市政工程造價的成本控制

魏曉娟

(蘭州市政建設集團有限責任公司,甘肅 蘭州 730000)

0 引言

在歷史齒輪的推動下，社會環境與發展環境發生了巨大改變。隨著群眾認知水平及生活質量的提升，其對市政工程要求越來越高。在復雜多變的環境中，要想切實改善城市環境與功能，實現對造價成本的科學控制，并逐步提升工程建設質量，勢必要順應社會發展規律，持續性優化成本控制管理方案，使其在不斷完善中，更具準確性與科學性，在突破傳統管理策略束縛的前提下，實現造價成本管理實效的小步走、大步跑目的。在新時代的新發展環境與要求下，為了更好的解決新型成本控制問題，亟需相關工作人員，以現階段的成本控制不足為著力點，結合社會發展要求，持續性優化市政工程成本造價控制策略，從而為社會經濟穩步發展，提供強勁助推。

1 市政工程造價成本控制影響要素

1.1 建設綜合性成本

市政工程建設項目的高效開展，首先需要相關建設材料與技術的大力支撐。綜合建設實況數據分析、建設材料與技術投入在整體成本中，占有較大比重，屬于成本控制的重要環節[1]。隨著建設要求的不斷提升，項目內容的多樣化發展，市政工程的建設難度與復雜性持續提升。工程標準與要求的日益提升，也使材料采購、技術引進的價格越來越高。另外，市政工程建設工作的持續性推進，需要基礎性要素的科學輔助，而施工人員就是其中的核心組成部分，并在整個建設工程中，發揮著無可替代的重要作用。在成本控制管理中，施工人員的成本投入，可以分為技術人員投入和管理人員投入兩大部分，而無論是哪種技術體現，都需要施工人員做載體，而專業性技術人員與綜合型施工人員的招聘標準、引進成本的提升，也使整個建設項目綜合性成本持續擴大。

1.2 項目內容的多樣化

伴隨著社會經濟的飛速發展，城市化建設對市政工程建設的需求持續擴大，這也使市政項目數量逐年遞增，建設規模不斷擴大，涉及范圍也越來越廣泛。結合數據分析，現階段的市政工程建設，不僅包含一些基礎性道路、橋梁建設，還包括園林景觀、娛樂場所等多個建設內容。在新時代下，市政工程實現了多樣化發展，這在一定程度上大大提升了造價成本控制難度。建設項目的不同，在造價成本控制方面，需要注意的環節也存在一定差異性，而要想提升造價成本控制質量，自然要結合建設項目的具體要求，制定針對性管理策略。造價成本核心控制要素的多樣性，也在一定程度上提升了成本控制與管理的難度。在瞬息萬變的發展環境中，要想站穩腳跟，并緊跟時代發展，勢必要結合多樣化核算要求，制定多種成本控制方案，這無疑增加了市政工程造價成本控制的難度與工作量。

2 市政工程造價成本控制不足

2.1 成本控制意識需要強化

在市場經濟逐步深化的影響下，當下的發展環境日益復雜化，競爭越發激烈。隨著對建設要求的逐步提升，需要市政工程在控制造價成本的管理方面向更高的發展階段邁進。但是結合實際情況來看，重視造價成本管理的市政工程項目寥寥無幾。首先，多數單位并沒有意識到造價成本管理對整個建設項目質量提升的重要性。部分施工人員認為，成本控制工作與自身工作無關，屬于財務部門工作范疇，因此忽視了部分重要信息。其次，為了順利中標，施工單位一味迎合業主要求，沒有對項目成本進行全面分析，這也為造價成本控制質量提升提供了阻力。最后，在實際管理工作中，企業往往將資金管理問題拋給審計部門處理，而依托現有數據進行問題分析的方式，又在一定程度上降低了計算結果準確性。所以，各施工環節，對造價成本控制重視程度的不足，在一定程度上降低了市政工程造價成本管理質量。

2.2 控制制度健全性不足

作為成本控制質量持續性提升的重要保障，控制體系完整性的顯著提升，發揮著不可替代的重要作用，要想推動建設質量的穩步發展，勢必要健全現有管理制度[2]。但是，結合實際情況來看，因部分造價管理制度缺失，在實際工作中，并沒有進行明確的權利分配，而權責劃分的含糊不清，也在一定程度上，大大降低了成本管理質量。另外，在施工過程中缺乏行之有效的考核內容，制度約束力的降低，評價機制的不完善，激勵機制的不健全，也造成施工人員的操作規范性與施工質量大打折扣，這勢必會給造價成本控制與管理帶來不利影響。除此之外，施工決策制度也存在諸多不合理之處，現場施工決策體系的缺失，會增加項目建設風險，導致安全隱患增加。各項制度健全性、完善性的不足，就不能為建設活動的有序開展提供有利保障；制度的缺失，也造成施工人員自我約束力下降，這也嚴重影響著其施工管理積極性，對成本控制管理成效的提升，造成了阻力。

2.3 成本管理方法相對滯后

社會在進步，要想緊跟時代腳步，為城市現代化建設，提供強勁助推，并充分凸顯市政工程價值，勢必要以全新的管理方法，對造價成本進行有效控制。但是，結合實際情況來看，部分企業的成本控制方法相對滯后，仍停留在自招投標與成本管理層面。在施工成本控制環節，缺乏與時俱進的成本分析方法，成本核算只停留在了表層階段，無法進行深入性分析，這就導致部分市政工程造價管理，真實有效性不足，各項造價成本數據的可參考性下降。另外，部分成本控制人員往往結合自身經驗開展相關工作，沒有對成本控制實況、施工條件等核心要素進行全面性分析，這就使成本控制管理缺乏一定的動態性與適用性。對突發性事件應對、解決能力的不足，從某種層面分析，其極大程度的影響了項目成本核算的準確性，對造價控制較為不利。

3 市政工程造價成本控制建議

3.1 加強成本控制合同管理

為了減少不必要的糾紛，現階段的市政工程施工，往往會在事前簽署相關合同，這種操作既不符合相關建設規定，又會給造價控制與管理帶來一定不利影響。要想防止此類問題的出現，強化合同管理是十分必要性的。在招標環節需要按照相關規定，簽訂各項合同，其中包括建設周期、建設標準、施工工藝等，通過法律法規約束，使整體建設工程各項合同簽署，更具規范性。另外，還要結合實際情況與建設要求，細化各項合同內容。作為造價成本管理中的重要一環，管理人員應當對合同中關于造價成本的內容，進行明確處理，針對具體成本及施工要求，制定明確而詳細的合同細則，最大化避免施工成本私加、亂加等問題的出現，從而科學控制建設成本。

3.2 完善成本控制規章制度

任何工作的高效開展，都需要依賴于完善的規章制度，正所謂沒有規矩不成方圓，只有在科學管理制度約束下，造價成本管理質量才有可能實現質的飛躍[3]。造價控制人員需要結合現階段造價成本管理要求，對現有管理制度科學性與適用性進行科學考量，然后針對制度中存在的管理不足，進行全面性改善，通過對各項制度的動態化調整，確保管理制度的有效性。另外，將制度落實成效進行全面追蹤，使相關工作人員在充分了解新制度內容前提下，確保各項管理制度能落實到建設中的各個環節，從而提升制度約束力與影響力。在市政工程中，造價成本控制人員應當對成本建設材料、技術引進以及人工成本等主要影響因素進行規范化管理，然后借助細致化、高效化成本控制，強化施工建材、技術、設備管理質量，為造價成本控制提供有效服務。

3.3 強化關鍵數據變更管理

造價成本的科學控制，需要降低設計變更次數，通過設計與施工環節的默契配合，各項數據的準確對接，順利完成相關建設任務。如果在建設環節需要對項目設計進行科學調整，那么設計人員應當結合各項數據分析，迅速做出反應，并對關鍵數據進行科學修改，在有效縮短圖紙變更時間的同時，將對造價成本控制的影響降到最低。為了推動造價成本控制與管理質量，設計人員要根據工作經驗與數據分析，預見性提出一些常見性建設問題，然后通過集體討論，將設計變更事宜控制在建設施工前。如此，通過建設設備、技術、材料、工藝變更率的降低，最大化縮減因設計變更產生的額外費用，從而實現造價成本的科學控制。

3.4 科學控制中投入概預算

在造價成本控制環節，應當積極推定限額策略，并借助健全的經濟責任制度約束相關工作人員，使其進行規范性操作[4]。首先，造價成本控制人員還要熟悉市政工程預算定額，并將各種建設材料價格熟記于心，通過與設計人員的全面溝通，提升施工方案與設計方案的一致性。其次，根據項目實際建設情況，用投資估算方法有效控制初步概算，在雙贏策略支撐下合理分級與使用投資限額。將施工預算與設計圖紙進行有機融合，在多個施工環節的協同配合下，實現造價成本的科學控制。然后，造價成本管理人員要結合管理要求，對概預算初稿進行全面性審核，通過各項數據的科學核對，避免概預算結果出現錯誤。

3.5 引進優質成本控制人才

市政工程造價成本控制質量的提升，各項制度的全面落實，都需要以施工、管理人員為載體，全面落實各項管理制度。因此，成本控制人員的綜合素養，是整個造價成本控制工作的重要組成部分。在造價成本管理要求不斷提升的背景下，要想穩步提升市政工程價值，實現對造價成本的科學控制，勢必要從關鍵性環節入手，培養與引進高端造價人才。首先，依托定期針對性能力培訓計劃，以市政工程造價管理所需為著力點，為造價控制人員提供內部能力再提升機會，然后借助科學的能力測評，對其綜合能力進行客觀評價，并秉承優勝劣汰原則，篩選高質量造價成本控制人才，使其能以更專業的視角分析造價成本數據。其次，還可以與高校建立深度合作關系，結合社會發展，定期引進高端技術人才，在向造價成本控制團隊注入新鮮血液的同時，通過先進人才引進，提升造價成本控制質量。

3.6 嚴把材料、設備費用關

施工材料與設備質量，直接決定著整個工程的建設質量，與施工要求高度相符的設備及施工技術，能在一定程度上減少施工建材損耗，而建材與設備損耗的降低，又為造價成本控制提供了有效服務。所以，相關部門應當提升對建材及設備的管理重視度，并將材料、設備質檢工作，任命于職業素養高、綜合能力強的人員負責，然后加強設備采購至回收各環節的管理工作，通過各施工的高效管理，為造價成本管理質量提升，夯實基礎[5]。在材料與設備檢查環節，應當根據工程計劃，對管理職責進行科學劃分并具體到個人。施工材料管理與設備引進人員，應當提供完善的市場資源，以便為造價成本控制人員進行科學管理提供有效服務。另外，管理人員還要結合施工運算，對材料使用情況進行全面檢查，通過對各項數據的綜合性對比，有效掌握材料預算與實際使用量之間的差距，避免材料浪費問題。

4 結 語

綜上所述，隨著我國市政工程規模的逐步擴大，為推動各項施工建設工作的順利開展，強化造價成本控制體現出了極高的必要性與可行性。要想科學解決超預算等成本管理問題，造價成本控制管理人員可以從加強成本控制合同管理、完善成本控制規章制度、強化關鍵數據變更管理、科學控制中投入概預算、引進優質成本控制人才及嚴把材料、設備費用關等方面入手，持續性優化管理方案，在合理優化建設資源的同時，提升成本管理策略適用性與科學性。