構建“五維路徑”,發揮高?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用
——以嶺南師范學院為例

赫云鵬,諸桂英,呂利珊

(嶺南師范學院 黨委組織部,廣東 湛江 524048)

“欲筑室者,先治其基”。習近平總書記深刻指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松[1]。黨的二十大報告就黨的基層組織建設作出全面部署,強調增強黨組織政治功能和組織功能,堅持大抓基層的鮮明導向,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘,激勵黨員發揮先鋒模范作用,保持黨員隊伍先進性和純潔性[2]。習近平總書記在陜西考察時強調:“建好黨支部、選好帶頭人,把基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來?！备咝；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎,是教育、管理、監督、服務師生黨員的基本單位,是高校治理體系中的重要環節,擔負著把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥闹匾氊焄3]。新的時代新的征程,高校要落實新時代黨的建設總要求,把基層黨支部打造成為堅強的戰斗堡壘,進一步夯實基層黨組織并實現全面進步、全面過硬,使得為黨育人戰線全面鞏固。

一、加強基層黨支部建設的重要意義

(一)加強基層黨支部建設是黨的政治建設的必然要求

黨的十九大報告深刻指出:“黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果?！盵4]62加強黨的政治建設,必須進一步增強黨組織政治功能,而基層黨組織作為黨的執政根基,只有政治上堅強有力,才能切實發揮戰斗堡壘作用。加強基層黨支部建設是加強黨的政治建設的必然要求,也是做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹落實到基層“最后一公里”的必然要求。

(二)加強基層黨支部建設是踐行新時代黨的組織路線和群眾路線的必然要求

新時代黨的組織路線為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證?；鶎狱h支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,加強基層黨支部建設是踐行新時代黨的組織路線的必然要求?；鶎狱h支部也是聯系群眾的“橋頭堡”,擔負直接教育管理和監督黨員以及組織宣傳凝聚和服務群眾的職責,加強基層黨支部建設,通過基層黨組織把總書記、黨中央的親切關懷落到實處,把基層群眾的呼聲和意愿反映上來,切實解決人民群眾的急難愁盼問題,讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感,加強基層黨支部建設也是踐行群眾路線的必然要求。

(三)加強基層黨支部建設是推動高校內涵式高質量發展的迫切需要

教育興則國家興,教育強則國家強,建設教育強國是全黨全社會的共同任務。建設教育強國的龍頭是高等教育。強國建設為高等教育發展提出新的要求,高等教育要在強國建設中充分發揮自身作用[5]。黨的二十大報告把教育科技人才單獨成章進行布局,吹響了加快建設教育強國的號角,為推動高校內涵式高質量發展,充分發揮高?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用則顯得尤為重要。通過加強基層黨支部建設,調動基層黨支部和廣大黨員的積極性、主動性和創造性,形成“比學趕超、創先爭優”濃厚氛圍,匯聚起全體師生干事創業的強大合力。站在“抓好后繼有人這個根本大計”的政治高度,落實立德樹人根本任務,支部黨員帶頭做好社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者,在踐行“為黨育人、為國育才”的教育使命中,干出成效、貢獻力量。支部黨員自覺樹立高遠的理想追求和深沉的家國情懷,結合自身崗位,在教書育人、推動發展、履職盡責中,積極投身高校內涵式高質量建設中。充分發揮好基層黨支部聯系黨和群眾的橋梁紐帶作用,切實增強凝聚力組織力,團結動員全體師生統一思想,凝聚共識,奮力推進高校內涵式高質量發展。

二、高?；鶎狱h支部建設方面存在的問題

(一)調研的基本情況

本文的調研對象為嶺南師范學院二級黨組織書記、基層黨支部書記和廣大師生黨員,聚焦學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,以創新高?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用發揮路徑研究為落腳點,采取問卷調查、訪談等形式深入了解支部、黨員學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想有關情況,基層黨支部規范化、品牌化建設有關情況,基層黨支部作用發揮情況,對基層黨支部戰斗堡壘作用發揮整體評價情況等四個方面進行問卷調查與訪談。調查與訪談對象分為三類:二級黨組織書記、基層黨支部書記和師生黨員代表。全校師生黨員共2 800余名,占比約3:1;分屬26個二級黨組織、144個基層黨支部。二級黨組織書記和基層黨支部書記全部參與問卷調查和訪談,再按照定額原則要求每個二級黨組織采用隨機抽樣方式抽取3名黨員作為代表參與問卷調查和訪談,其中有18名學生黨員被抽中參加調查和訪談。調查問卷共發放248份,回收219份,回收率88.3%;其中有效問卷219份,有效率100%。書面訪談提綱共發放248份,回收248份,回收率和有效率均100%。問卷調查和訪談結果為本研究提供了翔實的數據支撐。

(二)存在的問題

通過問卷調查和座談走訪,對調查數據和訪談結果進行系統梳理和總結,基層黨支部在戰斗堡壘作用發揮方面存在的問題,主要有以下幾個方面:

有的黨支部和黨員在學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想方面距離學懂弄通做實還有一定差距。在針對“支部、黨員學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想有關情況”的調查中發現,有占比8%的黨員認為在學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想方面還不夠全面系統深入,在學習領會核心要義、做到“三個務必”和“六個堅持”、凝心鑄魂、指導實踐推動工作、學習的針對性實效性等方面還有不足。

有的黨支部黨建負責人“第一責任人”意識不強。部分支部班子成員沒有樹牢“抓好黨建就是最大政績”的意識,對黨建工作重視不夠,抓支部黨建工作不系統、不全面、不深入。調查發現,支部注意做到抓黨員的經常性學習教育,但占比18%的黨員認為學習教育形式不夠多樣,占比5%的黨員認為學習教育成效一般,占比7%的黨員認為黨員領導干部深入師生了解情況、解決問題、談心談話等方面做得不夠,占比11%的黨員認為支部發展黨員工作做得不夠好,導致部分黨員對黨建工作的參與度和滿意度還不是很高。

有的黨支部黨組織生活不嚴格。通過現場調研查閱材料發現,部分黨支部“三會一課”制度執行不到位,存在記錄不全面、不規范、不具體等問題。組織生活會開展程序和環節不規范、不完備,檢視剖析材料針對性不強、不夠深刻,批評和自我批評“辣味”不夠,沒有真正達到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。

有的黨支部融合黨建抓得不實,特色品牌不多。調查發現,有占比5%的黨員認為支部黨建和業務融合度一般,部分黨支部未能精準判斷和確立黨建融入業務、貫通業務、引領業務的最佳切入點和融合點,沒有以問題為導向抓住黨建重點難點、薄弱環節、關鍵節點,沒有以需求為導向主動融入學校中心工作、融入基層治理、融入學生成長成才、融入教學科研,出現黨建工作盲點和空白點,導致支部黨建工作經驗模式與特色品牌不多。

有的黨支部政治把關與示范引領作用發揮不夠。調查發現,有占比5%的黨員認為基層黨支部尤其是專任教師黨支部在參與本單位重大問題決策,對教職工職稱職級評定、崗位晉升、考核評價等重要事項的政治把關作用發揮不全面、不充分;有占比5%的黨員認為樹先鋒作用發揮不足,占比8%的黨員認為“雙帶頭人”專任教師黨支部書記示范引領作用實效不明顯,部分黨員干部在我為群眾辦實事、服務學校事業發展大局等方面的先鋒模范作用發揮也需進一步加強。

三、創新高?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用發揮路徑探究

針對問卷調查和調研訪談發現的問題,通過深入分析和探索,結合嶺南師范學院黨建工作實際,構建“五維”路徑,夯實基層黨支部建設,充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用,進而推動學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想落地見效。

(一)突出政治引領路徑,把準管黨治黨政治方向

嚴格落實支部書記抓支部黨建工作責任制,切實發揮基層黨支部政治引領作用,肩負起管黨治黨的政治責任。高?；鶎狱h支部要在教育、管理和監督黨員以及組織、宣傳、凝聚和服務群眾等方面發揮積極作用,教育引導廣大黨員始終堅持在政治立場、思想行為等方面同黨中央保持高度一致。督促基層黨委對照新制訂的《嶺南師范學院加強黨支部規范化建設實施辦法(試行)》落實黨支部書記工作例會制度以及教師黨支部書記工作待遇補貼等各項工作,并聯合學校人事處、教務處等多部門,破解支部在單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項中的政治把關作用發揮不全面、不充分等問題。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向,加強學習型、服務型、創新型黨支部建設,著力打造支部“七個有力”,進一步強化黨支部的政治功能。在支部設置上,開展聯合黨支部、學生社區黨支部等創新探索,不斷提升基層黨支部的組織力和凝聚力。同時,不斷改進完善支委會議事決策機制,增強支部執政能力。

(二)強化理論武裝路徑,堅定黨員干部理想信念

要全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本。高?；鶎狱h支部要教育引導黨員干部持續強化黨的創新理論武裝,著力打造理想信念過硬的戰斗堡壘。

1.夯實理論基礎,提高政治站位

深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,嶺南師范學院構建原原本本學、突出實踐學、集中研討學、融會貫通學、嶺師特色學、專題黨課學的黨支部“六學”模式,確保廣大黨員學有所悟、學有所得、學出實實在在的成效?；鶎狱h支部在學習黨的二十大報告、《中國共產黨章程》的基礎上,還要重點加強支部黨員對《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(2023年版)》等內容的學習,通過強化理論武裝,使廣大黨員深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義,持續在鑄魂、增智、正風、促干上下功夫、見成效。通過創新開展“運用黨的創新理論解決實際問題”優秀案例征集和評選,推動廣大黨員自覺用新思想武裝頭腦指導實踐推動工作,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,進一步筑牢理想信念根基,提高政治站位。

2.嚴格組織生活,探索活動創新

一是在嚴格組織生活方面,面向全?；鶎狱h組織發布《關于進一步規范黨支部組織生活和記錄標準的通知》,對黨的組織生活制度基本內容、黨的組織生活記錄標準工作要求等方面進行嚴格規范和要求;新制訂實施《嶺南師范學院加強黨支部規范化建設實施辦法(試行)》,進一步對“組織生活”等各項內容進行嚴格規范和要求。二是在探索活動創新方面,基層黨支部可結合青年黨員的特點,拓寬傳統的學習渠道和平臺,充分運用新媒體手段開展“微學習”“微黨課”等,發動師生黨員同上講臺,讓理想入心、讓理論入腦,在互動參與中提升師生黨員的滿意度和幸福感。如結合主題黨日,開展一次集體政治生日活動,通過這種莊重的儀式感,充分傳遞黨組織的關心、希望和鞭策,提醒激勵廣大黨員不忘初心、牢記使命、奮發作為,增強基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。三是在學習內容方面,可以以重大時間節點為契機,創新理論學習內容和方式。如結合慶祝中國共產黨成立102周年,開展紅色經典誦讀和紅色歌曲傳唱、參觀主題展覽、黨史知識答題競賽等活動,進一步激發黨員參與組織生活的積極性,提升教育效果。

(三)織密建強組織體系路徑,打造黨建工作模式與品牌

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。要發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用,就要加強黨的組織建設,完善上下貫通、執行有力的組織體系,以組織建設為抓手,增強凝聚力、創造力、執行力。

推行“一軸雙融三全四化五維”新時代黨建工作體系。結合支部工作實際,將嶺南師范學院形成的“一軸雙融三全四化五維”新時代黨建工作體系創新運用到支部工作中去?！耙惠S”指以“立德樹人”為“軸”心,突出師范育人特色,實施“兩代師德一起抓、兩代師魂一起鑄”;“雙融”指黨建與業務融合發展,推動支部黨建工作與業務深度融合;“三全”指構建“全員、全程、全方位”黨建育人模式,探索課程思政、紅色文化、組織育人新模式?！八幕敝赴凑铡耙幏痘?、網格化、信息化、示范化”建設標準,規范基層黨支部建設;“五維”指以“黨建工作樣板支部”與“雙帶頭人”工作室培育為路徑、育人成效為根本、對標爭先為引擎、創新研究為支撐、黨建引領為落腳點作為檢驗支部黨建工作質量的五個維度,打造支部特色品牌。

持續推進“頭雁”工程。抓好“頭雁”工程建設,選優配強基層黨支部書記,培養具有良好政治素養、突出科研能力、領導能力和奉獻精神的支部書記,實現教師黨支部書記由“雙帶頭人”擔任、機關行政黨支部書記由黨員行政負責人擔任、學生黨支部書記由組織員或輔導員擔任三個百分百。通過定期開展黨支部書記素質能力提升培訓、支部書記抓黨建述職評議考核并建立健全基層黨支部書記規范化、科學化議事決策工作機制等,切實打造一支業務精、能力強、專業化的高素質“頭雁”隊伍。

以活動創新強化組織功能。探索開展“基層黨支部書記沙龍”等活動,加強基層黨支部之間的溝通交流,將支部工作形成的好經驗好做法總結提煉打造成可復制可推廣的工作模式,推動形成一體化的支部黨建工作格局,使黨的決策和指示能夠統一貫徹執行。尊重黨員主體地位,積極推動活力黨建,激發教師和學生對黨支部和支部黨建工作的情感認同;探索與專業量化指標匹配的政治素質考核方式,用好政治素質考核“指揮棒”,建設高素質支部委員隊伍。

抓好黨建項目培育與品牌創建。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,實施黨建品牌培育創建計劃,抓好校級黨建“雙創”和“雙帶頭人”工作室的創建工作,持續開展黨建課題立項、優秀黨建論文和基層黨建創新案例征集評選,形成“一支部一特色”工作格局。利用“嶺師智慧黨建”新媒體服務平臺,建立基層黨支部新思想學習、品牌創建經驗交流和風采展示板塊,推動黨建成果的轉化運用,以高質量黨建成果反哺實踐、指導工作、提升質量,推動黨建與業務融合開展,全面增強基層黨支部政治功能和組織功能,激發支部與師生黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

(四)拓寬制度建設路徑,提升支部黨建“內驅力”

創新實施黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”星級動態考核機制。為抓基層強基礎,打通基層“最后一公里”,在黨支部和黨員中創新實施黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”星級動態考核。黨支部“堡壘指數”按照“五化一好”的標準細分為六個指標,在支部自評、民主測評和上級黨組織考評的基礎上得出綜合分,并確定一星二星三星四星五星“五個”星級。二級黨委(黨總支)根據年度評星定級情況及時增星、摘星,實行動態管理,作為“樣板黨支部”評定的重要依據。黨員“先鋒指數”按照“四個合格”的標準,對標“四講四有”合格黨員要求,細分為四項指標,額外增加正向加分指數和反向扣分指數。黨員“先鋒指數”分先鋒黨員、合格黨員、警示黨員三個等次,作為參評二級黨委(黨總支)優秀共產黨員、優秀黨務工作者及“先鋒黨員”等榮譽稱號的重要依據。

完善黨支部書記選拔、培養、教育和考核機制。高?；鶎狱h支部書記不僅要政治素養突出,更應該是在學術、教育管理等方面比較有影響力的人,發揮教師黨支部書記黨建帶頭、學術帶頭的“雙帶頭人”作用,發揮學生黨支部書記教育引領學生做合格建設者和可靠接班人的作用。進一步嚴格黨支部書記的選拔、培養、教育和考核機制,打造一支政治立場堅定、政治思維清晰、政治能力突出的高素質專業化支部書記隊伍。

健全學生黨員全程化教育培養機制?；鶎狱h支部依據實際情況制作《學生黨員成長手冊》,內容涵蓋一名大學生從入黨申請人、入黨積極分子、黨員發展對象、預備黨員和正式黨員的全過程的培養考察記錄,具體包括各個階段的組織機制、教育考察機制、表彰激勵機制、監督反饋機制要求及相應記錄。積極動員大學生黨員參與班級、年級事務管理,參與志愿服務、社會實踐等活動,不斷增強黨性,提升宗旨意識,全面增強學生黨支部生機活力。在日常理論學習的基礎上,還要結合實際創新一些適合大學生黨員的實踐活動模式。在全程化育人過程中切實強化青年黨員的宗旨意識和模范帶動作用,引領廣大青年學生為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻青春智慧和力量。

建立監督調查反饋機制。探索成立基層黨建工作督導組,結合相關問卷調查、談心談話和調研走訪,定期對基層黨支部戰斗堡壘作用發揮情況進行監督考評?？荚u內容可包括學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、執行黨的路線方針政策、政治把關、“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設、支部特色創建與品牌打造、嚴格黨員教育管理監督、組織宣傳凝聚服務群眾等方面,根據監督考評意見和反饋及時改進完善,切實增強基層黨支部的政治功能和組織功能。

(五)打造實踐育人路徑,培育踐行宗旨的“急先鋒”

發揮紅色校史人物榜樣引領作用。嶺南師范學院辦學歷史和紅色基因這兩條主線一直并存、相互輝映。據不完全統計,抗戰時期、解放戰爭時期參加革命的校友多達200余名。最具代表性的校史人物有雷州中學學校時期的譚平山、黃學增,以及省立雷州師范學校時期涌現出來的黃其煒、黃其江等“英雄群體”,他們為革命事業成功和新中國建設發展作出了不可磨滅的貢獻,其英雄事跡和革命精神,積淀成為學校獨特的紅色基因。重視用好紅色校史資源,講好紅色校史人物故事,以紅色校史文化資政育人,構建“學習、研究、宣傳、弘揚”四維一體的紅色基因育人體系,通過組織廣大黨員開展瞻仰學習、交流研討、專題研究、專題宣講、專題展覽、創作排演、實踐融合等方式,將紅色校史資源轉化為構筑新時代嶺師人精神譜系和推動事業發展的強大力量。

深化基層黨建“5882”先鋒計劃。為貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,切實發揮廣大黨員干部先鋒引領作用,嶺南師范學院全面實施“5882”先鋒計劃,推動基層黨建高質量發展?！?”就是把握“五個一”:把握一個主題——深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把握一個中心——落實立德樹人根本任務,把握一條主線——深入學習貫徹落實黨的二十大精神,把握一個主基調——為黨育人、為國育才,把握一個主攻點——黨建與業務雙融雙促,夯實基層黨組織;兩個“88”就是實施“八大工程”(初心工程、堡壘工程、頭雁工程、薪火工程、反哺工程、智慧工程、暖心工程、強基工程)和“八大行動”(理論武裝凝心鑄魂行動、黨員培育提升行動、時代先鋒建功行動、黨建品牌建設行動、“雙創”提升行動、黨建與業務雙融雙促行動、黨務干部能力提升行動、“我為群眾辦實事”實踐行動);“2”就是實現“高質量黨建引領學校事業高質量發展”和“高質量黨建引領基層治理效能提升”兩個目標。通過推動基層黨支部找準自身與“先鋒計劃”實施項目的結合點,開展“對標爭先”行動,展現黨員“比學趕超”狀態,全力培育黨員先鋒。通過發布《關于開展2023年“兩優一先”評選表彰活動的通知》,在慶祝中國共產黨成立102周年之際,大力開展優秀共產黨員評選表彰,激勵廣大黨員對標爭先、榜樣示范;設立“黨員先鋒崗”,開展黨員亮身份活動;進一步激勵廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用,不斷提高基層黨支部的戰斗力。

四、結 語

基層黨支部要全面準確把握高校黨建工作在新時代新征程上面臨的新形勢新任務新要求,不忘立德樹人初心,牢記為黨育人、為國育才使命,以提升組織力為重點,突出政治功能,不斷增強支部黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,秉持“一個支部就是一座堡壘,一名黨員就是一面旗幟”的理念,逐步構建完善增強高?；鶎狱h支部政治功能和組織功能的長效機制。通過創新實施“突出政治引領路徑、強化理論武裝路徑、織密建強組織體系路徑、拓寬制度建設路徑、打造實踐育人路徑”的“五維”路徑,推動基層黨支部把準管黨治黨政治方向、堅定黨員干部理想信念、打造黨建工作模式與品牌、提升支部黨建“內驅力”、培育踐行宗旨的“急先鋒”,充分發揮高?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以支部高質量黨建推動高校各項事業高質量發展。