施工企業海外項目中的財務風險控制途徑探索

李坤

摘要：隨著我國施工企業的創新發展，所涉及項目類別及數量持續增多，影響范疇逐漸擴大，并在海外項目中加大投資力度，通過對外工程合作事業的穩定發展，創造巨大的經濟效益，增強施工企業在我國領域中的發展地位，進一步提升我國綜合實力與競爭力。同時，還會注重海外項目財務風險控制成效，采用精細化管理模式保證財務風險控制成效。

關鍵詞：施工企業；海外項目；財務風險

財務風險防控在海外項目經營中是重要的工作內容之一，其防控成效直接影響著施工企業的經濟效益與發展地位，使眾多施工企業在此方面引起重視，并把工作重心落實在實踐中，根據經營階段各項制度與要求，制定出完善的監管機制，隨著風險防控工作開展貫徹落實到實踐階段，既有較強的防控能力，又能在根本上消除風險，避免出現財務問題，進一步強化施工企業綜合能力。同時，隨著海外項目數量的持續增多，新的財務風險必然會出現，還需樹立較強的風險防控意識，組建專業化的防控隊伍，規避財務風險事件發生。

一、施工企業海外項目財務風險控制概念與重要性

（一）概念

廣義概念：海外項目所包括的工作內容較多，如方案設計、基礎采購、施工管理等，在風險防控階段還需以投融資為先導，重點考慮海外項目因業主方缺乏充足資金，以自有資源作為抵押，以國際標準分期清算價格并支付，屬于海外項目投資的一種方式。同時，施工企業也會主動承擔前期投入風險防控職責，或引入第三方融資平臺，重點解決海外項目資金來源問題。施工企業在海外項目經營階段的財務活動監管也是一項極其重要的工作，是因財務風險事件具體不確定特點，在防控階段是有一定的難度，直接影響著預期收益、實際收益，并使兩者之間存在較大的差異性，建議施工企業能從根本上細致分析，編制完善的施工方案與管控措施，始終強調海外項目的綜合效益。

狹義概念：財務風險是指海外項目經營階段施工企業因現金流斷裂所面臨的各類風險及問題，易發生在項目投資、融資等多個環節中。再加上項目經營過程的應收賬款、施工進度等管理工作不到位，所呈現出的財務風險有較強的流動性特點，也會增大財務風險防控難度。

（二）重要性

基于新時代發展背景下，我國政府部門對海外項目開展越來越重視，因海外項目所創造的利潤較大，影響我國經濟水平提升效果。對此，也鼓勵更多施工企業能大力開展海外項目，并積極參與到實踐工作中，多角度、全方面地探析，把控工程項目財務風險良好成效，培養專業化的管理人員，主要負責海外工程項目財務風險管控工作，并把財務與出納工作內容與職責細化處理，通過遠程控制方式推動各項工作秩序開展。再考慮各地方政策、稅務等要求不同，在海外項目開展前期還是保證基礎條件充足，組建專業化的財務風險控制隊伍，依據財務及出納人員日常工作中的交流、總結、分析等，能做好及時發現問題、處理問題，消除風險及隱患，始終維護施工企業合法權益與利益，把控海外項目各項工作進展情況，本著實事求是的管控原則，具備完善的監管機制，并從會計政策、稅收管理等方面細致探究，要求財務政策能與國內財政政策內容存在密切關系，降低海外工程項目財務風險管控難度，確保財務風險管控成效，為海派工程項目施工企業創新發展帶來積極影響。

此外，施工企業管理層也對此引起重視，采用上下聯動方式做好財務風險管理工作，要求人員潔身自好、奮發圖強，自身具備較強的專業能力，積極做好海外工程項目財務風險管控工作，促進我國更多施工企業“走出去”，拓展我國經濟發展空間，增強施工企業綜合能力，為企業及行業創新發展作出積極貢獻。

二、施工企業海外項目中的財務風險類別分析

隨著我國施工企業經營項目影響范疇的擴大，所面臨的影響因素增多，財務風險的控制要求更高，一旦在實踐階段忽視對根本問題分析與解決，就會引發更大的經濟損失。對此，還需施工企業能對海外項目中的財務風險類別內容全面掌握，目的是在根本上做好風險防控工作，始終強調海外項目經濟效益最大化，進一步拓展施工企業業務拓展范疇，穩定施工企業在國際市場中的發展地位。

（一）政治風險

從國際領域方面探析，無論是發展形勢還是項目特點等，均影響著工程綜合效益及施工企業的競爭力。在此方面還需施工企業從國際角度分析，眾多經濟較落后的國家政府更迭會在極短的時間內，影響著國內安全形勢，施工企業面臨著較嚴峻的考驗，必須具備較強的保護機制與法律法規，始終都維護著施工企業的根本權益。而一旦發生政府更迭，會使海外項目經營面臨著資產流失情況，甚至還會因后任政府的要求發生改變而中止執行項目合同，會使施工企業在海外項目經營階段面臨著政治風險，在此方面產生較大的經濟損失。

例如，各國關于海外項目的政治風險管理有不同的要求與原則，部分施工企業單一化地強調海外項目的經營進度與工程質量，卻忽視在風險防控階段要做好政治變革因素影響所帶來的風險問題，往往會因缺乏良好的基礎保障，各項法律法規實施成效不理想，甚至未依據項目實踐地區的法律法規嚴格監管，面臨較大經濟風險的同時，還會因施工合同的內容存在問題，對實踐工作開展及經營進度造成阻礙?；A條件不充足，無法滿足海外項目經營及風險防控要求，各部門工作內容與職責不明確，無法依據施工合同內容約束各方職責，施工企業的合法權益受到不良影響。

（二）匯率風險

考慮施工企業開展的海外項目類別及性質等不同，在資金獲取方面渠道來源也會有一定的差異性，如，政府政策支持、各大銀行開展貸款項目等，均能為海外項目的經營與發展提供良好的資金保障。但是，部分國家受經濟水平因素影響，往往會在政府項目、銀行貸款項目等方面面臨著較大的資金風險，一旦在項目經營階段出現了資金鏈斷裂的情況，就會使施工單位處于兩難的境地，甚至還會對后續工作開展造成阻礙，各項工作無法依據原計劃高質量完成。

例如，受金融危機影響，眾多施工企業對海外項目經營及管理引起高度重視，特別考慮到匯率風險防控，因部分海外項目在合同條款中就明確地規定了是以人民幣外的硬通貨幣或當地幣結算，使項目財務管理的風險顯著提高，并對財務風險防控提出了新的要求。但因海外項目影響范疇較大，在實踐階段要考慮的影響因素與標準要求等較多，各項工作、各部門等之間均會存在密切關聯，一旦在某個環節中出現問題，就會對后續工作開展造成一定的阻礙，直接關系著海外項目綜合效益。施工企業面臨較大風險隱患的同時，還會因經營管理、風險防控等工作不到位而消耗大量資金成本，項目綜合效益不理想。再加上海外項目所涉及幣種類別也比較多，影響著匯率波動及制度變動，海外項目在對外承包的過程中會有更高的財務風險，尤其是在一些投資回收期較長的項目中，施工企業也面臨著匯率風險問題。

（三）法律風險

在海外項目經營管理階段，所制定的施工合同及編制內容，均是以當地法律法規為重要依據，較特殊的是土建項目，主要以FIDIC條款為標準。通過近幾年我國施工企業綜合能力的不斷提升，所開展的項目工程影響范疇逐漸擴大，并在海外項目中加大投資力度，會因國際因素影響，海外項目經營理念及模式會有明顯的差異性，受施工企業對當地法律法規內容了解不充分，關于施工合同中所設定的內容無法細致說明，出現了工程項目承包難的現象，也使此類案例的數量持續增加，影響著海外項目經營成效與進度。

例如，在項目設備材料采購、工作隊伍組建、稅費繳納等就會因當地法律法規中沒有明確說明，無法在項目施工合同中對各方合法權益進行約束管理，項目開展階段出現問題，各方無法主動承擔自身的職責，反而出現相互推卸責任的情況，而施工企業無法拿起法律武器對自身合法權益有效保護，在項目經營階段所產生的經濟損失只能自己承擔，嚴重影響著工程項目綜合效益。甚至還有部分施工企業在此方面產生較大的經濟損失，因自身的資金不充足，面臨著項目停工情況，所面臨的風險問題持續增多。

（四）保函風險

在海外施工項目投資過程中，履約保函、投資保函所存在的風險無法規避，需企業對保函風險特點及要點內容細致分析，最大程度地降低財務費用及被索賠的風險程度。依據業主要求如果需要施工企業開具銀行保函，會在保函傳遞及轉開環節中消耗大量時間，也會因保函時間延誤而耽誤招標時間，無法保證工程項目正常開展。同時，在銀行中開保函需要繳納相關的費用，大部分是由施工企業自主承擔，銀行會根據企業信譽為基礎前提，如果企業無法取得銀行的授信，還需根據銀行商談要求降低保函押金比例，能在此方面減少投資成本，降低工程費用的占用比例。

此外，還需在保函轉遞、轉開過程中注意國家各項標準要求與政策實施成效，其中就包括“瀝青”詞匯無法開出保函，財務人員能對保函開具格式、內容、風險等嚴格把控，消除各類財務風險，避免引發財務問題，推動海外項目秩序開展，為實踐工作提供重要的基礎條件。

（五）人員風險

人員風險主要考慮施工企業開展海外項目需要“走出去”，聘用或選派專業化的管理人員，其中必不可少的就包括財務人員，必須具備較強的專業能力與外語能力，對國外財務報表及當地稅法內容詳細掌握，并與當地稅務局或監管機構積極溝通，通過日常監察與準確判斷得到精準的信息數據，及時編制完善的防控措施與機制，避免因信息數據傳達不及時而產生財務風險問題。

此外，考慮各國財務制度內容及要求不同，企業在經營過程中建議選擇第三方稅務咨詢師培訓員工，目的是保證每位工作人員均具備較強的專業能力，并對財務報表、稅法等各項政策內容詳細掌握，真正落實到海外項目中，能為企業財務管理降低難度，總結工作經驗，加大現代化技術手段應用力度，把各環節中所產生的信息數據詳細記錄，為海外項目財務風險管控提供有力的參考依據。再加上專業化工作隊伍的組建，能在根本上防控與解決財務風險問題，避免施工企業在此方面產生較大的經濟損失。

三、引發施工企業海外項目中財務風險問題的影響因素

（一）風險意識較薄弱

海外項目影響程度較大、利潤較高，但所面臨的影響因素也較多，并具有不可預知的特點，增大財務風險管控難度，也會在工程施工階段受國際局勢、國際貨幣匯率等因素影響，整體管控效果不佳。再加上人員風險防控意識較薄弱，部分工作人員對海外項目內容、財務風險管控政策、稅務內容等不了解，在實踐階段無法對財務風險嚴謹管控，增大內部監管難度，使常規問題持續發生，企業在此方面產生較大的經濟損失，管理成效不理想。

此外，各部門職責與工作內容劃分不明確，出現多個部門管理一項工作或部分工作無人管理等情況，導致財務風險越來越大，實踐階段存在一定的安全隱患，施工企業在此方面產生較大的經濟損失。

（二）缺乏運作法規

結合我國當前發展實況探究，已經成為法治化國家，關于各項法律法規的應用，能為財務管理制度完善提供必要條件，也使我國財務管理越來越成熟，在實踐中有較強可行性，推動中國特色社會主義穩定發展。但關于海外項目的開展未從其他國家的標準要求細致分析，利于我國工程項目管理機制、規制、措施、要求等對海外項目的實施缺乏合理性與標準性，反而增大海外項目管控力度。再加上我國法律法規應用無法對財務風險管控，面臨較嚴峻的問題，施工企業在此方面未提高重視度，關于財務風險管控缺乏完善的監管機制，前提準備階段忽視施工方案編制、法律法規探究等，各項條件與海外項目要求不符，資金大量投入后綜合成效不理想，甚至還會出現資金浪費情況，工程項目建設與發展造成嚴重阻礙。

（三）環境監管缺乏實質性

海外工程項目財務管理帶來高利潤的同時也會產生巨大的財務風險，并引發金融危機、通貨膨脹等問題，對海外項目施工企業穩定發展造成不利影響。同時，各類影響因素無法針對性地管控與處理，增大財務風險及管控難度，導致海外工程實施成效不理想，國內集團編制的管理制度與措施無法與海外項目財務風險管控要求相符，雖然大力投入人力、物力、財力，但是實施成效不佳，在環境監管方面缺乏實質性，無法為財務風險管控及其他工作秩序開展提供基礎保障。

（四）內部管理水平待提高

財務管理理念的優化與引進是影響項目管理成效的主要因素之一，需海外項目施工企業的負責人對此引起重視，在財務管控過程中必須對財務管理工作全面化、系統化地分析，細化工作流程，對作業要點及政策內容全面掌握，才能保證良好的實施效果。但因施工企業內部管控水平低、能力差，無法在根本上解決海外項目財務風險問題，并在財務管理方面面臨更嚴峻的局面，錯誤思想無法提升人員認知能力，把財務與出納工作混為一談，缺乏系統化的管理機制與方案，使資金效率明顯降低，施工企業面臨巨大的財務風險，管控效果不理想，企業會在此方面面臨更嚴峻的“生存”與發展問題。

四、施工企業海外項目中的財務風險控制途徑

（一）加大海外項目財務風險控制力度，樹立較強的防控意識

為在海外項目中對施工企業的合法權益良好保護，需保證基礎條件的充足，要求施工企業的管理層通過日常工作經驗的持續積累，發揮自身的職責作業與綜合能力，把工作重心放在風險防控方面，在此環節中加大投資力度，目的是樹立較強的防控意識，能根據工作內容組建專業化的工作隊伍，編制完善的監管機制與防控措施，引進現代化技術手段，可對海外項目經營過程動態化監管，能做到風險問題發生前就及時發現與解決，為整體實效成果提供良好保護，才可實現預期防控目標。

例如，在項目投標前，施工企業會考慮自身在海外項目風險防控中的重要角色及職責，把防控重心放在實踐階段，多角度地分析海外項目的風險成本，必須在投標階段就編制可行性的防控報告，能為施工企業的財務狀況、項目經營實況等精準評估，并把各環節中所產生的信息數據詳細記錄，經各部門管理隊伍依據工作內容與職責，細致分析各類信息數據，成為各項工作中重要的參考依據，樹立投入產出效率觀念的同時，還能對項目價格風險控制引起重視，本著“實事求是”的防控原則，在各項工作環節中消除安全隱患，有效降低各類財務風險發生率。

此外，在中標后還能對項目合同內容應周全考慮，關于合同中表述不清楚的內容要及時提出，并在前期準備階段就能細致處理，既能對各方合法權益有效保護，又避免在經營管理階段引發不必要的財務糾紛，確保施工合同內容的合理性與準確性。同時，此環節中還可建立完善的合同審查制度、高效的財務管理機制等，均能為項目財務風險防控提供重要的約束依據，并在實踐階段強化財務人員的預測意識、分析能力等，對海外項目財務風險識別有較強的敏感力，始終推動著海外項目順利開展。

（二）從資金管理方面入手，保證資金使用合理性

資金管理也是施工企業在海外項目財務風險防控中的核心內容之一，管理成效影響著項目進度與經營成效。對此，施工企業也需在此方面特別關注與探析，考慮多個項目同時施工階段資金被大量占用、分散等，增大資金協調難度，甚至還會因管理模式不符、缺乏調度機制等因素影響，影響項目資金使用的合理性，也會在實踐階段出現眾多的財務風險。需施工企業能在此方面特別考慮，依據“投融資為先導”理念，為項目的EPC總承包施工企業財務風險管理中改善企業的經營管理模式，強調項目綜合效益最大化，保證實踐成效與預期目標一致，進一步提升施工企業的競爭力。

此外，施工企業還會在資金管理方面考慮不同因素影響所呈現出的后果，為在根本上良好防控與解決，關于此項工作組建了專業化的管理隊伍，通過對人員工作內容與職責細化處理，能在監管中對基礎條件細致分析，編制完善的監管機制與防控措施，隨著資金管理工作的開展貫徹落實，一方面，在監管中多角度地探究各類資金使用的根本性，經大數據技術、信息化技術的引進與應用，能創建智能化管理平臺，可把此項工作改變傳統化的管理模式，始終強調“用數據說話”，為各項工作順利開展提供重要的參與依據；另一方面，能在實踐階段對常規問題細致分析，只有對各類影響因素全面掌握，才能在根本上細致處理資金管理問題，并為后續工作順利開展提供有利條件。在此基礎上，也發揮工作隊伍的職能作用，消除風險隱患，避免引發財務風險問題。

（三）強調防控環境的監管，在根本上消除隱患

防控環節的監管也會關系到財務風險問題，施工企業應對此引起重視，并在外部環境、內部環境方面嚴格監管。其中，外部環境的監管先對中標后合同內容細致分析，主要是一些條款、要求、法律法規等，會因一些不可抗的因素影響使項目合同內容存在問題。在必要條件下，企業可購買相應的保險化解風險。對政治經濟社會環境進行監管，施工企業必須對行業的發展方向及形勢全面性地了解，會通過對市場發展實況監管階段及時調整企業內部各項政策，強調施工企業自主創新意識與能力的選擇提升，在宏觀環境的發展中占重要地位。

關于企業內部環境的監管，需施工企業從自身角度出發，對內部組織結構、法人治理結構等科學優化，強調企業文化影響力的凸顯，進一步編制完善的內控體系，能為海外項目風險防控提供良好環境。同時，經施工企業對內部問題的處理與防控，為實踐作業及項目經營提供良好的基礎條件，各項工作均能根據施工方案與管理措施標準作業，降低海外項目經營管理階段的風險防控難度，實施成效與預期目標一致。

（四）注重成本管理成效，貫徹落實內控制度

從國際工程EPC承包合同特點方面分析，具有項目周期長、投入成本高、風險類別多等特點，為保證項目綜合效益，還需施工企業對成本管理工作引起重視，在風險防控的過程中也關系到施工企業財務狀況及項目經營成果?；诖藯l件下，建設項目成本管理從物資采購、出入庫管理等方面入手，主要是工程項目在建設及經營管理階段所包括的工作內容較多，還需在細節上細致分析，能對各類風險影響因素全面掌握，有針對性地編制防控措施與管理方案，保證海外項目有序展開，實現預期發展目標。

例如，某施工企業就在海外項目風險防控方面加大物資采購成本管理力度，重點分析工程項目施工內容，依據內容選擇相應的施工材料，因施工材料的類別及數量較多，一旦盲目地采購就會在此方面增加成本，也會面臨成本管理風險。同時，大量被占用，會對其他工作開展及資金使用造成阻礙。在此方面，需管理隊伍重點分析，經施工項目前期準備工作的開展就能對項目成本管理引起重視，始終根據工程項目施工合同所制定的內容約束監管。如果是分包工程也需在成本管理過程中分析項目進度，避免出現分包商不履約職責的成本風險，整個項目的成本管理成效均在把控范疇中，進而提高施工企業海外項目綜合效益。

五、結語

為促進我國施工企業穩定發展，還需各領域對施工企業經營的海外項目財務風險管控工作引起重視，要把工作重心落實在實踐中，編制完善的管理方案與措施，依據不同的風險類別提出相應的管控措施，主要包括政治風險、匯率風險、法律風險等，還需施工企業能加大海外項目財務風險控制力度，樹立較強的防控意識，建議從資金管理方面入手，保證資金使用合理性，始終強調防控環境的監管，在根本上消除隱患。再加上海外項目成本管理成效的把控，貫徹落實內控制度，既是較有利的監管依據，又能在國際領域中穩定施工企業的發展地位，創造巨大的經濟效益，進一步增強我國綜合實力與競爭力。

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（作者單位：山東高速路橋國際工程有限公司）