廣泛開展職業培訓，是深化職業教育改革發展的重要內容，既有利于支持勞動者就業創業，也有利于學校自身提升人才培養能力。但是當前高職院校開展職業培訓仍然面臨許多困境，部分學校在進行學歷教育和職業培訓時還存在“一條腿長、一條腿短”的狀況［5］。

3.1 職業培訓機制不健全，難以持續推進

高職院校能夠持續且行之有效地開展職業培訓，是一項艱巨的任務，不僅需要完善的“陣地”建設，還需要建立健全職業培訓機制作為保障。但目前高職院校開展職業培訓的機制還不健全，多數高職院校缺乏專門管理職業培訓的部門和制度，關于職業培訓的信息在學校各學院和職能部門之間的交流不暢通，間接導致了職業培訓的組織領導力薄弱、考核機制和激勵措施不健全等問題。同時，職業培訓的開展除了依靠學校自身以外，多半還需要借助企業、政府機構等多行業和多部門的深度合作，體制機制不健全還會導致校企聯動不順，使培訓難以持續推進。

3.2 教師認識不到位，難以高效實施

專業教師作為承擔職業培訓工作的主體，是高職院校高效開展職業培訓的關鍵。雖然近年來政府、學校不斷加強教師在相關方面的培養，但是，一方面有些教師和管理者對面向社會開展職業培訓的重要性的認識還不夠，認為職業院校的教師主要任務就是完成校內教學，對參與職業培訓的積極性和主動性不高；另一方面部分教師在實際教學中過分注重理論學習，未能將理論學習與實踐相結合，抑或實踐教學能力不強，導致學員培訓理論學習有余，實操練習不足，直接影響了職業培訓的效果。

3.3 培訓內容不多元，難以全面覆蓋

職業培訓的受眾不是單一人群，是社會各個階層、行業及群體，他們當中有些人自身綜合素質較低，有些人就業能力較差，有些人則早已具備了一定的專業背景，導致他們參加職業培訓的需求復雜且多樣。但是部分高職院校開展職業培訓時未能充分考慮學員背景因材施教，培訓內容單一且缺乏針對性，與企業等用人單位銜接不足，難以滿足不同學員的需求，并且有些培訓課程的設計流于形式，脫離現實，專業性和創新性都有待進一步提高。

4 高職院校開展職業培訓的應對策略

4.1 完善職業培訓體制機制

高效的體制機制是保證職業培訓工作順利開展的基礎，高職院校作為構建服務全民終身學習體系中的重要一環，要在建立服務全民終身學習的職業教育制度上“下功夫”。首先，高職院校應將職業培訓與學生就業創業服務工作掛鉤，實現高標準培訓與高質量就業的完美銜接，為經濟社會發展提供人才支持。其次，高職院校要建立科學的職業培訓目標考核和績效分配制度，一改以往“大鍋飯”的形式，實行更加精準、公平的按勞分配，同時將教師職業培訓課時量納入教師日常教學工作量中，合理確定教師職業培訓業績在職稱評定、工資待遇等方面的權重，解決職業培訓教師的后顧之憂［4］。最后，高職院校要把職業培訓工作與學校常規學歷教育工作有機結合，加強校企合作、產教融合，面向在校學生和社會人員廣泛開展職業技能培訓和職業技能鑒定，在體制機制上為職業培訓打好基礎。

4.2 多渠道拓展培訓內容

高職院校在不斷完善自身的同時，也要主動利用各種資源，實現共建共享。與地方政府合作，爭取政府資金幫扶和人才幫扶，引進專業人才對教師進行培訓，提升教師專業性，提高職業培訓的品質；與企業合作，共同確定培訓目標、課程和計劃，針對企業開展“訂單式”“碎片式”培訓項目，確保培訓內容的針對性和靈活性；與相關機構合作，開展“學歷+技能”的職業培訓新形式，為一些特殊需求人群提供專業性較高、技術性較強的職業培訓內容，幫助他們獲得學歷和技能，培養出更多的高素質技術技能人才。

4.3 利用現代遠程技術豐富培訓形式

職業培訓具有短期性、靈活性等特點，信息技術的發展打破了區域的限制，移動終端、網絡平臺等傳播手段的普及，也為職業培訓提供了新方向。高職院校，一方面可以進一步利用現代遠程技術，創新培訓方式，在學員、教師、企業等主體間構筑蛛網式的聯動，實現時時可學、處處能學的職業培訓新方式；另一方面可以借助互聯網引進更多培訓課程、更強的師資力量，更好地通過培訓培養人才。

5 結語

社會經濟的高質量發展，離不開支撐我國各領域的產業升級，離不開全體勞動者的共同努力。高職院校開展面向全體勞動者的職業培訓，能夠快速培養復合型、交叉型技術人才，有效緩解勞動力市場結構性供需矛盾。當下，高職院校開展職業培訓雖然還存在一些問題，但相信借助“十四五”時期數字化轉型的浪潮，職業培訓必定能為培養技術技能人才、構建職業教育新發展格局、提升勞動者素質貢獻更多力量。