合同管理應用于建筑工程建設管理的研究

王小軍

(泉州市洛江城建國有資產投資有限公司,福建 泉州 362013)

0 引言

合同在建筑工程中具有至關重要的作用，其質量的好壞對于建筑工程順利進行與否有著決定性的作用。根據建設工程的周期和投入資金的差異，各個工程之間面臨的風險因素也存在一定的差別。因此，為避免施工過程中出現不必要的利益糾紛，在開展工程施工環節之前，應做好全面合同管理，以此提升實際風險控制效能。建筑工程合同簽訂，需要涉及多個方面，通常是根據勘察單位、設計單位、施工單位等進行的，以一種條例規范式的形式簽訂合同，其簽訂的根本目的，是為建筑工程進行全方位的管控，以此提升整體項目的經濟效益和責任管理能力，從而達到在雙方共同發展下，以貫徹和落實責任義務為手段，提升工程建設質量的目標。

1 概述

1.1 建筑工程合同管理的特點

1.1.1 建筑工程施工周期具有連續性

結合建筑工程周期具有連貫性的特性在進行合同簽訂時，需要對工程開展過程中能夠遇到的突發情況給予全面關注，此時相關負責人需要依照合同技術中的要素開展實驗施工，以此對施工過程中突發狀況進行提前預測，以避免出現施工過程中更改合同的情況。因此在每一步施工環節開展之前，都需要相關人員進行檢查驗收，以上一環節施工質量為基礎，開展下一環節，從而保障合同內容，能夠與實際建設情況相契合，促進建筑建設工作的正常銜接[1]。

1.1.2 建筑工程合同內容復雜

大型的建筑工程包含的內容較多，因此會被細分為各個環節，此時需要制定與大規模建筑工程相契合的合同，并且在其中考慮各個小工程環節實施的合理性，使其中的問題得以明晰，進而在考慮問題形成原因的基礎上，根據建筑工程項目自身的特點和風險進行全面考量，此時相關人員需要事先明確建筑工程中的職責責任，以避免各個環節出現疏漏。與此同時，建筑工程涉及的內容較多，對于經濟利益和建筑質量而言有著一定的影響，因此在創建相關條款時，還需要考慮到建筑專利和保險方面的問題，使合同中的條款得以履行，從而得到細致全面的檢查。

1.1.3 建筑工程合同存在多變性

建筑工程在實際實施過程中，會因為設計者自身的主觀因素以及外界因素的影響產生相應的變化，因此需要對合同中各部分條款進行修改，若是此時合同出現需要修改的情況，則需要及時召開雙方協商會議，保證雙方能夠在合同修改方面達到認知一致，從而減少因合同修改造成的各種糾紛。在修改過程中還應對此環節進行記錄，以此為后續工作提供證明，提升合同變更期間管理工作的有效性。若是合同修改與變更會影響到工程施工標準，則需要做好全面變更工作的銜接。

1.1.4 建筑工程經濟法律關系多元化

由于建筑工程涉及的內容層次較多，因此在制定合同過程中，相關人員需要結合工作特性進行法律層面的約束，此時建筑建設單位需要在施工期間聘請專業的監理施工團隊，進行施工過程監督，從而保障材料、施工技術等方面得以全面管理，在多層次分級別的監督中提升整體建設質量。在施工期間，相關人員還應注意建筑方面政策變化，以免因政策變化影響整體工程，造成大量損失的情況出現[2]。

1.2 建筑工程中合同管理的意義

在建筑工程實際施工階段存在的影響因素較多，因此相關人員需要對多方面因素進行整合，并將其容納到合同中，從而達到全面管理的效果。在建筑工程建設項目開始后，相關人員不僅需要對合同管理工作給予高度重視，還需要將其重要性分為兩部分。

(1)將合作管理工作運用在建筑工程中，能夠有效保障建筑工程的順利進行，建筑工程合同管理作為當前建筑市場發展運作下，促進建筑工程優化，提升實際建設質量的有效方式，將其運用在建筑工程中，既符合社會發展需要又能滿足當前建筑工程全面發展的要求[3]。

(2)建筑工程實施期間會涉及資金方面的內容，若是未能及時進行合同的規范和完善，使其能夠有效落實，在實際工作中則會造成建筑工程項目效益受損的問題，不僅會出現糾紛，還會致使多方利益受損。因此為確保建筑工程合同能夠發揮自身的促進作用，提升其實際運用價值，使其能夠保證雙方利益最大化，需要對其進行有效完善，以此避免建筑工程過程中出現不必要的損失。

由此可見，建筑工程的合同管理可以保證質量，合同從法律層面對建筑工程的工期質量、工序、技術等方面進行了細致地研究。因此，只有保證建筑工程的有效性，才可以促進建筑工程的順利實施，從而促進工程進度，質量與管理水平也會得到提升。同時，合同是糾紛處理的主要依據。在建筑工程合同簽訂的期間，可以將雙方的利益明確的列出來，讓雙方都清晰地認識到自身所要履行的責任，從而能夠全面對工程出現的問題積極解決。結合當前我國設定的法律法規來看，對建筑工程施工情況全面掌握，促進合同順利實施，這也是保證雙方利益的主要基礎，是保證建筑工程順利實施的法律依據[4]。如果在工程當中出現了對合同管理不重視的現象，那么就會出現較多因合同簽訂所導致的風險，由此造成工程索賠困難，使施工權益受到損害。

例如，在建設泉州第十一中學體育館的過程中，由于此工程占地面積較大，達到2 479.69m2，整體建筑面積為4 071.39m2，建筑高度為16.9m，整個工程2019年7月開工，2020年9月竣工。為保障其自身的實用性，在實際建設的過程中，相關建設人員根據其中的設計內容進行合同條款的考量，并對其中的細節合理性開展細究。只有如此，方能提升整體建筑質量，促使合同的規范性發揮到最大。

2 建筑工程管理中合同管理的問題

2.1 建筑行業合同意識薄弱

在社會主義市場經濟體制下，合同意識是其最基本理論內涵，要求企事業部門在從事社會活動的進程中必須嚴格遵守。但是，在建筑行業中，由于其各自的優勢和因素，造成了市場經濟轉型階段的許多建筑工程企業關于履行合同的認識不夠，極度缺少履行合同的主體意識，以及許多施工單位還并未建立健全的合同管理體系，從而造成了建筑市場的公平競爭還處在較低層次。工作流程具有較多的不可執行性，這就使得建筑業的合同管理工作浮于表層，并面臨著較多的問題和風險。

2.2 合同雙方法律意識薄弱

施工合同中沒有法律效力的存在，是目前我國很多城市建設工程項目合同管理中，出現的較為嚴重的問題。建設企業與施工單位之間在簽訂合同的過程中有些規定還沒有完善，條文中的內容也不夠規范，對合同當事人的履行義務、權責等描述也沒有表達清楚，這些問題都可能給將來形成的合約爭議埋下潛在隱患。部分條文在各方約定時就有失公平，各方共同通過的不公平條件，將其中一方的權益擴大，且有關違約責任的懲罰規定也較為不清晰，如果當事人不履行義務，則另一方理賠就會較為艱難[5]。另外，有些不法分子因為牟取利潤，將同一個工程項目訂立兩份乃至多份合約，對內、在外采取陰陽合同，嚴重干擾了工程合同管理的有效性。這也導致了建筑工程的履約工作無法開展。

2.3 合同管理制度不完善

合同是建筑工程企業履行責任和權責的根據，是一項制度，建筑工程勞務各方都應該嚴格遵循，并依照合同法的規范來進行相應施工行為。但是許多施工企業并不具有完整的合同管理制度，制度也不夠完備，不能夠明晰各個管理部門的權責關系，在一些企業中，任何部門都能夠代表企業來簽訂合同，沒有一致的原則，如果在合同執行過程中發生了重大事情，企業就會發生推卸責任的現象。在合同法中，有這些環節的具體內容，而在實際管理過程中卻極易被忽略甚至遺忘。由于履行合同的過程不夠明晰，造成了合同實施較為艱難，也給本身的經濟發展造成了較大的危害。

2.4 合同管理人員綜合素質參差不齊

當前建筑行業中能夠進行專業合同管理的人才較少，因此存在人才缺口。雖然多數建筑單位配備了專業的合同管理人員，但由于管理團隊人員自身素質參差不齊，致使各個流程管理工作與實際規范要求之間存在一定的差距，進而造成合同執行時存在較多漏洞，對建筑工程有著嚴重影響。

3 提高建筑工程合同管理水平的對策

3.1 提高合同法律效力

對于建筑工程合同而言，只有其具備法律效力，才能提升其在建筑工程中的管理效能，使其真正發揮制約施工不合理行為的價值，使合同雙方在合同執行下能夠獲取最大的利益。因此在開展項目建設管理工作過程中，發包方與承包方應對合同中的條款進行全面了解，在對條例具有的法律效力進行分析和核驗之后給予高度關注，以此保證合同在實際執行期間，能夠根據國家現行法律法規，規范當前施工各個環節工作，使合同管理方案得到相應的完善和補充[6]。此時在簽訂合同時應對內容進行整合分析，將其中對于各方存在爭議的地方或是不完善的地方進行深度挖掘，從而達到在法律范圍之內進行全面完善的效果，進而保障合同自身執行的有效性不斷提升的同時，能夠促進建筑工程項目施工順利進行。

3.2 提高合同管理法律意識

賦予合同內容所應用的法律效力，是保證簽約各方行使職權的主要手段，如此才能更好控制合約爭議問題的產生，以維護行業市場發展有序。因此，合約簽約各方負責人及管理者必須要進一步提高自己法律意識，要具有相應的法治素養，如果發現了合約爭議問題就應該利用司法渠道盡快保護自己的權益，從而化解爭議。

另外，當地政府部門在執法檢查的工作過程中也應嚴于律己，絕對不可以徇私舞弊，要嚴肅地按照相應的法律規定來執行，努力做到違法必究、執法必嚴，對于與建設工程的合同糾紛，全方位保護無過錯當事人的權益，并且對雙方責任的落實情況予以督促，以保證合同法功能的有效發揮[7]。

3.3 完善合同管理制度

合同管理內容在工程施工過程中均有體現，涉及實際施工各個環節，如，洽談草擬、合同交底、合同變更與合同終止等環節。因此建筑工程管理人員需要在合同落實之前，對其中各個環節內容進行細化，以此避免出現在施工過程中，由于合同內容不合理而出現經濟糾紛的情況發生。

除此之外，合同管理制度還涵蓋了合同交底與責任分解，其中的責任分解主要是指合同當中的各項責任，為落實到工作小組和個人，從而使其責任和管理范圍得以進一步明確并保障合同得以細化落實到個人，若是日后出現問題，則可以根據實際管理職責進行追蹤溯源，以此避免互相推諉責任的情況出現。

在合同簽訂之后，各項目負責人與管理人員還應對合同內容進行交底，從而使其中各個條款得以被全面分析和優化，形成能夠管理施工規范性的交底制度，為整體施工付款內容和收納內容進行明晰，從而在提升審核效能的同時，強化審核批準制度。

3.4 提高合同管理人員綜合水平

在建筑工程項目的建設管理中，必須格外提高合同管理工作的素質，以促進合同管理者本身的法律素養和水平的提高。而施工單位也必須對此高度重視，不但必須針對合同管理者開展職業培訓，而且還必須不斷吸納比較高素質的合同管理者。因為合同法所具有的法律效力，所以要求合同管理者必須具有較強的法律知識和素養，并且管理合同的水平也要提高。因此，真正的合同管理者必須注重對造價以及資源的有效管理歸檔，并在合同管理工作中合理使用資金，以推動合同管理工作實際效率的提升[8]。

4 結 語

總而言之，為在建筑工程項目開展之前，提升合同管理內容的有效性，使其能夠在建設過程中發揮管理作用，需要提升企業合同管理水平，針對當前合同管理工作過程中出現的問題進行深入分析，從而在多角度進行解決方式的探究，以此為進一步優化合同管理工作提供幫助。此時工作人員應對合同中的規定進行進一步細化，使其中的利益職責能夠落實到位，從而提升整體施工過程中對各個問題處理的有效性，使各個流程能夠根據法律規定進行優化，從而為建筑企業可持續發展提供助推力。