共同推動中哈睦鄰友好合作關系進入新時代

剛剛過去的2022年，既是中國與哈薩克斯坦建交30周年，同時也是兩國睦鄰友好關系發展成果豐碩的一年。在這個重要時間節點上，中哈兩國媒體和智庫都對30年的發展歷程及合作現狀予以回顧和分析，并對中哈關系未來發展思路做了進一步討論，這不僅豐富了兩國人文交流和政治協作的內容，也是中哈學者應盡的職責。

政治互信不斷提升

2022年9月簽署的《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國建交30周年聯合聲明》指出，“雙方在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持，秉持互利共贏、牢固友誼、相互信任、全面協作的精神，建立獨一無二的永久全面戰略伙伴關系，將合作水平提升至前所未有的新高度?！被仡欀泄P系發展的30年歷程，正是秉持上述精神和原則，在不斷加強政治互信的基礎上，引導著兩國雙邊關系穩步而快速發展。

中國是最早承認哈薩克斯坦獨立的國家之一，1992年1月3日兩國正式建立外交關系，友好、睦鄰、互信的兩國關系新篇章由此開啟。不斷鞏固和加深的中哈政治互信關系，是雙邊關系全面發展的關鍵性基石和指導性引領，主要體現在以下幾個方面：

一是保持了頻繁高效的高層互動。中哈兩國建交后，哈薩克斯坦首任總統納扎爾巴耶夫即于1993年10月首次對中國進行正式訪問。江澤民和胡錦濤等中國領導人也多次赴哈薩克斯坦進行國事訪問。2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時首次提出關于建設絲綢之路經濟帶的重大國際合作倡議。2019年9月，哈薩克斯坦新任總統托卡耶夫來華進行國事訪問，雙方共同宣布中哈關系升級為永久全面戰略伙伴關系。2022年2月，托卡耶夫總統再次來華訪問并參加北京冬季奧運會。2022年9月，習近平主席在新冠肺炎疫情發生后首次出國訪問即選擇了哈薩克斯坦。積極有效的高層互動，充分彰顯中哈之間的高度互信。

二是建立起制度化和機制化保障。1992年10月，兩國共同簽署了《關于中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國友好關系基礎的聯合聲明》，確定了剛剛建交后不久的雙邊關系準則。1995年9月，又簽署了《中哈關于進一步發展和加深友好關系的聯合聲明》，規劃了發展睦鄰友好合作的主要領域和方向。2002年12月，《中哈睦鄰友好合作條約》簽署，成為鞏固和推動兩國睦鄰合作關系健康發展的重要法律文件。

2004年5月，中哈兩國政府簽署《關于成立中哈合作委員會的協定》，將此前分別開展的部門間合作整合到兩國副總理級的協商會晤機制之內，下轄安全、經貿、交通、海關、科技、金融、能源、礦產、人文等9個分委會，全面落實和推進兩國元首對中哈雙邊合作達成的共識。

三是在國際社會中長期互相支持。中哈兩國高度尊重對方的核心利益和重大關切，尤其在涉及本地區的共性問題上表現出了高度的政治默契。1996到1997年，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國分別簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》和《關于在邊境地區裁減軍事力量的協定》。五國元首會晤機制隨后完成了由雙邊向多邊的轉型，形成了后來的“上海五國”對話機制，為上海合作組織的建立完成了早期組織準備。同時，中方也積極支持哈薩克斯坦提出的“亞洲相互協作與信任措施會議”倡議，不僅成為每一屆亞信峰會的參加者，并在2014年4月于上海主場舉辦了亞信第四次峰會，推動這一地區論壇成為亞洲安全對話與協商的重要平臺。

經濟合作領域持續拓寬

隨著對海外原料和銷售市場的需求空前增長，充分發掘經濟上的互補性、建立起互利共贏的協作關系，是中哈兩國渡過社會轉型和經濟重建的最佳方式。1997年，由中方承包建設的阿克糾賓油田和鋪設輸油管線等項目協議簽署，首開中國在中亞能源合作先河。截至2021年6月底，阿克糾賓項目累計生產原油1.19億噸，向中國銷售原油達2316萬噸，累計繳納稅費168億美元，被稱為中哈合作典范。2003年，中哈間又簽署了建設中亞—中國天然氣管道的意向性協議。2006—2007年，土庫曼斯坦簽署了修建天然氣管道和長期供應天然氣的框架協議，并加入了中亞—中國天然氣管道項目。2009年底管道全線貫通。截至2022年，中亞—中國天然氣管道累計向中國國內輸送天然氣4232億立方米，約占每年消費總量的15%以上，惠及中國27個省、自治區、直轄市和香港特別行政區的5億多人口。目前，中亞—中國天然氣管道是世界上距離最長、參與經營國家最多的能源運輸管道項目。而這條長度1833公里的跨國天然氣管道的2/3以上在哈薩克斯坦境內。

自“一帶一路”倡議提出以來，中國在哈薩克斯坦產能合作項目達51個，投資金額達260億美元。被稱作新絲綢之路上“鋼鐵駝隊”的中歐班列，截至2022年底，全國中歐班列累計開行突破6.5萬列、運輸貨物超600萬標箱、貨值3000億美元。中歐班列不僅加強了中國與哈薩克斯坦等中亞國家的經濟互動，而且已經成為國際貿易和洲際物流的重要手段。

人文交流模式日益創新

中國與哈薩克斯坦不僅是一衣帶水的近鄰，而且在歷史上有過許多共同的經歷和交集。中哈建交30年以來，兩國間人文領域交流與合作進入了一個前所未有的發展期。2016年10月，首屆“‘絲綢之路’媒體合作論壇”在中國江蘇南京舉行，哈薩克斯坦國際通訊社社長阿賽勒·托列根諾娃在會上就哈中兩國在人文領域的合作進行了介紹。她認為，目前兩國在人文領域的交流正在變得更加密切，雙方學者和文化界知名人士之間的交流不斷增加；兩國高等院校之間的合作越來越廣泛而深入，研究哈薩克斯坦歷史、語言和文化的“哈薩克斯坦中心”在上海外國語大學、北京外國語大學、大連外國語大學、西安外國語大學等中國各地高校陸續開辦；兩國文學、藝術、媒體、學術機構和團體的交流越來越頻繁，推出許多聯合制作的節目和成果，《人民日報》《光明日報》、新華社、中國國際廣播電臺、中央電視臺等中國媒體均在哈薩克斯坦設立了分支機構，《人民畫報》在哈薩克斯坦出版發行了哈薩克文版和俄文版雜志，擁有95年歷史的哈薩克國際通訊社在中國設立了記者站。

作為中哈人文合作的重要組成部分，中國與哈薩克斯坦兩國學者和智庫間的交流一直有著很好的傳統，已經形成了若干靈活的平臺和有效的機制，為兩國政府的決策起到了政策咨詢作用。許多令人尊敬的哈薩克斯坦國際政治和國際關系問題專家以其深厚學養和責任意識，為中哈睦鄰友好關系作出了重要貢獻。例如，哈薩克斯坦教育部哲學、政治學與宗教學研究所研究員，中國華東師范大學名譽教授阿姆列巴耶夫在中國領導人提出構建絲綢之路經濟帶倡議后作出了獨到的解讀，認為這是中國推動新時期中國特色的社會主義建設、實現“小康”社會和中華民族復興“中國夢”的重要步驟。同時，對于中亞地區各國而言則是一個現實而具體的發展項目。中國有雄心也有能力實現這一目標，中亞國家應該抓住這個絕好的機會。

在新冠肺炎疫情緩解后，習近平主席首次出訪選擇哈薩克斯坦，對此，哈薩克斯坦總統直屬戰略研究所副所長薩納特·庫什庫姆巴耶夫認為，中國視哈薩克斯坦為可靠、可預測和穩定的戰略伙伴，這次訪問凸顯了哈薩克斯坦在歐亞地區的地位和作用，兩國領導人都對哈中關系的未來表示樂觀而充滿信心，這基于對建交30年歷史和地區形勢的現實判斷而絕非偶然。

中哈作為永久全面戰略伙伴，中哈兩國學者和智庫的交流與合作具有更加重要的意義。在世界和地區形勢發生重大變化并充滿不確定性的今天，中哈學者和智庫應該繼續承擔起新時代的任務和使命。首先應對中哈關系史上的一些重要共同歷史記憶開展研究，達到相互間更深層次的理解和信任。其次應對當今正在發生的重大事件交換看法。世界之變、歷史之變、時代之變正在以前所未有的方式和速度展開，一系列不確定因素以各類重大突發事件的形式集中出現。如何看待和應對這些突發狀況，將是中哈戰略合作的重要內容。第三應加強在治國理政和經濟社會建設方面的經驗交流。當前，哈薩克斯坦正開始包括修憲在內的體制改革，中國正在為實現“第二個百年”目標和中華民族偉大復興而奮斗，促進社會發展和完善國家治理。將中哈兩國的國內實踐和成果進行互鑒，對雙方都將具有積極意義。

2022年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時，托卡耶夫總統舉行盛大儀式，向習主席授予“金鷹”勛章。哈薩克斯坦將這一崇高獎項首次頒給外國元首，不僅體現了對中國領導人為地區穩定與世界和平及中哈關系發展所作貢獻的高度肯定，也體現出了哈薩克斯坦人民對中國人民的深情厚誼。2023年是習近平主席在哈薩克斯坦首倡絲綢之路經濟帶10周年，有理由相信，在兩國元首的擘畫引領之下，中哈睦鄰友好關系將進入一個新的發展時期，為當今充滿不確定性的世界和地區注入強勁的穩定因素和發展正能量。

許濤：中國現代國際關系研究院研究員，國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長兼中亞室主任