數字主權視域下國家文化專網建設路徑探究

魯艾薇,王 元

(上海師范大學 人文學院,上海 200233)

2022年5月22日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》(以下簡稱《意見》),明確“十四五”時期“基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺,形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系”的目標,強調了推進文化數字化戰略的八項重點任務,并首次提出了“國家文化專網”的概念[1]。國家文化專網是為文化大數據產業各環節中相關設備和系統互聯互通提供數據傳輸通道的專用通信網絡,是出于國家文化安全考慮,依托現有的有線電視網絡設施、廣電5G網絡和互聯互通平臺,打造而成的專用網絡。本文將利用數字主權、網絡文化與文化安全的互動關系框架,對國家文化專網進行理論對接與現實記錄,以此探究可行的建設優化路徑。

一、數字主權:國家文化專網建設的內在動因

(一)網絡空間及其文化形態催生了數字主權

信息技術的發展催生了網絡文化形態,而網絡文化形態又衍生出數字主權的概念。隨著科技水平的不斷提升,網絡世界逐漸演化出完整的規律規則,進而形成了獨特的網絡文化體系。網絡文化是指“基于網絡信息科技手段,在網絡平臺空間中形成并傳播的多種文化形態或文化內容”,是文化方式、文化產品、文化觀念的集合,是新興技術與文化內容的綜合體[2]?，F實個體的心理活動、道德品質、價值觀念、生活習性、知識結構、知識素養、藝術審美、創造能力等內容投射至網絡空間,產出包括但不限于語言、文學、音樂、舞蹈、繪畫、技藝等具體內容。然而,與現實空間中的文化生態不同,網絡文化具有更強的跨越性、包容性、多元性和透明性。簡言之,網絡空間對亞文化、異文化、落后文化乃至腐朽文化的接受門檻更低。目前,網絡空間生態在信息、技術和文化上都面臨著諸多挑戰和威脅。

2014年,“數字主權首次進入歐洲國家官方話語”[3]。數字主權拓展了主權意義在信息時代的外延,為對內高于一切和對外保衛獨立自主的固有權力賦予數字元素,進而衍生為在算法、軟件、硬件、數據、網絡、標準、程序、平臺、服務等方面得到話語權和管轄權,體現在物質基礎設施、科學技術水平、政治主權能力、意識形態觀念等多個方面。在信息數字時代,數字技術與政治、安全、經濟的關聯度越來越高,但由于網絡空間具有扁平化、開放性和交互性等特點,無形中增加了國家作為政治主體對于信息數據掌控的難度,這就必然導致主權國家對于數字技術的自主可控需求愈發增長,數字主權的爭奪也變得愈發激烈。

(二)數字主權是文化安全的重要組成部分

在信息時代背景下,數字主權是文化安全在網絡空間中的延伸,是文化安全的重要組成部分。文化安全是國家安全系統中重要的組成部分,關乎民族精神獨立與民族文化傳承。相較于傳統媒介的文化生產,網絡文化在降低了準入門檻的同時,也讓渡了部分抵御不良文化和外部勢力的安全能力,進而產生了極大的文化安全風險。相較于傳統媒介,網絡文化的傳播則更加突出關鍵意見領袖的作用,輿論風向往往會對整個網絡文化生態產生巨大的影響,不法分子也因此有了可乘之機。2015年,中國正式加入經合組織,對網絡安全準則中發展安全文化的要求給予了高度的重視,并承擔起了相應的責任。在經合組織的既定邏輯框架內,采取全面性安全管理方法,對網絡文化進行認識、預防、發現、反應、維護、審查、評估、反饋及再評估,在維護數字主權、網絡主權、文化主權不受侵害的基礎上,實現思想觀念自由、信息流動自由、信息通信保密、用戶信息保護以及一定程度上的開放透明。如今,無論是用戶賬號地址的顯示還是個人實名申報的管控,都顯示出網絡與現實之間的隔膜正在不斷被削弱,虛擬性與真實性的界限逐漸被打破。

當前,有線網絡覆蓋設施、光纖通信傳播鏈路、雙向寬帶網絡接口、數據計算技術、運算速率效果、網絡安全防火墻等數字基礎設施的建設為數字主權的捍衛提供了可能,也為文化安全的建設帶來了保障。而在文化專網的設想中,通過打造國家專屬網絡空間的文化生產基礎設施,使原本缺乏邊界的寬泛虛擬空間變成相對獨立的安全數字空間。在擁有文化傳播權與闡釋權的同時,規避一定的輿論侵襲和霸權破壞,保證文化接受和文化理解的質量,利用文化大數據通過閉環管理、開環消費的形式,將文化內容進行數字化轉化,并導入相對獨立的有線網絡當中,保障文化數據的安全,進而達到維護國家文化安全的根本目的。

二、風險隱患:國家文化專網建設的現實困境

目前,國家文化專網的建設總體呈現蓬勃向前的積極態勢,但仍存在一定的安全隱患。

(一)信息數據安全問題

所謂的信息數據不僅局限于互聯網參與者自身的資料信息,更涉及與國家安全相關的文化信息。根據《中華人民共和國網絡安全法》規定,可以將網絡信息安全分為用戶信息安全、內容信息安全以及關鍵信息基礎設施安全三大部分。用戶信息安全是網絡空間最為直觀、民眾最能感同身受的信息安全樣態。所謂的大數據“猜你喜歡”、攝像頭被窺視、麥克風被竊聽、身份資料被泄露、個人信息被損毀甚至頂替犯罪等問題都切實地影響到了民眾的正常生活。內容信息是網絡空間的核心產品。網絡空間不僅是信息傳播的媒介,更是內容發酵的場所。因此,在無法完全控制影響變量的情況下,內容信息極易發生變質。關鍵信息基礎設施是支撐網絡空間正常運轉的保障。如今,國家加強了對網絡基礎設施的建設和普及,包括寬帶、5G基站等傳輸設施,分支器、同軸電纜等分配系統,廣播、電視等應用設施。這些基礎設施承載了有線網絡空間建設的關鍵信息,體現了國家網絡空間發展的階段和效果,應在科學的基礎上進行盤點公開。然而,關鍵信息基礎設施的內部數據或錯誤數據一旦通過非法途徑泄露,必然會引起恐慌、紛爭乃至動亂,進而對整個社會產生不良的影響。當文化專網中的信息數據安全上升為國家文化安全,該項建設任務則變得更為嚴峻而急迫。

(二)國家技術安全問題

網絡空間搭建的焦點是技術,數字主權與話語權掌握的核心在于技術的不可替代性。建設國家文化專網需要網絡硬件技術和網絡軟件技術兩大方面的支持?，F實中,先進的網絡技術往往被西方發達國家所掌控,并成為其信息傳播與文化侵略的手段,由此對我國網絡空間產生重大的挑戰和威脅。為了推行國家文化專網的建設,中國設立文化數據加工閉環,推行數據中心分布式存儲,制定數據標準標識符,確保各數據單位獨立自主而不受干擾地將文化信息產出對接至各網絡平臺。在這個過程中,高度的獨立性、去中心性和保密性對基礎承載設施、數據計算中心、網絡光纖平臺、標準制定算法等硬件及軟件技術提出了更高的要求。任何紕漏的出現都將對文化專網產生破壞,進而威脅國家文化安全。事實上,“本地終端在算力和存儲方面”仍有不足,負荷超載、運作延時、數據丟包等仍是國家文化專網建設面臨的重要技術問題,亟待從根本上找尋修復解決的方案[4]。

(三)網絡文化安全問題

虛擬、多元、交織的網絡空間催生了“虛實相生”“顯隱交織”“多元交疊”的網絡文化,網絡文化作為文化的重要部分,具有展示意識形態、凸顯價值觀念的作用,而這也隨之衍生出了網絡文化安全問題[5]。如今,許多境外勢力逐步滲入自媒體賬號、關鍵意見領袖、數字媒體平臺等各種主體中,打造了惡意攻擊中國歷史、時事政治、風俗文化等內容的灰色地帶,錯誤價值輸出、惡意篡改歷史、造謠輿論引流等都是解構中國文化形象的卑劣手段,令中國網絡文化安全遭遇了前所未有的挑戰,亟須通過國家文化專網進行管控治理。與此同時,中國國家文化專網被部分主體認為是網絡主權向網絡霸權的試探[6]。研究表明,部分發達國家認為中國具有網絡主權方面的意識形態威脅,將導致全球地緣政治風險升高。而部分發展中國家則認為中國的網絡審查制度為信息跨境自由流動設置了巨大的障礙,損害了數字經濟的發展?？傮w來說,國際網絡空間對中國文化專網的建設表現出拒絕和打擊態度,進而對中國數字主權理念進行價值追求攻擊?？梢妵椅幕瘜＞W建設推廣所面臨的外部阻礙同樣不可小覷。

三、優化路徑:國家文化專網建設的未來展望

習近平總書記指出:“要從國際國內大勢出發,總體布局、統籌各方,創新發展,努力把我國建設成為網絡強國”[7]。如今,國家文化專網項目為中國網絡文化空間探索出了一條可行的安全之路,但信息安全、技術安全和文化安全的威脅挑戰仍未消失。因此,本文在全面剖析相關概念和現存問題的基礎上結合網絡文化安全生態,嘗試提出具有中國特色的文化專網建構路徑。

(一)貫徹以人為本發展理念,筑牢文化專網建設地基

黨的二十大報告中指出要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。而廣播電視媒體在中國式現代化建設中便承擔著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。因此,在嘗試探尋亟待解決問題的方法之前,應首先把握文化專網以人為本的建設基調。明確以人民為中心的發展思想,將資源端處符合社會發展潮流與公眾文化需求的文化數據進行統籌整理,集中至生產端進行現代化及創新化的采集加工,通過云端文化數據服務中心將文化機構接入,進行文化數據儲存,依托文化產權交易平臺進行傳輸服務,最后輸送至消費端用戶處成為大眾喜聞樂見的精神文化,以此形成完整的文化專網體系。在此基礎上,建立文化專網主流思維,深化供給側結構性改革,為人民提供富有個性化、充滿安全性、極具互動感的智能終端體驗。

(二)搭建網絡信息數據平臺,維護文化專網生態安全

網絡文化生態離不開網絡空間及其相關場域作為載體,因此,完善國家文化專網的建設首先應搭建科學、安全、完善的網絡信息數據平臺。所謂的平臺不僅包括網絡信息數據存儲、計算、運行等工作應用的基礎設施,更包括以有線網絡、大數據作為依托而延伸的網絡文化惠民平臺。

一方面,完善網絡基礎設施建設、搭建高效科學的信息平臺、推動安全可靠的數據存儲,是推動網絡空間和文化場域建設的基礎工程。國家文化專網的建設依托先進技術水平和兼容網絡平臺,采用包容、多元、開放的手段進行文化產品及產業架構,既包括光纖、電纜等基礎性承載條件,分配器、硬盤等專屬硬件設施,還包括網絡協議、安全條款、陣列技術等軟件輔助和數據庫、云檔案等存儲載體。目前,科學標準且惠及全面的網絡設施建設工作依舊在路上,信息丟失、數據盜用、計算錯誤等問題也尚未根除,中國網絡建設工作任重而道遠。因此,從數量、質量到效率上全面提升網絡基礎設施建設,構建完備的網絡連接設備、高效的光纖傳輸通道以及科學的網絡對接平臺,以進一步加強文化專網分布式數據存儲管理,連通各大數據庫協調統一,保障信息數據的安全、可靠、科學、全面,是維護文化專網生態安全的首要任務。

另一方面,創新優秀文化催生場景、推動虛實共生的信息數據平臺,構成了推動優秀文化傳播和惠宜精神建設的重要工程。當前,網絡文化生態既面臨著外部敵對文化的侵襲,也面臨著內部落后文化的威脅。惡俗且缺乏底蘊內涵的文化產出在網絡大染缸里不斷發酵,擠壓了優秀傳統文化和道德精神的生存和發展空間。例如,原本代表嘲諷、挑釁、挑逗意味的“電搖”動作大肆流傳,被不明所以的小學生廣泛學習和傳播,進而在現實生活中模仿做出惡俗的肢體動作。這種不良的網絡文化表面上擾亂了學校的文明禮貌風氣,根本上是對一代青年的摧毀和對國家人才后備軍的瓦解。因此,國家文化專網的建設不僅要完善基礎信息數據平臺,更要為優秀文化提供良好的發展平臺。不斷加強中華優秀傳統文化利用網絡大數據資源的能力,“通過推進數字化圖書館、文化館、美術館、博物館等網絡文化公共空間發展”,延伸打造優秀網絡文化平臺,為優秀文化提供數字孵化場所,推動實施網絡文化惠民工程[8]。

(三)把握數字網絡技術命脈,提升文化專網競爭實力

伴隨信息革命的飛速發展,互聯網、通信網、計算機系統、自動化控制系統、數字設備及其承載的應用、服務和數據等組成的網絡空間正在全面改變人們的生產生活方式,深刻影響人類社會歷史發展進程。在此時代背景下,如何了解并運用好網絡空間是亟需探討的重要課題?！秶揖W絡空間安全戰略》指出,要使網絡安全風險得到有效的控制,必須令核心技術裝備安全可控。因此,想要建設并完善國家文化專網,維護網絡文化生態安全,牢牢掌握數字主權與網絡主權,就必須抓準數字網絡技術命脈[9]。

把握數字網絡的技術命脈,首先應堅持創新驅動發展,保證國家對網絡空間的技術主權不受侵犯。國家文化專網不僅僅是供給信息傳播交流的媒介平臺,更是支撐計算、存儲、管理、協定、運維等多種業務的重要場景,既要求較高的智能計算承載力,也要求全面的智能管理運行力。目前,中國的網絡空間仍面臨著技術瓶頸、技術門檻和技術壟斷等問題。針對“學不會”“造不出”“買不到”等困境,應統籌協調人才、資金、設備等相關資源,推動產學研相結合,以經濟市場助力技術研究,并以技術攻關反哺經濟發展,通過經濟與科學互為支撐,在核心技術上取得突破,建設獨立自主的網絡信息技術體系。例如,國家正著手建立量子保密通信干線網、國家文化大數據中心、終端云化技術,等。只有克服其他主體對中國技術的“卡脖子”威脅,生產出關鍵材料和器械,攻克網絡空間技術重難點,并在體系標準和管理機制下合理運行,才能使數字主權獨立而不受侵犯。

與此同時,把握數字網絡的技術命脈還應在數字技術的基礎上,完善科技創新對網絡文化安全建設的賦能機制。在網絡空間的活動過程中,把握源頭、控制輿論、保護隱私、消除謠言、弘揚文明等都是發展良性網絡文化的應有之意。如今,有線網絡突破了傳統媒介的單向輸送功能,開發了雙向化網絡技術設計原則,通過磁盤陣列技術、防火墻安全技術、物理層安全設計、操作監控系統監管等技術升級使得網絡運行更加穩定、網絡抗侵擾能力更強。因此,文化專網的建設也應將推進科技創新與安全管理相結合,通過大數據、人工智能、云計算等創新技術對網絡文化發酵過程中所產生的信息、輿情及衍生文化進行監督和管控。例如,在面對信息質量良莠不齊的現象時,可以通過信息安全篩選技術建立保護屏障,對落后的、腐朽的、違背大眾意愿和主流意識形態的內容進行隔斷。此外,還可以提高網絡文化產出門檻,在目前已有的顯示賬號地址的基礎上,完善主體追蹤技術,提升主體煽風點火、造謠生事等行為的成本代價。如此,通過利用現代科學技術手段建立文化專網安全體系,促進“科技創新與網絡文化互融互促”,推動網絡文化安全生態的建設。

(四)打造網絡空間命運共同體,促生文化專網價值認同

網絡跨越時間的順序,沖破空間的限制,具有虛實相生、多元交互的特點,其影響勢力早已延伸至政治經濟等更加廣闊的范疇。因此,國家文化專網的建設和治理也邁入了各主體互聯互通、互利共贏的階段,需要全世界人民共同努力,建設全球網絡空間命運共同體。

打造網絡空間命運共同體,需要樹立虛實共生、命運共同的意識。所謂的虛實共生,便是要深刻地把握網絡空間對實體現實的影響和作用。網絡空間對政治模式運作、政策貫徹實施有著重要的作用;對市場形態演變、經濟形勢走向也有著突出的影響。與此同時,網絡文化的生產和傳播對傳統文化、大眾文化乃至中華文明更帶來不容小覷的影響。因此,要堅持社會主義先進文化前進方向,繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,運用中國話語、講好中國故事,在網絡這片無限可能的沃土上掌握意識形態的主導權,樹立正面積極的中國形象。其次,命運共同的意義是利益共通、安全共同。網絡文化安全是國家文化安全的重要部分,在這個自媒體盛行的時代,網絡文化安全生態的建設需要每一位參與主體的共同努力。只有協調資源端、生產端、云端到消費端每一環節的每一主體,推動供給側與需求側結構性改革升級,使得社會范圍內建立起網絡文化安全建設的責任認知,才能提升對自身文化的認同感和對安全建設的使命感。

與此同時,網絡空間命運共同體的打造還需要拓寬國際視野,強化網絡空間國際合作。無線網絡空間是最為特殊的全球公域,它跳脫傳統時空的限制而呈現紛繁的色彩;而有線網絡空間則完全自主且具備物理隔離。國家文化專網便在外部紛雜與內部獨立相補充的情形下運行。文化的發展亦是如此,文化既講究多元開放,時刻需要新鮮的血液使其充滿活力;但文化對自信自強又有極高的要求,軟弱、自卑的文化非常容易被軟攻擊而侵蝕。因此,當信息平臺逐步修復完善、科學技術不斷創新成熟、網絡文化命運共同體意識建立以后,還應打開國際網絡文化視野,把握網絡文化生態開放的程度,在保護自身文化不受惡意破壞的基礎上,謀求國際視野對網絡文化安全治理的共識,在維護自身網絡主權、數字主權、文化主權不受侵犯的同時,推動全球網絡文化協同治理,深化網絡文化安全領域的交流與合作,將國家文化專網的建設提升至人類文明發展的高度,撥開網絡文化的簾子,推開通往世界的窗戶。