世界級旅游度假區建設研究

常雪松

摘要：黨的十九屆五中全會提出“建設一批文化底蘊深厚的世界級旅游景區和度假區”，“世界級旅游度假區”成為旅游業未來著力發展的目標。我國世界級旅游度假區的發展需要了解我國游客對于休閑旅游度假區的產品需求，從自身資源優勢向滿足游客需求的產品優勢發展。文章從政策背景、發展現狀、優秀案例和建設建議等方面分析了世界級旅游度假區建設的優勢、存在的問題以及發展策略等，以期能給未來世界級旅游度假區的開發、建設與發展提供新的思路與方向，為相關領域提供一些新的思考。

關鍵詞：世界級旅游度假區 度假旅游休閑旅游

中圖分類號：F590

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-142-03

一、我國度假旅游發展現狀

（一）我國度假旅游概況

從2020年開始旅游業受新冠疫情的沖擊產生了較大的市場需求波動，而從2020至2021年隨著國內疫情形勢的好轉，旅游市場也逐漸恢復。2021年國內旅游者出游32.46億人次，比2020年增長12.8%。2021年國內旅游收入2.92萬億元，比2020年增加0.69萬億元，增長31.0%，恢復到2019年的51.0%。

城鎮和農村旅游者相比，城鎮旅游者仍占有較大比重。其中，城鎮旅游者國內出游23.42億人次，增長13.4%，消費2.36萬億元，增長31.6%：農村旅游者國內出游9.04億人次，增長11.1%，消費0.55萬億元，增長28.4%。

中國旅游研究院發布的《2022中國旅游度假發展報告》中，92.21%的受訪者2022年上半中進行了以休閑度假為主要目的的旅游。當人均GDP達到3000美元時休閑旅游將會快速發展，度假的需求也會同時產生，當人均GDP達到5000美元時度假旅游就會進入成熟發展期。2021年我國人均GDP達到80976元，超過世界人均GDP水平。從理論上講我國早已具備了進入休閑旅游度假發展階段的經濟基礎。文化和旅游部在解讀《“十四五”旅游業發展規劃》時指出，我國將全面進入大眾旅游時代，小康社會人民群眾的旅游消費需求將更趨高品質、更顯多樣化，兼顧觀光與休閑度假的旅游訴求成為“新剛需”。

（二）我國旅游度假區現狀

旅游度假區是我國發展度假區的主要載體。目前，我國共有45個國家級旅游度假區，600多個省級旅游度假區。其中國家級旅游度假區分布在全國23個省區市，浙江以6家國家級旅游度假區位居榜首，江蘇以5家數量緊隨其后，山東和云南各有4家并列第三，四川有3家位居第五。此外，湖南、廣東、重慶、貴州、江西各有2家，河北、新疆、黑龍江、吉林、上海、河南、湖北、廣西、陜西、西藏、安徽、海南、福建各有1家。我國國家級旅游度假區的分布呈現東部多，中西部少的特點。由此可見我國的休閑旅游度假區的資源開發以東部、南部為主，而中西部的旅游資源尚未能夠得到較好的開發利用，同時各個方面的客觀條件也限制了當地旅游資源的開發力度。

（三）我國度假旅游存在的問題

雖然我國的旅游度假區已經出具雛形，但我國游客對于專項設施和生活設施的完善程度關注度較低，游客對于運動、休閑、娛樂等專項設施的完善程度和醫療、購物、教育等生活設施的完善程度關注不高，依然對度假區的自然和人文景觀關注度高，這代表我國的休閑旅游度假基本上還處在觀光式度假的狀態，運動、娛樂、購物、教育等方面還未形成足夠的吸引力和市場競爭力。因此發展高質量旅游度假區仍然需要不斷引導市場，了解我國游客對于旅游度假區產品的需求，從自身資源優勢向滿足游客需求的產品優勢發展，只有這樣，才能推進我國的旅游度假區完成由觀光型向休閑度假型的轉變，有利于建設和完善我國旅游產品體系，打造符合國民需求的世界級旅游度假區。

我國旅游度假區的發展所存在的問題大致總結有以下幾點：度假區形象定位模糊，沒有利用好獨特的優勢資源，存在同質化問題，景區文化底蘊深厚但轉化不足，在開發的過程中逐漸丟失特色：相關設施配套不足，缺乏必要的基礎設施建設，有些景區硬件設施較好，但配套設施落后：未形成復合型產品體系，缺乏高質量度假產品，旅游度假區是一個大型文旅綜合體，需要有符合游客需求的全鏈條產品體系，產品豐富度、更新速度、及與游客需求匹配程度等都不足，旅游產品缺乏亮點項目，缺乏震撼力：體驗管理粗糙，服務系統建設滯后，服務細節仍有很大改善余地：發展方式落后，沒有做到與時俱進，在創意營銷活動、運營方式缺乏創新，未能與網絡大數據、新興產業等相結合。

二、世界級旅游度假區

（一）世界級旅游度假區的提出

2021年4月26日，習近平總書記在視察廣西桂林的時候，作出了打造“世界級旅游城市”的重要指示。中宣部、文化和旅游部高度重視，要求各地區結合實際，深入開展“世界級旅游目的地”創建工作。隨后各地掀起了打造“世界級旅游目的地”的熱潮，同時也有很多地方提出了建設世界級旅游度假區的目標。

（二）世界級旅游度假區特征

世界級旅游度假區一般具有以下特征：

1．具有非常矚目的品牌認知度。世界級旅游度假區的打造要根據當地資源和文化特色，通過營銷或者舉辦賽事等方式進行品牌化打造，形成度假區在游客心中的固有印象，從而達到度假區知名度提升和品牌樹立的目的。

2．具有鮮明的文化辨識度。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，旅游度假區的差異是由文化奠定的，文化的深度與厚度奠定了度假區的深度與厚度。

3．具有良好的生態環境。節能環保、綠色生態是度假區高品質發展的基礎，度假區建設要以可持續發展理念為基本原則，保護當地的生態環境、自然資源等，為游客帶來更加美好的度假體驗，也為度假區的高質量發展奠定堅實的基礎。

4．具有優質的復合產品體系。世界級旅游度假區的建設應通過豐富的休閑、文化旅游、民間藝術、娛樂表演、療養保健等產業形態，建立相互補充、立體互動、多維度的組合產品體系，形成持續的造血功能。

5．具有特色而優質的旅游體驗。為游客提供人本化、國際化、特色化的優質體驗是世界級旅游度假區的重要特征。

6．具有非常便捷的數字化服務。目前，5G、人工智能、大數據、云計算等數字技術在文化和旅游領域得到創新應用，在服務業管理、游客旅游便利、促進文化和旅游綜合發展等方面發揮了良好的示范和推進作用。世界級旅游度假區的建設更應擁有便捷的數字化服務，為游客提供更好的數字化旅游體驗。

三、案例借鑒：加拿大惠斯勒小鎮

溫哥華Whistler惠斯勒小鎮位于加拿大不列顛哥倫比亞省，它坐落在壯觀的海岸山脈中，是一座名副其實的山中小鎮，被惠勒斯山和黑梳山所環繞，在雄偉的山脈之間，這座小鎮獨享安謐閑適的環境，是四季皆宜的度假之地．素有小瑞士之稱?；菟估招℃傄揽孔匀坏乩韮瀯?，通過50多年發展成為今天全球享譽的綜合性山地旅游度假勝地，每年能吸引200多萬游客前來度假。加拿大惠斯勒小鎮成為世界級旅游度假區的原因主要如下：

（一）完善的基礎設施

惠斯勒小鎮交通便利，從溫哥華沿著99號公路向北開車，兩個小時就能到達?；菟估招℃倿楦叨擞慰吞峁┲鄙龣C運輸服務，在小鎮內部，有巴士、擺渡車、24小時出租車、30多條索道及200多條滑雪道，還有專設的自行車道和步行道。2008年新建的連接惠斯勒山和黑梳山的雙峰纜車，打破了多項世界記錄。雙峰纜車讓游客無論是冬季滑雪還是夏季徒步運動，都能很方便地在兩座山之間自由穿梭。

（二）通過冬奧會塑造品牌形象

惠斯勒小鎮為了滿足舉辦冬奧會的條件，不斷完善其生活、旅游基本設施道路交通，同時舉辦滑雪世界杯等世界大賽積累辦賽經驗。此后惠斯勒提交了3次申辦冬奧會的申請，直至2003年贏得了2010年冬奧會的舉辦權。成功舉辦冬奧會后，惠斯勒小鎮的人口呈現大幅增長，城鎮規模翻倍，增建了大量的城鎮公共空間、公共服務設施如娛樂休閑場所、文化場館、教育和醫療保健設施等，不僅使其成為世界頂級滑雪小鎮，更是世界級的山地度假旅游目的地。

（三）打造多元化旅游目的地

1．冬季頂級滑雪度假勝地。如今的惠斯勒小鎮，有北美面積最大、世界綜合排名前10的滑雪場，共有37條索道和200多條絕佳滑雪道，多種冰雪活動應有盡有。同時還開設了單板滑雪、雪貓滑雪、越野滑雪等多種滑雪課程，針對不同年齡層次的滑雪客有不同的授課特點。此外，山中餐廳、雪具大廳、雪山劇院、溫泉水療等一系列配套設施也為游客營造良好的度假環境。

2．夏季垂釣和旅游勝地。在惠斯勒成為滑雪勝地之前，峽谷區湖泊豐富的魚類資源便使其成為了夏季垂釣和旅游勝地。依托惠斯勒優渥的山地森林資源，持續開發了山地自行車、高爾夫球、越野車探險、動植物觀光之旅、高空滑索、樹冠探險、山地蹦床、森林迷宮、熱氣球、水上運動以及漂流探險等活動。

3．山地自行車公園?；菟估丈皆?999年夏季建成并運營了山地自行車公園，該擁有200多公里（120英里）里的山地自行車道。除此之外，惠斯勒還利用自身的山地資源優勢，打造了幾百英里的環繞山間、湖泊的越野自行車道，并面向大眾休閑騎行愛好者鋪設了35km的山谷騎行車道。

4．高爾夫球運動。小鎮興建了4個可以舉辦冠軍賽的高爾夫球場，借助冬奧會的賽事紅利舉辦高水平的國際賽事，極大地提升了小鎮在高爾夫運動領域的影響力，也吸引著愛好高爾夫球運動的度假客群。

（四）節慶活動助力，實現全季運營

惠斯勒的節事和活動幾乎全年不間斷，擁有200多個節事和活動，其中比較知名的活動有惠斯勒文學藝術節、世界滑雪節、山地自行車節、啤酒狂歡節、冰火表演節、惠斯勒電影節等。冬季的節事主要面向國際游客，以當地文化、藝術和傳統節日為特色：夏季的節事則主要面向北美游客，以戶外運動和商業活動為主。這些節事活動為惠斯勒淡化了淡旺季之分，拉動了商業消費，促進了小鎮的繁榮和活力。

（五）從專業賽事到家庭度假

惠斯勒小鎮最初是以舉辦專業賽事聞名于世的，而后就向家庭度假方向轉型，并以此真正支撐惠斯勒小鎮的持續發展。它全方位挖掘了全季旅游的最大可能性，并精確找準了核心客群的定位——家庭群體?；菟估招℃偠居慰驼急茸畲?，幾乎占據50%的比例，從疫情前的統計數據來看，冬季和其他季節游客各占48%和52%，冬季的國際游客占比較大，停留時間較長，而其他季節則由北美的周邊游客為主，以周末休閑游為主：其中家庭出游占據惠斯勒游客總量的58%，專業發燒友僅占15%，而旅游團、高端度假、商務會議等占據的比例還要更低，這樣的結構形成了穩固的客源。

（六）融入藝術與科技

惠斯勒不僅擁有絕佳的自然美景，更是通過創意的藝術手段，打造了獨具匠心的夜間沉浸式體驗項目。它在最近10年內引入了一系列文化與藝術業態并輔以科技手段進行表現，以持續提升小鎮的文化影響力，提供游客多個層面上的度假體驗。

四、世界級旅游度假區建設策略

（一）打造需求型服務體系

世界級旅游度假區的建設應從需求側出發，了解目標市場的需求，并善于引導和創造需求。首先要明確旅游度假區的主體客源，針對不同的客源群體制定相應的旅游度假區發展方向，既要關注本地的消費者又要關注周邊地區的主要客源消費者：其次要研究消費新需求，要重點研究消費者的休閑度假需求和新興生活方式。只有度假區建設符合供需規律，才能使度假區未來的發展方向走向正確的方向。

（二）打造生態型旅游度假區

生態是永恒的話題，承諾到2060年達到碳中和，這也是世界級度假區建設未來幾十年奮斗的目標。當今的人們都在追求綠色原生態，對于健康生活的向往越來越強烈。因此，打造生態型旅游度假區是滿足游客需求、適應國家發展的選擇，東太湖生態旅游度假區就是“生態型旅游度假區”建設的典型代表。

（三）無障礙旅游

以人為本是規劃與設計的基本原則，無論是從景觀規劃、城鄉規劃還是旅游規劃等各個方面，都無處不在體現著以人為本的規劃思想，在設計中時刻想著要符合人體工學、要考慮無障礙通道，世界級旅游度假區的建設同樣要注重以人為本，注重對失能人群的人文關懷。

（四）與國際標準對接

歐洲旅游服務標準化委員會（CEN/TC 329）是（下轉第148頁）（上接第143頁）歐盟的標準化組織，發布了許多旅游和休閑標準，歐盟的很多標準可以直接申報為ISO標準。世界級旅游度假區要向國際標準靠近，把國際標準的指標拿出來與當前度假區現狀一一對應，尋找自身問題針對性解決，向著國際標準努力。

（五）智慧旅游

行業內在智慧旅游層面目前還是存在較大問題，最大的特點就是系統分散、互相獨立、互補打通，就導致了數據孤島林立，常見的銷售板塊、營銷板塊與產品板塊沒有打通。因此要發展智慧旅游，就要做好數字化轉型，打通數據孤島，實施中臺戰略，讓每個企業甚至集團內部做到互聯互通，數據可以在單體旅游企業和集團內部有效利用，能夠做價值的挖掘?，F在智慧旅游進入2.0、3.0版了，但都沒有真正落實到C端，游客端的問題、痛點都沒有解決。下一步要更多地把重點移到C端，讓游客及時享受智慧旅游帶來的好處，讓大數據的應用真正用到服務的改善、管理和品質的提升。

[2022年度山西省社科聯重大課題“基于網絡大數據的世界級旅游度假區供需特征研究”（SSKLZDKT2022179）;2022年度山西省哲學社會科學課題“太忻一體化經濟區康養產業發展研究”（2022YY237）;2022年度山西省社科院青年課題“推動山西中部城市群文化旅游高質量發展的對策研究”（YWQN202228）;2022年山西省社科院一般課題：鄉村振興戰略下山西農旅產村為例（YWYB2022007）]

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（作者單位：山西文旅產業規劃設計研究院有限公司 山西太原030000）